职业教育集团化办学模式之探索

丁 丁，叶宜德，葛正义，陈教贵，俞凤鸣，冯伟华

（1.安徽医学高等专科学校，安徽 合肥 230061；2.滁州市教育局，安徽 滁州 239000；3.黄山卫生学校，安徽 黄山 245000）

职业教育集团化办学模式之探索

丁 丁1，叶宜德1，葛正义1，陈教贵1，俞凤鸣2，冯伟华3

（1.安徽医学高等专科学校，安徽 合肥 230061；2.滁州市教育局，安徽 滁州 239000；3.黄山卫生学校，安徽 黄山 245000）

安徽卫生职业教育集团于2007年组建，是我省最早成立的职教集团之一，经过3年多的不断摸索，集团经历了规范管理、提高质量、完善功能3个发展阶段；在集团运行过程中坚持民主性、互惠性、互补性和带动性，探索可持续发展的体制和机制，基本实现了校校合作、校企合作、优势互补、资源共享、工学结合、培养与使用相结合的集团化办学模式。

职业教育；集团化；办学模式

为了适应经济社会发展和国家对人才培养的需求，根据国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和安徽省教育厅《关于组建职教集团的若干意见》（教办[2006]5号）文件精神，我们于2007年组建了由1所高校、7所中专卫校、行业协会、医疗卫生企事业单位、国际人力资源服务公司等组成的安徽卫生职业教育集团。集团经历了规范管理、提高质量、完善功能3个发展阶段；在集团运行过程中坚持民主性、互惠性、互补性和带动性，探索了集团可持续发展的体制和机制。

几年来，安徽卫生职业教育集团始终坚持实践科学发展观，整合和有效利用卫生教育资源，搭建校校合作、校企合作的教育教学改革的平台，改革人才培养模式，提高人才培养质量，提高学生的岗位适宜能力和就业的核心竞争力，适应了社会和卫生事业发展的需要。

1 集团发展的3个阶段

安徽医学高等专科学校（以下简称安徽医专）是经省政府、教育部批准建立的一所具有50多年办学历史的公立普通高等医学院校，隶属省卫生厅，业务上接受省教育厅指导，主要开办医学专科教育和五年制高职教育。安徽医学高等专科学校自2001年起先后与黄山卫生学校、阜阳卫生学校、滁州卫生学校、芜湖地区卫生学校、淮南卫生学校、安徽省计划生育学校、淮北卫生学校等7所中等卫生职业学校进行五年制高等卫生职业教育合作办学。

2005年12月3日，安徽医专召集了全省中等卫校“初中起点五年制高职教育工作座谈会”，在会上，分析了我国卫生职业教育发展现状和今后发展的趋势，安徽医专提出了组建一个能把各个中等卫校联系到一起，实现资源共享、互惠互利的共同体——卫生职教集团，打造安徽卫生职业教育的“航空母舰”的建议，得到当时参加会议的黄山卫校、阜阳卫校、滁州卫校、安徽省计生学校、芜湖卫校、淮南卫校等校长的赞同，并就相关问题进行了认真的讨论，达成了共识。会议委托滁州卫校负责起草《安徽卫生职业教育集团章程》。由此拉开了组建安徽省卫生职业集团的帷幕。

2006年5月，安徽医专向省教育厅、卫生厅提交了《关于组建安徽卫生职业教育集团的请示》（皖医专[2006]42号），安徽省教育厅于2006年10月做出了《关于同意成立安徽卫生职业教育集团的批复》（教秘[2006]275号）。安徽医专报请卫生厅批准，设置了安徽省卫生职业教育集团办公室。2007年3月，举行了安徽卫生职业教育集团筹备大会，教育厅职称处宋淮副处长出席会议并做了重要讲话，讨论、修改《安徽卫生职业教育集团章程》，选举产生了安徽卫生职业教育集团董事会成员、董事长、总经理、秘书长。

