上市公司会计舞弊及其治理探讨

湖北水利水电职业技术学院 李琪

上市公司会计舞弊及其治理探讨

湖北水利水电职业技术学院 李琪

证券市场是社会资源得以重新配置的重要场所和信息集散地，对现代社会经济发展起着重要作用。上市公司经营状况的优劣，主要通过会计信息披露而传播于市场，市场投资者据此进行投资决策。因此，证券市场要持续有效运转，必须保证上市公司披露的会计信息真实可靠。然而，近年来，我国证券市场上频频爆出上市公司会计舞弊丑闻，虚假会计信息几成泛滥之势，这使得股票价值被严重扭曲，资本市场秩序被扰乱，投资者利益遭受极大损害，如果不施以严厉打击和进行综合治理，我国资本市场就难以继续健康发展。

上市公司会计舞弊现状及危害

上市公司会计舞弊是指上市公司管理层指使或授意会计人员以欺诈手段故意披露不实财务信息以获取不正当利益的行为。近些年，上市公司的会计舞弊案可谓层出不穷。最早出现于市场的会计舞弊大案当属琼民源舞弊事件。在1996年年度财务报告中，其描述“实现利润5.7亿元，资本供给增加6.57亿元”，经查实，该内容严重不实，虚构利润达5.4亿多元，资本公积虚增6.5亿多元，舞弊行为令人发指。银广夏是琼民源之后证券市场又一影响巨大、性质恶劣的会计舞弊案件，其于1999年～2000年内，共虚构利润达7.45亿之多，创造了中国证券史上会计舞弊之最。还有东方电子，这家被全国多家机构一致推为中国最优上市公司的企业也涉嫌业绩造假，对投资者信心打击非轻。另外还有如ST郑百文、ST黎明为其保壳，蓝田、环保股份为虚构其绩优光环，也都不惜用尽造假手段。此外，红光实业、张家界、大东海、麦科特等公司舞弊案，都是人们耳熟能详的有重大影响的案例。2005年以来，科龙电器、银河科技、天津磁卡等舞弊事件频频发生，表明上市公司会计舞弊依然在继续进行。

上市公司会计舞弊对我国并未成熟的证券市场造成强烈冲击，对我国社会经济发展具有相当大的危害性。其一，会计舞弊所提供的不实会计信息会严重误导市场参与者的投资决策行为，损害投资者利益，最终会导致投资者远离市场而影响证券市场的持续稳定发展。其二，真实与公允的信息是证券市场资源配置功能发挥的前提，而虚假信息必然会误导市场而导致资源的逆向配置，一些成长性良好的企业会因筹资困难而错失发展良机。其三，会计舞弊所提供的不实会计信息必然会使国家宏观经济信息的真实性受到影响，政府据此制定的相关宏观调控措施必会发生偏误，从而给国家经济带来难以估量的损害。

上市公司会计舞弊的因素分析

国内外众多学者对上市公司会计舞弊的产生原因进行了深入探究。20世纪90年代中期，美国注册舞弊审核师协会的创立者史蒂文·阿伯雷齐特博士提出了著名的舞弊三角形理论，认为“舞弊的产生由压力、机会和借口三因素共同作用”。压力“可能是经营或财务上的困境、对资本的急切需求以及个人的一些压力等。”压力是舞弊者的行为动机，舞弊者只有具有舞弊的压力才可能去策划舞弊。机会“可能是宽松或松懈的控制以及信息不对称。”舞弊者要成功进行舞弊，需要具有舞弊的机会，这样舞弊行为才能掩盖起来而不被发现。借口“指存在某种态度、性格或价值观念，使得管理层或雇员能够做出不诚实的行为，或者管理层或雇员所处的环境促使其能够将舞弊行为予以合理化。”舞弊者只有在舞弊前寻找到合适借口将舞弊行为予以合理化，而后才可能做出舞弊行为，以保舞弊后能够心安理得。

（1）舞弊压力分析。从已揭露的上市公司舞弊案中，可以发现中国上市公司舞弊压力主要来自于：一是为谋取上市资格，许多公司在上市前通过各种手段进行舞弊，以使经营业绩达到规定要求。二是为获得增发新股、配股资格。增发新股及实施配股是一种低成本的融资手段，对上市公司无疑具有重要意义。但证监会对此有严格的条件，一些上市公司便通过会计舞弊使公司达到相关条件以获取增发及配股资格。三是避免特别处理或退市。根据有关法规，上市公司若连续出现亏损，则可能受到监管部门的特别处理或退市。规避处理的最简单易行的方法即是进行会计舞弊，使公司扭亏为盈或使亏损事实得到隐瞒。四是管理当局的经济收益和政治升迁。公司业绩与管理当局的报酬及所持有股票的未来收益紧密相关，同时，国有企业业绩的优劣往往对其领导人的政治升迁有重要影响，这些都会导致会计舞弊行为产生。

