高校基层党支部组织生活创新的基本路径

陈志峰

（泰州师范高等专科学校，江苏泰州 225300）

高校基层党支部组织生活创新的基本路径

陈志峰

（泰州师范高等专科学校，江苏泰州 225300）

当下高校基层党支部组织生活存在的诸多问题，可以通过创新机制加以解决。创新必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的原则，从根本上保证创新的正确方向，并通过创新思路观念、规章体制、内容形式、评价机制四条路径加以进行。

高校;组织生活;创新

高校是汇聚人才的高地，是培养人才的基地，在国家经济社会发展全局中居于重要地位。高校的建设发展，依靠的基础性力量在基层党组织;而基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用，增强凝聚力、战斗力、感召力，就必须进一步加强和改进新形势下党的建设，这是坚持社会主义办学方向、促进高校改革发展、培养社会主义合格建设者和可靠接班人的根本政治保证。［1］抓好党支部组织生活这一环节是高校党建的重要内容，更是新时期做好党员教育和管理工作，保持党的先进性的有力抓手。

一、组织生活的基本内涵及其重要意义

组织生活是党的一项重要制度，是党组织对党员进行联系教育、管理监督，促进党员发挥先锋模范作用的重要渠道。《中国共产党章程》规定：“每个党员不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。”“不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。”所谓组织生活，是指党员依托党支部（党小组）开展的以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的各种活动。根据参与对象和汇报主体，主要分为两种类型：一种是党员组织生活;一种是支部委员的组织生活。支部委员作为党员，除了参加所在党支部或党小组的组织生活会外，还应作为支部委员参加所在支部委员会的组织生活（即过“双重组织生活”）。

党的性质和任务，要求全党必须在政治上、思想上同党中央保持高度一致。这就需要全党统一认识、统一思想、统一意志、统一行动。通过组织生活，可以使每个党员包括党员干部，自觉地将自己置于党组织的监督之下，时刻不忘共产党员身份，自觉地贯彻执行党的路线、方针、政策;通过组织生活，也可以使党员经常检查和克服各种非无产阶级思想，坚定共产主义信念;通过组织生活，还可以加强对党员领导干部和领导班子的约束和管理。实践证明，组织生活质量直接影响着全体党员先进性、积极性和创造性的发挥，影响着党支部凝聚力、战斗力的发挥。换而言之，组织生活规范与否、深刻程度、所取成果是衡量党员素养和支部作用的重要指标。

就高校而言，党支部肩负着联系团结、宣传组织，把党的路线方针政策落实到全体师生的重大责任。［2］加强组织生活建设，有利于党员师生的教育管理，有利于党性修养和综合素质的提升，有利于促进高校教育功能的发挥和教育目标的实现，是新时期高校党建工作中的一项崭新课题。

二、高校基层党支部组织生活亟待创新

与党组织生活的重要意义形成反差的是，不少支部组织生活内容模糊、形式单一，有的计划性不强，有的针对性不够，有的监督管理不到位，有的实效性不大。这些问题在高校也不同程度的存在着，有些问题还比较突出，主要表现在以下几个方面：

（一）组织生活认识偏差或功能固着

调查发现，高校中，不少党员不能系统地把握党的组织生活所包含的内容，有些学生党员甚至从未参加过真正意义上的组织生活会，自然也就没有组织生活的“概念”;有些党员认为，组织生活可有可无，属于“形式主义”，搞多了，搞实了，会影响中心工作;也有党员认为，组织生活就是“你批评我，我批评你”，往往激化矛盾，不利于党内团结，还损害组织形象;有些党支部用松散的支委会代替组织生活，“组织生活会就是支部委员聚在一起开开会”;有些组织生活则成为了纯粹的“发展大会”、“转正大会”。还有的支部虽然按时召开了民主生活会，但内容形式照抄照搬、机械重复，质量无法保证。

（二）组织生活缺乏规范、随意性大

党章仅对党员参加组织生活和组织生活的主题做了相关规定，规范组织生活程序、严格组织生活环节、提高组织生活质量则是每个支部的“内功”。但有些支部在执行过程中还是缺乏规划，“计划赶不上变化”，随意性较大;组织生活管理也比较混乱，经常有党员以各种理由缺席组织生活;有些组织生活程序不完整，操作不规范，出现“突发问题”又不能正确处理，影响组织生活在党员心中的庄严性和重要性，挫伤了党员参加组织生活的积极性和主动性。

