抓住四个环节推动高校反腐倡廉教育

邵 南

（武夷学院 监察审计室 ，福建 武夷山 354300）

抓住四个环节推动高校反腐倡廉教育

邵 南

（武夷学院 监察审计室 ，福建 武夷山 354300）

当前在高校开展反腐倡廉教育，必须紧紧抓住管理过程的四个环节——计划、组织、实施、检查，扎实抓好联席会议制度、专人负责机制、分类分岗教育制度和量化考核制度等四项制度的落实，切实增强反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

反腐倡廉教育；制度建设；科学性；规范性；有效性

开展反腐倡廉教育，是惩治和预防腐败的一项基础性工作，也是廉政文化进校园的一项重要内容。如果把反腐倡廉教育工作看作一项行政管理的系统工程，那么要增强反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性，就必须从管理过程的四个环节——计划、组织、实施、检查入手，加强制度的落实。

一、抓住制定宣教计划的环节，推进联席会议制度的落实

在开展反腐倡廉宣传教育工作的过程中，首要的一环是制定宣教计划，确定年度反腐倡廉教育的目标、内容、重点、方式、效果。高校纪委应当充分认识到教育在构建惩防体系中的重要地位和作用，积极发挥组织协调职能，将牵头召开由纪检、监察、组织、人事、宣传、学工部、团委等相关部门参加的反腐倡廉宣传教育工作联席会议作为一项重要的工作任务，制定出规范的联席会议制度并认真加以落实。高校纪委可以在每年初组织召开相关部门参加的年度反腐倡廉宣传教育工作联席会议，认真组织传达学习中央、省市各级纪委工作会议精神，并把贯彻落实上级文件精神作为学校纪委开展年度纪检监察工作的指导思想。联席会议要紧紧围绕学校党政确定的中心工作和党风廉政建设的重点任务，制定年度反腐倡廉教育工作实施计划，将反腐倡廉宣教任务进行逐项细化分解，明确主、协办单位及完成时间安排、责任要求等，使各部门明确各自的宣教任务分工和职责，加强平时工作中的联系、沟通和配合，使高校反腐倡廉宣传教育工作从整体上更加具有计划性、针对性、灵活性和科学性。

二、抓住健全组织机构的环节，推进专人负责制度的落实

有了明确详实的反腐倡廉宣传教育计划只是整个反腐倡廉教育体系启动了第一步，紧接着还必须确立相应的组织领导机构和工作人员来负责计划的落实。为了解决反腐倡廉教育“有人管、有人抓”的问题，高校在组织机构上应努力构建起党委统一领导、党政齐抓共管、思政教育部门、纪检监察部门及相关工作部门各负其责，广大干部师生共同参与的反腐倡廉教育领导体制和工作机制。高校党委应高度重视加强对党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作的组织领导，要认真按照上级有关文件要求，建立惩防体系建设领导小组和党风廉政建设责任制工作领导小组及其下属办公室，并根据领导小组成员工作变化情况及时调整组成成员名单。本着“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，学校要对惩防体系领导小组成员的工作进行分工，明确反腐倡廉教育事项由专人分管和负责。在学校层面，由纪检监察处负责人主抓反腐倡廉教育计划的落实，在院系、部门层面，由院系总支书记、部门负责人承担反腐倡廉教育任务的落实。通过实行专人负责制度，使反腐倡廉教育工作做到有人谋划、有人协调、有人检查，才能有力地促进校、系两级反腐倡廉教育工作实现从粗到细、由泛到精的转化，进一步提升反腐倡廉教育的规范程度。

三、抓住实施教育措施的环节，推进分类教育制度的落实

当前，为了增强反腐倡廉教育工作的针对性和有效性，使反腐倡廉教育内容更加贴近党员干部的思想实际和工作实际，就必须改进教育方式方法，区分对象，因人施教，抓好分级分类分岗教育制度的落实。