1.1 第一阶段：建章立制 规范管理

集团自成立以来，在加强制度建设，促进集团管理规范化方面下了很大工夫。2007年7月，经反复征求各成员学校意见，集团正式通过了《安徽卫生职业教育集团章程》、《安徽卫生职业教育集团管理办法》、《安徽卫生职业教育集团考核标准》，为进一步加强集团的教学、学生和就业工作，集团成立了教学管理、学生管理、学生就业3个专业指导委员会。2007年7月集团第3次董事会上，安徽医专与各成员学校共同制定并签署了《安徽卫生职业教育集团考核办法核心指标》，即要求执行统一教学大纲和教学计划；毕业验收考试通过率≥95%；制定预防及处理突发事件的应急预案，无群体性事件、恶性事件发生，未造成不良社会影响；毕业生初次就业率不低于85%，最终就业率不低于95%。要求各成员学校要把实施3个核心指标作为“一把手工程”来抓，集团根据核心指标对各成员学校进行考核，实行一票否决制。同时，集团成立8校联合督导组，对各校的教学、学生管理、就业工作进行有效督导，集团分别于2007年至2010年对各成员学校进行了3次办学督导，既找出亮点也找不足，互学互促，取长补短，受到了集团各成员学校的普遍欢迎，有力的促进了集团办学水平和办学质量的提高。

1.1.1 教学管理 加强教学质量管理，制订统一的教学大纲和教学计划，并检查其执行情况，在布置、落实、检查、评估4个环节上把好关。集团统一组织成员学校教师对05级五年制验收考试进行统一命题，并派出巡视教师到每个成员学校去巡考。同时要求各成员学校按标准为学生配备优质教学资源，定期检查落实情况。

1.1.2 学生工作 集团要求各成员学校要高度重视学生的政治思想工作，按要求配备专职辅导员或班主任，完善辅导员的组织建设、制度建设，树立学生工作无小事的思想，做到坚持不懈，警钟长鸣。建立集团内学生统一评价标准，加强学生学籍管理，做到规范化、制度化。

1.1.3 就业管理 集团成立之初，指导成员学校加强对就业工作的基础建设、组织建设、制度建设成为摆在集团办学过程中的首要任务。面对严峻的就业形势，集团多次召开董事会进行专题讨论，探索就业指导新模式，努力扩大学生的就业面，提高学生的就业率，于2008年7月正式通过《安徽卫生职业教育集团关于就业工作的有关规定》，为各校开展就业工作提供理论依据。启动了就业工作“241”工程，即“2”：对学生有感情，对工作有激情，“4”：全员化、全程化、专业化、信息化，“1”：创新。集团要求对学生实行个性化就业指导，了解每一位学生的情况和就业意向。为了培养学生的就业意识、加强学生的职业教育，集团积极组织成员学校观摩、参加“安徽省大学生职业生涯规划大赛”，2009年滁州卫校杨阳在安徽省大学生职业生涯规划大赛中获得金奖。安徽医专还通过邀请成员学校参加安徽医专就业表彰大会等形式，传授就业工作经验，协助、指导毕业生派遣工作，组织成员学校间就业经验交流，3年来，集团毕业生就业工作取得了优异的成绩。

1.2 第二阶段：注重内涵 提高质量

集团不断加强内涵建设，以科研和学术交流提高集团成员学校管理水平，把提高教育教学质量，培养合格人才作为办学方向，集团于2008年2～4月举行了集团办学水平征文比赛，论文涉及教学管理、学生管理、就业指导等方面，部分稿件显现出了较高的水准。本次征文活动促使各校将管理经验上升到理论高度，提升成员学校办学管理水平，形成各校鲜明的办学特点。

集团自2008年12月起陆续组织成立了基础护理、内科护理、外科护理、妇儿护理、人文护理、生理、解剖、病理、计算机、英语等10个校际教研组，自成立以来各教研组已开展多次教学研活动，研讨人才培养模式、交流教学改革、师资队伍建设经验。

为了组织做好全国护士执业资格考试工作，集团组织专题会议研讨、制订办法，在2009年9月通过了《安徽卫生职业教育集团关于护士执业资格考试若干意见》，提高教学质量，保障各校护士执业资格考试均取得较高通过率。为了全面提升集团护理专业教学水平，提高集团护理专业学生实践能力，提高学生就业核心竞争力，集团会同安徽省护理协会共同筹办“安徽卫生职业教育集团护理职业技能大赛”。

实践证明，卫生职教集团能充分利用集团优势，全面提升了各成员学校办学水平，成效显著。2009年12月集团对各成员学校的校级领导和中层干部、骨干教师进行问卷调查，88%的受调查者认为，集团对本校提高教学质量和促进教学改革起到了较大作用。