（三）组织生活内容死板、形式单一

调查中，不少党员反映，组织生活内容形式过于单一死板，成为“老一套”，或开会、或听报告、或读小结，缺乏新意，完全成了一种“发言——鼓掌——结束”的经验形式。党的组织生活需要有好的内容，并辅之以好的形式，才能使党的组织生活达到预期的目的。

（四）组织生活缺乏评判、无果而终

以评促建，以评促改。组织生活评价体系的建立有利于改善和增强组织生活的实效性，促进支部之间的相互学习和平衡发展。但现实中，我们常常看到组织生活中批评是东拉西扯、不痛不痒，自我批评则南辕北辙、蜻蜓点水。组织生活随着“散会”而“剧终”，组织生活质量无人关心，无从考核，组织生活会上发现的问题也是无果而终。

三、高校基层党支部组织生活创新的基本路径

针对以上种种问题，坚持解放思想、求真务实、与时俱进、实事求是的原则，努力创新组织生活，能够从根本上落实党的组织生活制度，增强组织生活的实效，发挥组织生活的巨大作用。

（一）解放思想，创新组织生活观念思路

“思则变、变则通、通则久”。解放思想是马克思主义活的灵魂，是中国特色社会主义理论体系的精髓。它是指在马克思主义指导下打破习惯势力和主观偏见的束缚，研究新情况，解决新问题。要创新，前提是解放思想，打破束缚。十七大修改的新党章中提及“组织生活”的共有三处：第八条、第九条、第三十一条。以上三条，仅对组织生活的重要性和强制性作了说明，既没有限定组织生活的内容，也没有提供组织生活的固定模式，实际上为组织生活的创新留足了空间。首先，在观念上，全体党员要对组织生活的重要性要有充分深刻的认识，只有严格党的组织生活，才能保证全体党员的高度一致，才能更好地进行积极分子考察培养，才能充分发挥党员骨干的核心价值作用，才能长效系统地进行组织自身建设。其次，高校党支部应该进一步解放思想，大胆创新思路观念，只要有利于使党员同志从中受到启发或教育、有利于党的队伍建设、得到群众的一致认可的组织生活内容形式、方式方法都可以探索、借鉴和应用。［3］最后，组织生活的创新不仅是活动内容的简单拓展、活动形式的丰富多彩、活动载体的适当改变，还包括领导体制、运行机制、评价监督等方面的协调创新。

（二）求真务实，创新组织生活规章体制

“求真务实”是对马克思主义哲学，特别是对其认识论的精神实质的精辟概括，也是我们党的思想路线的固有特征，是每个共产党人的政治品格。它体现了马克思主义所要求的理论和实践、知和行的具体的历史的统一。所谓“求真”，就是“求是”，认识事物的本质，把握事物的规律。所谓“务实”，则是要在这种规律性认识的指导下，去做、去实践。创新组织生活必须遵循求真务实的原则，在坚持“三会一课”制度、民主生活会制度、党员汇报制度、民主评议党员制度等基本制度的前提下，认真调研，准确把握本支部中心工作、组织结构、人员特征、兴趣爱好、现实需求等，并对组织生活规章体制进行切实可行的创新，以追求组织生活的真效果、大效果、深效果。

1.预告制度

院校党委在年初应当制订落实党员组织生活的工作计划、目的、要求。各党支部根据统一部署，结合本支部的实际，在组织生活的时间和内容上必须提早统筹兼顾、协调安排，并提前告知和及时提醒每位党员，以便安排好其他工作，并将本支部组织生活具体安排情况上报党委，以备督查。有些支部为了保障其组织生活时间，在每学期选课前，和党员确认好下学期的组织生活时间，以便大家在选课的时候把这个时间腾出来，值得借鉴。

2.补课制度

党支部要严格组织生活考勤登记制度，因故不能参加者，必须提前请假。同时，要处理好工作与活动的矛盾，把组织生活的原则性、严肃性同形式方法的多样性、灵活性结合起来，建立组织生活补课制度，注意抓好在外学习、出差党员的监管，通过信件、网络、电话等途径，将他们纳入组织生活范围。［4］对因为非常特殊的原因而不能参加组织生活的党员，指派专人，顺延时间，变换空间，转变方式，完成“补课”，确保组织生活时间不少、人员不缺、内容不减、质量不降。

3.列席和旁听制度

党支部召开组织生活会，可邀请上级党组织列席指导，组织入党积极分子、团员青年、非党人士参加旁听，这实质上为党内组织生活的精心开展、深入开展加强了外部压力和思想保证，在多方参与，多层监督的情况下，党支部别无选择，唯有内强素质、求真务实，才有说服力、教育力、影响力。