1、运用“三个结合”，加强对领导干部的慎权固廉教育

高校党委要牢牢把握反腐倡廉教育以领导干部为重点这一关键，坚持不懈地采取“三个结合”的措施加强对领导干部的慎权固廉教育。

（1）自学和培训相结合。针对领导干部平时工作忙，经常性集中学习难度较大的困难，高校纪检监察部门要创新廉洁教育机制，建立起平时自学和寒、暑假定期培训相结合的教育制度。要主动收集、编印《反腐倡廉建设学习材料》分发给领导干部在平时进行学习。要努力增强纪检监察刊物内容的可读性，提高领导干部学习的兴趣和积极性。要在领导干部日常自学的基础上，利用寒、暑期时间举办高校中层干部教育培训班，在集中培训学习过程中，由高校党政和纪委主要领导带头讲廉政党课，对中层干部进行理想信念、廉洁从政、党风党纪和预防腐败教育，这样才能收到较好的教育效果。

（2）教育和考试相结合。为了使反腐倡廉教育学习不成为走过场的形式，要积极采取考试强化的硬性措施使反腐倡廉教育真正内化成为领导干部的自警自律意识。高校纪检监察部门可以结合领导干部应知应会的廉洁从政知识组织开展阶段性的廉洁教育学习考试活动，并将考试成绩载入干部个人廉政档案。还可以利用互联网组织领导干部开展法律法规、党风党纪、廉洁从政等方面的网上廉政知识答题活动。可以组织开展领导干部任前廉政法规考试，规定考试成绩合格线，对不合格的人员进行补考，补考再不合格则取消其考察任用资格。[1]通过这些措施有力地推动领导干部廉洁教育取得成效。

（3）预防教育和警示教育相结合。高校要建立重要节假日廉政提醒制度，在每年元旦、春节等重大节日期间，高校纪检监察部门不仅可以通过下文要求领导干部严格遵守各项廉洁自律规定，还可以通过发放廉政台历、发送廉政短信、召开“廉内助座谈会”等多种方式提醒领导干部加强自律，预防腐败。高校还应注重运用多种方式加强警示教育：一是组织领导干部开警示教育大会，观看警示教育电教片；二是组织领导干部参观反腐倡廉警示教育基地；三是开展以案释法教育活动。[2]高校要紧紧抓住身边发生的腐败案例，以此为反面教材，深刻反思和整改在反腐倡廉教育和制度建设方面存在的薄弱点，努力提升领导干部主动自觉预防职务犯罪的思想意识，促进反腐倡廉教育取得实效。

2、采取多种方式，加强对重点部位、重要岗位工作人员的敬业守廉教育

高校对重点部位、重要岗位工作人员要建立起经常性的敬业守廉教育机制，把经常性的反腐倡廉教育融入岗位日常工作之中。高校纪检监察和宣传部门应积极组织由重点部位、重要岗位工作人员参加的法律法规、财经纪律、职业道德的学习教育培训活动。特别是某些高校内部有腐败案件发生后，更要进一步加强针对重点岗位工作人员的反腐倡廉教育，不仅要坚持实行每年基建、后勤部门全体工作人员要签订廉洁自律书面承诺的制度，而且要建立起逢会必学、必讲反腐倡廉问题的预防教育制度。高校纪检监察部门要经常组织基建、后勤、财务、资产等重点部位、重要岗位工作人员认真学习党和国家的方针政策，加强大家对政策制度的认识和理解。同时还可以通过组织旁听庭审、观看廉政教育片、剖析腐败案件、梳理管理工作流程、查找廉政风险点等多种方式，切实加强岗位廉政教育，努力增强重点部位、重要岗位工作人员廉洁自律的意识和拒腐防变的能力。

3、培育教风学风，加强对师生员工的明德崇廉教育

高校党委和纪委要高度重视加强师生员工的明德崇廉教育，把反腐倡廉教育纳入学校德育体系，融入师德师风和校风学风建设之中，努力提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。

（1）把廉洁从教纳入师德建设范畴，培育良好教风。高校要以开展“师德建设年”活动为契机，认真组织教师学习党的有关反腐倡廉理论、社会主义政治文明建设理论以及中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《社会主义核心价值体系学习读本》、《教育部关于进一步加强和改进师德建设工作的若干意见》、《教育部关于严肃处理高等学校学术不端行为的通知》、《教育部关于在大中小学开展廉洁教育的意见》等政策文件，引导广大教师正确理解和深刻认识师德规范和廉洁从教的基本要求和深刻内涵。

