基于挣值分析方法的后勤装备研制项目管理浅析

○ 张 亮 刘 斌 苗 杰

（军事经济学院 湖北 武汉 430035）

基于挣值分析方法的后勤装备研制项目管理浅析

○ 张 亮 刘 斌 苗 杰

（军事经济学院 湖北 武汉 430035）

本文主要是从挣值分析方法应用的需求出发，结合X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法实践分析了当前挣值分析方法实施中存在的问题及成因，并提出了当前加快后勤装备研制项目推广挣值分析方法的对策。

挣值分析方法 后勤装备 研制项目

挣值分析方法是综合了项目范围、进度计划和资源，测量项目绩效的一种方法。它通过比较计划工作量、项目分解工作包的实际完成量（挣得）与实际费用花费，以决定费用和进度绩效是否符合原定计划，是对项目进度和费用进行综合控制的一种有效方法。但是由于相关理论的研究侧重于后勤装备研制项目中应用挣值分析方法的基本方法和步骤，缺乏对挣值分析方法应用需求的全面分析，导致了后勤装备项目应用挣值分析方法实践活动发展缓慢，妨碍了挣值分析方法的进一步推广。为了进一步推动后勤装备研制项目管理理论的完善，加强后勤装备研制项目费用和进度联合控制能力，加快挣值分析方法在后勤装备研制项目中的应用推广速度，本文从挣值分析方法应用的需求分析出发，通过总结在X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法实践中遇到的问题及成因，提出了当前加快后勤装备研制项目推广挣值分析方法的对策。

一、挣值分析方法应用的需求分析

1、挣值分析方法应用需要后勤装备研制项目范围内的广泛支持

后勤装备研制项目涉及的范围广、单位多，经费量大。在后勤装备研制项目中应用挣值分析方法，实施后勤装备研制项目费用和进度联合控制，必须要在统一的领导和组织之下制定科学的实施方案和计划并严格遵照执行。这不仅要求项目范围内各单位的密切配合，也需要各职能部门各司其职、尽忠职守，更需要获得相应的工作标准、人员素质、法规约束等支持。在当前各项基础工作并不十分完善的条件下，后勤装备研制项目中应用挣值分析方法实践工作必须得到后勤装备研制项目范围内的广泛支持才能够得到进一步发展。

2、挣值分析方法应用需要专项资金进行保障

尽管后勤装备研制项目应用挣值分析方法的优势是显而易见的，从理论上讲挣值分析方法也能够应用于全部类型和规模的后勤装备研制项目实践活动中，但是由于挣值分析方法本身不能够产生直接的经济效益，相反，在一段时间内还会因为增加了数据采集、组织配备等工作量而提高了后勤装备研制项目的费用。这个因素直接导致了在挣值分析方法基本建设没有成熟之前不能够在实践应用中得到快速的推广。因此，不仅要在后勤装备研制项目中划拨一部分专项资金对挣值分析方法进行保障，还要对挣值分析方法实现经济效益的周期有清醒的认识，确保挣值分析方法推广前期资金保障的充足。这个问题在挣值分析方法推广工作中已经有所体现，稍有不慎，将导致挣值分析方法推广应用工作的全面失败。

3、挣值分析方法应用需要有坚实的信息化管理基础

挣值分析方法的核心是挣值分析方法，需要以进度控制、经费支出控制、质量控制过程中的大量数据和信息为依据进行分析、应用。理论上讲，函数曲线是无间断的、可以反映任一时点项目进展情况的完美曲线，但实际应用中单纯采用手工的方法是难以实现的，只有利用计算机信息技术把网络进度计划和项目预算有机地结合起来，在后勤装备研制项目管理进展过程中即时获得上述几个参数指标的基本值数据并实时监控，才能真正发挥出挣值分析方法应有的作用。因此，后勤装备研制项目应用挣值分析方法实践工作的顺利开展需要有坚实的信息化管理基础。