4.小组化制度

与党支部相比，党小组具有小型、灵活、紧凑的优势。因此，党支部要重视发挥党小组的作用，对于党员较多的支部，要做到统揽不包揽，到位不越位，充分发挥党小组的作用，由党小组具体抓好党员的学习、汇报，及时了解党员的思想、工作和学习情况。党支部对党小组要加强指导和督查，党小组负责人要强化责任意识，增强事业心责任感，确保组织生活质量。

5.书记负责制

支部书记是党支部的领头人，其个人品质、才能、工作方法对党员、群众的凝聚力起着重要作用，对组织生活的质量起着引导、表率、保障作用。支部书记作为基层党组织生活的第一责任人，必须把创新党组织生活、提高组织生活的实效性作为加强基层党建工作的重要内容，首先，支部书记一定要高度重视党的先进性建设，提升履行职责的素质能力，坚持参加组织生活，主动了解党员的思想、学习、工作和生活情况，搞好党日活动和党课教育等，以自身的示范作用带动全体党员。其次，支部书记要站在对党和人民的教育事业负责的高度，在落实组织生活制度中，坚持事事高标准，处处严要求，次次求实效。

6.严格规范程序

各党支部要根据《党章》、《支部工作条例》的要求，紧密结合本支部的实际，形成一整套行之有效的组织生活操作规程，覆盖会前、会中、会后每个环节，坚持做到每次组织生活有规划、有准备、有检查、有记录、有考评、有反馈、有总结。对落实组织生活制度中发现的问题，要及时纠正和解决，确保组织生活制度落实上的经常化、制度化、科学化、规范化。

（三）与时俱进，创新组织生活内容形式

与时俱进是对党的思想路线的丰富和发展，是指准确把握时代特征，始终站在时代前列和实践前沿，始终坚持解放思想、实事求是和开拓进取，在大胆探索中继承发展。创新组织生活应当贯彻与时俱进的原则，使党组织生活体现时代性、把握规律性、富于创造性。

1.组织生活内容的创新

新时期、新挑战，学校、系部发展的新目标、新任务，都为高校党支部组织生活提供了鲜活丰富、具体生动的内容。支部组织生活的内容应当与时俱进，紧紧围绕工作中心，密切结合部门特点、工作任务、思想状况等实际，结合师资队伍建设、专业建设、课程改革和实训基地建设情况，既体现主题的鲜明性，又包含各单位的个性，使组织活动有内涵、有魅力、有实效。在高校，党支部组织生活的内容还可适当拓宽至传统文化、自然科学等深层次领域。此外，高校党支部可以打破组织生活内容由上级党组织指定的常规做法，在广泛征求党员意见和支委会充分酝酿的基础上，确定组织生活的内容。

2.组织生活形式的创新

马克思主义哲学启迪我们不能忽视形式，要选择、利用和创造适当的形式，促进内容的发展，把充实的内容和恰当的形式结合起来。

第一，创新支部组织结构。依据“小型、灵活、多样、实效”的原则，可采用党支部下分若干党小组形式，创新和优化党支部结构，提高组织生活模式创新的灵活性和有效性。［5］党小组的设置，教师党员可以教研室、课题组、教学团队、办公室为单位;学生党员可以楼层、社团、兴趣组等为单元建立。在党支部统一领导的前提下，鼓励各党小组结合自身特色开展主题鲜明、内容丰富、思想健康、效果明显、影响积极的组织生活。同时，党小组之间要加强互相交流学习，在小组间形成良好的竞争机制和互相学习、互相补充的氛围。

第二，综合运用多种形式。党的组织生活的形式要灵活多样，生动活泼。举办组织生活的地点不一定都在会议室。研究学生工作，可以到学生宿舍中;分析教学问题，可以到课堂上去;进行先进性教育，可以到红色景点去。组织生活会的形式，除了定期召开组织生活会外，还可结合形势、任务的需要组织党员到革命圣地或工厂农村参观考察，参加社会实践，与社区共建或志愿服务，可以举办事迹报告会、形势报告会、政策研讨会，观看有教育意义的电影、电视和录像，组织知识竞赛、主题文体活动等。总之，综合运用多种形式，旨在“努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生活活泼的政治局面”。

第三，运用现代信息技术。网络已成为高校师生生活不可缺少的一部分，不少高校党支部能够与时俱进，建成“网络党支部”，开通组织生活集体聊天室，使组织生活网络化，成效显著。通过网络开展党组织活动，迎合了高校师生党员时代感强、学历层次相对较高、习惯使用互联网的特点，有效克服了高校党员师生工作学习任务重、人员分散集中难等实际问题，也使流动党员能及时了解组织生活的内容和近期党组织的要求，利用互联网上参加组织生活会;同时，网络优势与党的组织生活的有效对接，使每个党员在一个轻松的氛围中全方位、多层次、宽领域地组织学习，开诚布公地交换思想，使学习实践活动更加贴近党员、更加生动活泼，也更具实效。此外，网络组织生活也使党支部能更及时、更准确、更广泛地把握党员的思想脉搏，支部党建工作也更为便捷、有效。