高校纪检监察部门可以将廉政教育片和警示教育片通过学校自建的影视资源库提供给师生员工随时自行点击观看，还可以开设“网上学习”渠道，设立公共电子邮箱，上载反腐倡廉建设学习材料，促进党员干部加强平时自主学习。此外，还可以实行教师学术道德评优评先“一票否决”制度，通过采取这些具体措施能够有效促进教师廉洁从教意识的树立和良好教风的形成。

（2）把廉洁修身纳入品德塑造范畴，培育良好学风。高校要大力推进廉政文化进校园活动，积极开辟反腐倡廉教育阵地，通过课堂教育、活动教育的形式在学生中广泛开展反腐倡廉宣传教育。各院系支部也要在学生中深入开展廉洁教育进课堂、进教材、进学生头脑的“三进”活动，并结合不同专业特点，抓住学生入学教育、毕业教育、期末考试等关键时段和助学贷款、奖学金评定、学生干部选举、推优入党等事关学生切身利益的重要事项，有针对性地开展大学生廉洁理念教育。校团委、学工部也有意识地把廉洁教育融入学生社团活动，列入大学生暑期社会实践活动内容。组织学生举办形式多样的、具有吸引力的廉洁演讲比赛、辩论赛、主题班会、漫画展、图片展、黑板报、手抄报等活动，积极引导学生树立社会主义荣辱观，正确对待利益得失，养成明辨是非、正直善良、诚信守法等良好的个人品德，促进良好学风的形成和巩固。

四、抓住检查教育效果的环节，推进量化考核制度的落实

反腐倡廉教育是党风廉政建设责任制的重要内容之一，反腐倡廉教育开展的范围、深度和效果如何，检查考核是十分必要的。高校要认真制定《党风廉政建设责任制分解与考核实施办法》，同时制定配套的量化考核评分标准，这样才能在年终组织检查考评时有依据，可操作，能进行评价。高校纪检监察部门要高度重视抓好量化考核制度建设，要注意结合学校与各院系、各部门每年初签订的《党风廉政建设责任书》的实际要求，制定出年度 《党风廉政建设工作考评标准》，于每年终定期开展对各院系、各部门党风廉政建设工作的综合考评，这样反腐倡廉教育作为《考评标准》中一项重要内容就有了具体的衡量尺度，各部门平时就可以对照此量化标准进行自查，寻找工作中那些地方还存在差距，那些地方可以做得更好，有助于部门反腐倡廉教育工作的水平得到提升。同时学校一级在开展反腐倡廉教育检查时，因为有了考核评分量化标准这把标尺，对各部门开展反腐倡廉教育工作的效果也可以进行公开、公平的比较评议，有利于鼓励先进、推动后进，使高校反腐倡廉教育工作取得更丰硕的成果。

总之，由于我国当前正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，社会生活变化复杂，各种思想文化相互激荡，反腐倡廉教育面临着许多新情况新问题。[3]高校纪检监察部门必须积极探索和把握反腐倡廉教育规律，从制度建设这个根本着手，坚持长期地、经常性地开展反腐倡廉宣传教育，紧紧抓住管理过程的四个环节，扎实推进四项制度的落实，不断提高反腐倡廉教育的科学性、规范性、有效性。

[1]李玉龙，曹溢，哈建设.甘肃省积极探索预防腐败新机制——“三道防线”守“廉关”[N].中国纪检监察报，2010－10－21.

[2]焦玉兰.反腐倡廉教育要突出“四性”[N].中国纪检监察报，2010－9－30.

[3]《实施纲要》起草组.建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要辅导读本[M].北京：中国方正出版社，2005：185.

Improving the Education of Anti-corruption and Promoting Honest in Colleges&Universities While Concentrating on Four Circles

SHAO Nan

(Supervise&Audit Office of Wuyi University,Wuyishan,Fujian 354300)

At present,we should hold tightly four circles,that is,planning,organizing,carrying out and examining in management process of the education of anti-corruption and promoting honest in colleges and universities.Measuring the joint conference system,including leader responsibility,deferent education and standard test and so on.We should strengthen the education of anti-corruption and promoting honestwith its science,regular and effect.

the education of anti-corruption and promoting honest；system construction；scientific；regular；effective

G647

A

1674－2109(2011)03－0080－04

2010－11－25

邵南(1970-)，女，汉族，副研究员，主要研究方向：高校教育管理。