（2）舞弊机会分析。一是公司治理结构失效。我国上市公司多由原国有企业改制而来，由于多重因素的影响，公司治理结构尚不完善，内部制衡机制尚不健全，导致了公司的会计信息管理系统完全受控于公司经理层，从而使会计舞弊更为可能。二是外部监督乏力。外部监督是有效防止会计舞弊发生的一种必要手段。但我国现行监督体系力度比较薄弱，法律监督、国家监督、市场监督、社会监督均有待加强。三是惩戒机制欠缺。目前我国有关会计舞弊的法律法规不够健全，证券市场缺乏对会计舞弊的惩罚机制，使得上市公司舞弊的风险较低，上市公司无惧于舞弊；另外，缺乏明确的惩戒措施，也使得目前仅有的监督难以发挥威力。

（3）舞弊借口分析。对于会计舞弊，舞弊人员往往会有各种借口。如，法律条文本身模糊不清，曲解误用在所难免；造假又不是出于个人私利，而是为了公司利益等。

上市公司会计舞弊的治理对策

（1）优化公司治理结构，建立有效的内部制衡机制。通过优化公司治理结构，形成董事会、经理层、监事会各负其责、相互依存又相互制衡的运行机制。同时在以下方面予以改进：一是从人事配置上割断董事与经理层的纽带，保证董事会成员的相对独立性。二是在董事会下设立内部审计委员会并确保其独立性，并能及时获得真实会计信息，真正起到对公司经济运行和财务活动的督导作用。三是完善独立董事制度，确保独立董事能够掌握必要的信息，以便对公司事务独立、公正地进行判断。通过完善公司治理结构，可以强化对管理当局的约束，减少其进行会计舞弊的机会。

（2）建立有效的舞弊惩戒机制，促进市场监督机制的建立。舞弊惩戒机制的建立，可通过民事赔偿和刑事责任追究，增加会计舞弊的预期风险，对意图舞弊者起到明确而严厉的警示作用，从而有效遏制舞弊行为的发生。国家应对刑法、公司法、证券法等法律中关于上市公司会计舞弊的刑事、行政责任条款进行修改，加大对舞弊的公司和责任人的处罚力度，必须使其违规成本远大于其违规收益。同时要建立起民事赔偿机制，鼓励受害者积极起诉，并改进诉讼方式，简化受害者获得民事救济的复杂司法程序，以降低揭露会计舞弊的诉讼成本。民事赔偿的建立具有重要意义，通过赔偿，市场投资者可挽回自身经济损失，而有关市场主体通过诉讼代理或舞弊揭示可赢得自身的利益和声誉，这将极大地激发市场参与各方去发现并揭露会计舞弊的主动性，如此，将会在证券市场上形成巨大的监督力量。这种市场化的监督机制一旦形成，无疑会对会计舞弊构成极大的制约。

（3）加强对注册会计师审计的法律责任约束。注册会计师履行的是一种社会监督，不仅客观公正，而且具有权威性，上市公司若被注册会计师出具否定意见或拒绝表示意见，将被特别处理。这表明注册会计师对会计舞弊有很强的外在约束力。作为注册会计师，应时刻铭记自己对与报表信息相关联的错误和舞弊应负的责任，在审计过程中勤勉尽责。政府审计部门和上市公司监管机构应重视加强对注册会计师审计业务的监督检查，对注册会计师的重大过失及与上市公司合谋舞弊行为必须进行法律责任追究，以增强注册会计师的法律责任意识和风险意识，使其理性地选择正直的执业行为。

（4）强化上市公司管理层和会计人员的诚信与责任意识。会计信息的生成与公司管理层及会计人员紧密相关，要从根本上消弭会计舞弊行为，必须使管理层及会计人员自觉强化会计职业道德观念，树立诚信与责任意识，并从内心对会计舞弊深感恐惧和不安，从而从主观上拒绝舞弊。作为公司管理层，应加强法制教育，建立起诚信为本、依法经营的良好理念，从根本上治理虚假会计信息。会计人员亦应忠于职守、坚持原则、不做假账，有关部门应保障其不受打击报复，维护其合法权益不受侵犯，从而杜绝管理层滥用职权的舞弊行为，铲除虚假会计信息的产生机制。