二、X型后勤装备研制项目推广挣值分析方法过程中产生的问题及成因

1、X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法现状

X型后勤装备研制项目是国防工业重点建设项目，基于项目管理精细化的需求，为满足加强基线管理和过程控制的需要，保质保量完成后勤装备研制项目目标，各级组织和部门在此次后勤装备研制项目管理实践过程中逐步引入和推广了挣值分析方法。从目前的工作情况看，已经初步建立起后勤装备研制项目挣值分析方法的工作流程、制度和相关机制，并在一定程度上促进了承研单位管理思想与制度的转变，取得了进一步推进该项工作的经验。

2、X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法存在的问题及成因

在实践开展过程中，也发现了当前X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法工作存在的一些问题。包括：数据质量不够高；推广积极性缺乏持续性；预算约束力不够强；奖惩机制不够健全；解决突发具体问题的能力不够强等。经分析，导致这些问题出现的原因有以下几点。

（1）基础理论研究不足。当前挣值分析方法基础理论的研究侧重于对挣值分析方法国际模式的项目费用-进度综合控制的基础工作和操作步骤的研究上，拓展了挣值分析方法在各行业项目管理的影响力，有力推动了挣值分析方法基础理论与后勤装备研制项目管理实践的结合。但是由于针对后勤装备研制项目应用挣值分析方法的基础理论研究并不多，X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法的实践工作也刚刚起步，加之针对实践环节的应用理论研究准备不够充足，在研究过程中过于强调挣值分析方法的易用性和强制性而忽视了对挣值分析方法应用需求的分析，同时由于挣值分析方法收效期比较长，工作量增长的同时不能够带来即时可见的经济效益，在一定程度上影响了X型后勤装备研制项目各承研单位在项目工作中推广挣值分析方法的积极性，影响了挣值分析方法的进一步推广。

（2）应用环境建设亟待完善。当前X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法的环境建设也亟待完善。挣值分析方法应用环境建设是立体工程，涉及X型后勤装备研制项目管理的方方面面。虽然通过前一阶段的完善组织、扩大宣传、集中业务培训等工作使挣值分析方法应用能够在X型后勤装备研制项目管理范围内得到广泛的共识，但是由于缺乏相应的监督机制和奖惩机制建设、完善的法制保障以及科学的组织建设和人员配备等系统支持，制定的各项相关规章制度也不能够促进承研单位管理思想的进一步转变，挣值分析方法应用环境并不顺畅。

（3）项目管理信息化基础薄弱。当前X型后勤装备研制项目应用挣值分析方法所需数据的采集仍然主要靠手工操作，由于后勤装备研制项目管理涉及的承研单位多，数据量大，项目管理信息化水平良莠不齐，增大了数据上报和统计分析的难度，最重要的是不能够保证数据分析的及时性，从而难以达到及时发现和纠正项目管理偏差的目标，难以发挥出挣值分析方法应有的效果。

（4）缺乏属于项目的独立核算体系的支持。目前后勤装备研制项目管理单位基本上都采用的是一级核算体制，即整个型号项目作为唯一的会计编码进行核算，而没有按照型号WBS结构进行详细的财务核算。同时现有的后勤装备研制项目管理单位会计系统并不能满足项目挣值分析方法的需求，项目经费开支量不能够真正体现项目真实开支量，也无法对项目经费使用的真实情况进行评估。

三、当前加快后勤装备研制项目推广挣值分析方法的对策

挣值分析方法对于我国后勤装备研制项目管理实践来说是新生事物，这决定了挣值分析方法推广工作必须按照科学规划、逐步推进的要求有序开展。针对以上问题分析，当前加快后勤装备研制项目推广挣值分析方法的主要工作应从以下四个方面展开。

1、完善应用挣值分析方法的理论基础

需要进一步研究后勤装备研制项目应用挣值分析方法的程序、步骤，规范后勤装备研制项目应用挣值分析方法的流程，为挣值分析方法的应用提供理论指导。进一步研究挣值分析方法的规划、组织工作，明确各级管理单位和部门的责、权、利，指导推广挣值分析方法应用的组织建设。进一步研究属于后勤装备研制项目的经费管理体系相关理论，加强后勤装备研制项目经费预算管理，提高后勤装备研制项目经费预算的可操作性。进一步研究经费管理与进度管理的信息沟通渠道和联系途径，保证挣值分析方法顺利实施等。