1.3 第三阶段：校企合作完善功能

“工学结合、校企合作”是高职院校遵从职业教育规律办学、培养人才、服务社会的必由之路。温家宝总理在全国人大十届五次会议上明确地指出了这一点。

自2008年开始，集团分别引入了美诚国际教育学院、深圳神采亚健康机构、安徽省护理协会等五家机构作为成员单位，实行校企合作、校校合作，学校与企业共同组建人才培养的协调机构，为集团发展和学校人才培养拓展更广阔的空间，实现了产学结合、优势互补，企业为学校人才培养提供实训场所，承担实践技能培训任务或课程，解决学校学生实训实习和实践技能培养困难和不足；学校为企业提供人才支撑和技术服务，为企业实行量身订做、订单式培养，解决企业实用型人才需求，并实现培训与就业零距离；学校与企业发挥各自优势、互惠互利、各取其所。

2 探索集团可持续发展的运行机制

集团自成立以来，坚持民主性、互惠性、互补性和带动性的原则，不断探索职业教育集团的可持续发展的运行机制。

2.1 民主性

集团始终把“民主”作为集团运行的有力保障，形成了“民主协商、科学决策、和谐共事”的良好氛围，在这几年的工作中，学校不论大小，级别不论高低，平等共事，集团董事会秘书长由各卫校校长轮流担任，任期一年；每年召开2次董事会，由秘书长向各成员学校征集会议议题，董事会期间各董事民主协商、充分讨论，集团重要文件、决议均由董事会投票通过，真正体现了集团工作的民主性，也是四年来集团能够凝聚人心、团结协作、令行禁止、工作卓有成效的重要因素之一。

2.2 互惠性

集团深化校企合作，邀请安徽省护理协会、深圳神采爱康公司及美诚国际人力资源服务公司等多家企事业单位加入集团，实行工学结合、供需结合的职业教育模式，阜阳卫校与深圳神采爱康公司合作，开展美容护理专业订单式培养；黄山卫校与上海市第十人民医院合作，订单式培养“蓝领护士”，各成员学校已与美诚国际人力资源服务公司达成初步合作意向，共同开展“护理专业学生赴英就业”项目。校企合作、工学结合，促进了集团又好又快发展，获得了良好的社会声誉。集团各成员学校招生情况喜人，2009年新生报到率达98%，至今已为为农村培养人才2 000余人，深受用人单位欢迎。

2.3 互补性

为了实现集团内资源共享，促进优势互补的职教发展新模式，集团每年组织“八校联合督导组”对集团各成员学校的教学、就业和学生管理工作进行评估，取长补短，促进集团内各成员学校工作的均衡、有效开展。集团成立了10个校际教研组，为集团内的教学研构建平台，加强校际交流，组织观摩教学、教材编写、师资培训等多种形式的教学教研活动，实现资源共享，优势互补，提高集团各成员学校的办学理念和教育教学质量；扩大联合办学范围，深化校企合作，集团邀请安徽省护理协会、深圳神采爱康公司及美诚国际人力资源服务公司等多家企事业单位加入集团，使教育资源得到合理配置，实现供需结合的职业教育模式，使联合办学范围更加广泛。

集团运行过程中，各成员校因校制宜，发挥本校工作优势，促进了安徽医专学生就业质量、学生职业规划大赛等相关工作的开展与提高。

2.4 带动性

根据《国务院关于发展卫生职业教育的决定》文件精神，集团成立的主要目的之一就是要“要充分发挥骨干职业院校的带动作用，探索以骨干职业院校为龙头，带动其他职业学校和培训机构参加的规模化、集团化、连锁式发展模式”，集团根据具体情况先后出台了一系列关于教学教研、学生管理、毕业生就业、奖惩等方面的规章制度，完善了考评考核办法，定期召开董事会和其他会议研讨工作，交流经验，充分发挥教学工作指导委员会、学生工作指导委员会、就业工作指导委员会的作用，采取多种举措给各成员学校搭建互相学习、取长补短的平台，从而带动了各成员学校各方面工作的深入开展，推动了各校整体工作年年上水平。

调查显示，92%的受调查者认为，加入职教集团对促进各成员学校社会信誉度的提高起到的作用大；88%的受调查者认为，集团对本校提高教学质量和促进教学改革起到了较大作用；84%的受调查者认为，加入集团后，本校的学生就业工作得到了较大促进。

G40-03

A

1671-1246（2011）02-0024-03