浅谈交通企业会计工作的规范化

张宏芬

（广东珠三角城际轨道交通有限公司，广东 广州 510620）

国家财政部为全面落实和贯彻《会计法》，提高全国会计工作质量，要求交通行业各企业狠抓会计基础工作标准化建设。几年来，交通企业紧紧抓住会计达标的良好契机，扎扎实实开展工作，在实际工作中取得了良好的效果，会计基础工作比以前有了很大的改观。但会计基础工作与标准相比依然存在一定的差距。如何加强管理，尽早实现会计工作规范化，是当前交通各企业会计工作迫切需要解决的问题。

一、目前存在的主要问题

（一）对会计基础工作标准化内涵的理解存在偏差，工作中片面追求“外美”，忽视“内实”

推行会计基础工作标准化的真正目的是贯彻《会计法》，规范会计行为，保证单位会计资料的真实、完整。个别交通企业把会计基础工作规范的重点放在了凭证、账簿、报表等会计资料的整理、装订、摆放上，而对按规范进行核算和监督等工作却重视不够，重“外美”，轻“内实”。凭证装订、档案摆放比过去“漂亮”许多，既整齐又美观，给人良好的第一印象，但具体会计工作却存在一些问题。其具体表现为：会计处理未能坚持一贯性和配比性的原则，把关不严，费用超支；无计划购建固定资产，财产清查流于形式，账实不符；在核算中调列账随意性大，缺少相关附件或调账说明；会计报表附注和财务情况说明书编制不规范，缺少应有内容，说明过于简单；报销审核不严格，原始单据印章不齐，项目填写有疏漏；内部稽核薄弱，检查时仍在会计凭证和报表上补盖章、补签字。

（二）会计管理制度不健全或执行流于形式，直接影响会计行为规范和会计工作质量

这些问题主要表现为：

1．内部会计管理制度不够健全，将单位的各项管理制度当作是内部会计管理制度。

2．对制度建立健全的意义认识不足，仅仅理解为会计达标所需，所以制度的编写未能结合本单位实际情况综合考虑，不是力求制度创新，而是应付了事，或将其他单位的制度全部照搬。

3．没有将内部会计管理制度上升为单位的管理文件，而将其当成是财务机构的内部文件。

4．已建立较为完善制度体系的单位，具体落实上不够到位，特别是在执行过程中仍受习惯影响，依然存在我行我素、令行不止的情况。

（三）对自查自纠工作不够重视，内部稽核复查不够认真

有些交通企业内部稽核人员责任心不强，未能很好完成稽核的职能，对凭证、账簿、报表及其他会计资料的审核过于随意，许多情况下都没有认真审核，章一盖就算完成稽核过程。检查中发现存在的明显错误，稽核人员却未能发现，造成会计差错不能得到及时改正，影响了会计工作质量；另外，在开展会计工作规范化的活动中，忽视阶段性的自查自纠工作，被动接受检查的多，主动开展复查的少，工作进展不明显。

（四）未能结合实际工作有效组织财务人员学习会计基础工作新标准

在规范化检查中，发现许多交通企业会计人员对会计基础工作标准的内容掌握不全面，表现为一知半解、认识模糊。企业也未能在会计人员继续教育期间或利用其他时间组织会计人员认真学习财政部有关会计基础规范化的规定。会计人员自身学规章学标准的自觉性不够强，积极性不够高。

（五）会计工作中存在重核算、轻监督的现象

有些企业配置的会计人员相对较少，会计人员的主要时间和精力都集中在会计的核算职能上，客观上造成“重核算，轻监督”，［1］致使会计主要是完成核算工作的职能，主观上不重视对经济活动的监督。会计工作没有合理分工，导致有些会计监督职能发挥不到位。

以上几个因素使个别交通企业的经济活动缺乏有效的会计监督和制约，导致违规事项时有发生。会计核算和会计监督是《会计法》赋予会计工作的两大职能，任何情况下，都不能出现重此轻彼或偏废某一职能的现象。

二、产生问题的原因

一是个别单位财务负责人和财务人员工作责任心不强，职业道德修养尚待提高。其表现为对职业道德要求的“敬业爱岗、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务、保守秘密”的认识有偏差，工作得过且过，应付了事，态度不够积极，在制度的执行上没能身体力行。

二是学习、贯彻、落实《会计法》及财政部有关会计基础工作标准等法规、规章的主动性不强，或学而不深、学而不实，未能准确应用新规范、新知识处理经济业务，习惯沿用“老套路”，直接造成工作差错。

三是对建立并执行单位内部会计管理制度的重要性认识不足。内部会计管理制度的建立和执行是履行会计监督职能的重要基础，个别管理者和会计人员对会计监督职能的认识欠深刻，主观上认为会计工作就是搞好单位的核算，对建立制度、实施会计监督重视不够，从而造成单位内部会计管理制度欠完善，会计监督不到位的状况。