（四）实事求是，创新组织生活评价机制

实事求是毛泽东思想的精髓，是邓小平建设有中国特色社会主义理论的哲学基础，指从实际对象出发，探求事物的内部联系及其发展的规律性，认识事物的本质。为确保组织生活质量，应该遵循实事求是的原则，对组织生活进行评价监督。

1.党支部书记“讲评”

党支部书记必须参加各支部（党小组）的组织生活会，认真听取与会党员的意见和建议，并进行“讲评”，重点对存在的问题及成因进行实事求是的总结剖析，对进一步查找问题、总结经验、完善工作提出具体要求。

2.党小组长“领评”

各党小组长负责组织所在党小组的组织生活，并带头进行实事求是的批评和自我批评，为党员作出榜样，带动党员积极发表评议意见，进行“领评”。

3．普通党员“双评”

一是“自评”。每名党员逐一进行对照检查，深刻开展实事求是的自我批评，通过汇报发言的形式对自己的学习、工作情况进行总结，查找自身不足，深刻剖析原因。二是“互评”。党员之间相互开展实事求是的批评，通过一问一答，听取发言的形式，坚持讲一个评一个，对其进行评议，以便于进一步明确不足，改正缺点。

4.上级党组织“点评”

为保证组织生活会取得实效，上级党组织对各支部（党小组）召开组织生活会情况进行全程监督，并对各组织生活会进行“点评”。实事求是，总体评价，肯定成绩，指出不足，给出指导性建议。

5.广大师生群众“测评”

组织群众对党员思想修养和思想改造的情况，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议情况，履行党员义务的情况，在平时工作、学习、生活中处理国家、集体、个人三者利益的情况，遵守党的纪律、遵纪守法的情况，深入实际、联系群众、做群众思想工作的情况，艰苦奋斗、廉洁奉公、全心全意为人民服务的情况等方面进行实事求是的全面测评。在此基础上，大力宣传和表彰先进党员，在党内形成奖优、学优的良好氛围;同时妥善处理落后党员，对于考评不合格的党员限期整改提高。将组织生活综合报告，以及要求组织、个人整改的内容、时间进度、整改落实情况一并进行公示，接受广大群众监督测评。无论是单位全面建设还是支部自身建设，始终坚持总结汇报客观真实，既看到成绩经验，更要弄清问题教训，敢于揭露矛盾，为以后瞄准问题做工作打下良好基础。［6］

新形势下，各高校基层党支部一定要结合所在单位的工作性质、特点和实际情况，按照组织生活制度的具体要求，切实加强和改进组织生活工作，增强高校基层党支部组织生活的活力，推动组织生活规范化、制度化、经常化，以提高组织生活的实效性。

［1］高琴．科学发展观指导下的组织生活实效性研究［J］．教育与职业，2010，（02）：25－27．

［2］刘刚．如何提高大学生党员组织生活的有效性［J］．科技创新导报，2009，（01）：215－216．

［3］盛雯雯．如何提高党支部组织生活质量和效果［J］．文教资料，2010，（02）：209－211．

［4］谭秀环．提高大学生党支部组织生活质量的对策［J］．学校党建与思想教育，2009，（06）：34－35．

［5］陈华娟．如何提高高校学生党支部组织生活的有效性［J］．华章，2010，（06）．

［6］李道胜．严格组织生活制度切实加强院校基层党组织建设［J］．军队党的生活，2010，（01）．

［编校：杨虹］

Research on the Innovation of Regular Activities of the Party Branch in Colleges

CHEN Zhifeng
（Taizhou Normal College，Taizhou Jiangsu 225300）

Nowadays，many problems exist in regular activities of the Party branch in colleges，which can be solved by innovative system．Innovation shall involve insisting on emancipating themind，seeking truth from the facts，keeping pacewith the times and being practical to ensure its right direction in essence．And the innovation could be carried out by innovating thinking，regularity，content and form，and evaluation system．

colleges;regular activities of the party branch;innovation

D267

A

1671－9654（2011）01－067－05

2011－02－28

陈志峰（1977－），男，江苏泰兴人，讲师，法学硕士，研究方向为思想政治教育教学改革。