2、积极营造应用挣值分析方法的环境

要积极营造推广挣值分析方法的环境，在后勤装备研制项目管理范围内加强挣值分析方法的宣传力度，通过培训、讲座等方式向后勤装备研制项目经费管理相关人员进一步了解和认识挣值分析方法、阐明后勤装备研制项目经费管理应用挣值分析方法的优势，明确推广挣值分析方法的意义、作用和步骤，明确后勤装备研制项目经费管理应用挣值分析方法的操作标准。同时加强推广挣值分析方法经验教训、奖励惩罚措施的宣传力度，营造后勤装备研制项目应用挣值分析方法科学、有序发展的内外部环境，赢取更广泛的支持，减少应用挣值分析方法时人为因素的干扰。

3、加快后勤装备研制项目管理信息化建设步伐

后勤装备研制项目管理应用挣值分析方法实现信息反馈功能，其中财务数据是反馈信息的重要载体，获取准确的费用信息对于挣值分析方法系统的正常运作十分重要。按照后勤装备研制项目管理应用挣值分析方法的要求，要在当前各科研单位会计电算化条件下完成挣值分析方法对财务数据的要求，必须加快后勤装备研制项目管理的信息化建设步伐。一是加快挣值分析方法所需财务数据的自动收集工作。规范财务数据采集流程、规范财务数据上报途径、统一财务数据上报口径，加快财务数据上报速度等工作的开展均需要加快后勤装备研制项目管理的信息化建设步伐。二是加强后勤装备研制项目经费开支数据与进度数据的互相联系。通过加快后勤装备研制项目信息化建设，加强后勤装备研制项目管理信息与项目进度信息的互联互通，使科研部门和财务部门能够随时掌握项目的进程和经费开支进度，加强后勤装备研制项目管理的经费使用-进度的联合控制。三是加快后勤装备研制项目管理数据库建设。在后勤装备研制项目中推行挣值分析方法是一个循序渐进、逐步提高的过程，X型后勤装备研制项目挣值分析方法中所采集、分析的数据来之不易，能够为将来的后勤装备研制项目管理工作提供宝贵的经验和参考，也需要在较高层面建立后勤装备研制项目管理数据库系统保存和进一步分析这些数据，为将来后勤装备研制项目进行经费规模估算、编制预算和预算执行提供参考；按照挣值分析方法的要求，需要在具体的后勤装备研制项目进行过程中详细记录和分析各个阶段的后勤装备研制项目管理的信息和数据，通过不间断的记录和分析规避和减少项目管理中产生的风险和问题，及时发现和处理后勤装备研制项目管理过程中产生的偏差，这些工作也需要数据库系统的支持。

4、构建属于后勤装备研制项目的独立核算体制

建立属于后勤装备研制项目的挣值分析方法会计系统，完善真正意义上属于项目的财务管理系统，严格按照项目分解结构工作制定后勤装备研制项目预算，科学确定项目经费使用运行基线，同时独立核算后勤装备研制项目的经费支出，提高后勤装备研制项目经费的保障效益。同时通过构建独立核算体制规范挣值分析方法数据收集工作，确保挣值数据收集工作的合理性和有效性，以使下一步的挣值分析工作能够得到真实、详细的挣值数据。另外，还要在后勤装备研制项目费用中合理划分挣值分析方法应用所需费用，确保挣值分析方法工作的顺利开展。

在以上工作开展的同时，还需要加强后勤装备研制项目管理人员应用挣值分析方法的能力和专业素质，推动后勤装备研制项目挣值分析方法绩效评价体系建设、完善后勤装备研制项目挣值分析方法奖惩机制等配套措施建设，促进后勤装备研制项目挣值分析方法工作效益的提高，推动挣值分析方法在后勤装备研制项目实践工作中顺利开展。

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