四是由于没有组织系统的会计基础工作标准化的学习和交流，使各级会计机构只有对照书本自我摸索，客观上增加了实现会计工作规范化的难度。

三、加强会计工作规范化的实现途径

为实现交通企业会计工作规范化的目标，结合本人在实际工作过程中发现的共性问题，笔者认为必须做好以下几方面工作：

（一）提高认识，宣传会计达标的重要意义

随着会计国际化，国家对经济的监管力度不断加大，严格贯彻和落实《会计法》成为国家规范会计行为的主要手段，而最直接有效的办法就是在各单位中大力推行会计基础工作标准化，［2］在最基层和最源头的地方开始实施控制和监督，从而实现整体会计质量的提高。因此，我们必须借此东风，广泛宣传会计达标的重要意义，在各单位中营造会计达标的良好氛围，通过各种形式，譬如文件颁布、版报宣传、合理化建议和专题文章征集等，在各单位中掀起会计工作达标的一个新高潮。

（二）重视整改，做好自查自纠和内部稽核工作

各交通单位对于各级审计和财务检查提出的问题必须严肃整改，并举一反三，避免重犯；未接受过检查的单位要对照其他单位检查出来的问题或对照会计基础规范化开展认真的自查自纠，找出自身不足，自查内容包括：会计人员的从业资格、会计核算、会计凭证、会计账簿、财务会计报告、会计档案、会计电算化、内部会计管理制度、会计监督共九个方面的内容，通过自查拾遗补缺，及时发现和改正差错。另外，针对目前会计工作中存在的突出问题，要实行岗位工作考核，提高稽核人员的责任心，提高稽核质量，降低差错率。

（三）以人为本，想方设法提高会计人员的综合素质

要在基本消灭无证上岗的基础上，结合实例抓会计人员的职业道德教育。要充分利用各种条件，组织会计人员学习会计法规和标准化知识，尤其要熟练掌握财政部会计基础工作规范化的基本内容，通过实行考试考核制度，争取在较短的时间里使所有会计人员都能熟知会计标准的基本内容。要鼓励会计人员积极参加学历或职称考试，提高其自身业务素质。要在财务机构内部培育探讨业务、交流经验的良好氛围，通过互相学习，提高会计人员的整体业务能力。

（四）结合实际，完善并切实执行单位内部会计管理制度

要根据本单位经济业务和会计业务的需要，建立健全内部会计管理制度。制度的控制范围要覆盖本单位所有的经济业务和会计行为。［3］内部会计管理制度包括：会计人员岗位责任制度，账务处理程序制度，内部财务会计控制制度，稽核制度，原始记录管理制度，财产清查制度，财务收支审批制度，成本核算制度，财务会计分析制度，重大经济业务事项决策、规划和监督制度等。争取制度早日发布执行，确保各项经济活动有序可控，维护正常的会计工作秩

序。

（五）制定目标，有步骤按计划推进会计规范化工作

单位会计工作规范化建设并非一日之功，没有长时间的严格要求，靠短时间的突击是出不了成绩的。各单位要在制定规范化整体目标的基础上，将目标分解，制定阶段性目标（如年度、半年或季度具体目标），将责任落实到个人并加强检查、督促与考核，有步骤按计划地实现会计工作规范化的整体目标。

（六）注重检查，建立考核奖罚制度

为早日实现会计工作规范化，必须按照“奖励规范，惩罚落后”的原则实施考核机制，特别是要对经过努力率先实现会计规范化的单位进行奖励；对屡查屡犯、会计基础工作停滞不前甚至不断滑坡的单位要严格依照《会计法》及其他会计法规、制度进行处理；对经测评不称职的财务负责人，必须依据《劳动合同》予以解聘。财会工作主管部门对管内企业

会计规范化达标验收时，建议重点检查会计人员掌握会计基础工作标准化知识的情况。检查时采取闭卷考试或抽查实际工作资料等形式，并结合实际掌握单位内部会计管理制度的建立和健全情况。首先，检查制度建立是否完善健全，是否结合单位实际建立制度；其次，测试制度的有效性，判别单位会计监督职能是否充分发挥，会计行为是否全部受控，会计秩序是否正常。另外，要从与时俱进的角度出发，考查会计基础工作比前一次检查有无进步，整改过的错误有无重犯，距离规范化水平还存在哪些差距，受检单位将采取何种措施进行改进等。

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［1］王庆成，戴德明主编.聚焦财会［M］.北京：中央编译出版社，2008：125.

［2］朱开悉.财务管理目标与企业财务核心能力［J］.财经论丛，2001，（9）.

［3］黄越.防范企业经营风险的内部控制方法研究［J］.西安科技学院学报，2001，（9）.