浅议如何做好高校维修工程管理

冯春红

（泰州职业技术学院后勤处，江苏泰州 225300）

浅议如何做好高校维修工程管理

冯春红

（泰州职业技术学院后勤处，江苏泰州 225300）

高校建筑是高等学校办学的重要基础设施，是高校应具备的基本物质条件。认真分析目前高校基建维修工作中存在的问题，探索维修工程管理的有效途径，努力做好维修工作，让有限的维修资金发挥最大的效益，确保高校教学科研顺利进行，促进高校健康和谐发展。

高校；维修工程；工程管理

随着社会对高等教育资源的需求不断增加，高校都在努力扩大学校的办学规模，提升学校的硬件水平，以适应社会发展的要求。近几年，高校加大专业调整力度，基础设施改造与升级不断，新建项目建设与投入不断，每个项目从立项、设计到竣工的周期一般较短，建设单位在确保主体结构安全的基础上抓进度，但对工程一些细部的问题上不够重视，给以后的维修工作带来了一些问题，建筑的一般通病逐渐显现，加上原有的建筑即将或己过保修期，后勤部门面临着大量的维修工作。

1 目前高校维修工程管理存在的问题

高校建筑是高等学校办学的重要基础设施，是高校为培养人才的重要物质保障。高校维修工程是针对已有的建筑物、构筑物等进行维修改造，包括自行决定的维修、改造以及一些配套的附属工程等。如何管理好维修工程，使维修项目管理规范化、科学化，进而提高投资效益、降低维修成木，让有限的资金发挥最大的作用，保证高校教学工作、科研工作的顺利进行。目前高校维修工程管理过程中存在一些不可忽视的问题。

1.1 重视不够、准备不精、经费不足

多年来，高校普遍重视新建工程，轻视维修工程。这是由于新建工程的资金消耗大，受瞩目程度高，而维修、改造等小型的零星工程资金量消耗小，受瞩目程度小。此外，维修工程由后勤部门直接实施，因工程量小，临时上马情况普遍，为避免影响正常的教学秩序，常利用寒暑假突击施工，赶进度的情况也很普遍，而许多项目无正规的设计、无正式的预算，施工过程中增加内容的现象时常出现，起不到控制工程造价的作用，决算和预算相比出入较大[1]。不仅给工程质量埋下隐患，也给结算审计带来很多问题和不便之处。最后，由于高校存在资金紧张等原因，每年后勤部门上报的维修工程项目年度财务预算不足，实施维修项目主要凭相关部门的意见和现实需要，缺乏合理的计划、严格的论证，有的维修工程反复维修改造也没有达到理想效果，造成资金浪费，从而进一步加剧经费的不足[2]。

1.2 监管不强、队伍不齐、结算不简

由于高校维修工程的种类多、分布散，以及施工点多、施工时间比较集中，维修工程的管理一般不采用委托监理进行质量管理，而自身的管理人员无法进行全方位、全过程的监督管理。同时，通常无正规的专业设计，工程管理漏洞多，对于较大的维修工程，其专业强，而维修管理人员的专业技术水平不高以及管理经验不足，对维修工程不能有效监管工程，不能保证工程质量[3]。此外，高校维修工程进入门槛要求不高，往往正规的专业公司不愿意干，而杂牌的挂靠公司难以干好，不同公司施工队伍的施工组织能力和工人技术素质等方面良莠不齐，导致工程施工质量的结果迥然不同。

最后，高校的审计部门对维修项目工程进行内部结算审计，这是提高学校资金使用效益的有效途径，也是保证工程质量的重要环节。但随着新建和维修项目增多，高校的审计任务繁重，而审计力量往往不足，许多高校把重点放在大型的基建项目上，而小型维修项目仅放在程序上，对工程维修项目缺乏全程跟踪。因为设计不正规，多数工程抢急，施工时根据现场的实际情况，施工内容增加时有发生，而文字依据不详细、隐蔽签证不规范，导致工程量的准确性无法核实，工程审核难度很大[4]。以前维修工程的结算实行修缮定额结算，但现在取消了定额结算，实行工程量清单的情况下，由于修缮工程的工程量小、费用低，由于修缮定额的人工费、材料费与市场差距大，人工费采用相关规定执行，材料费据实结算，一些维修的内容与定额又有差距，如何套用、如何调整，施工方和管理方经常扯皮，给竣工结算审核带来很大的麻烦。

2 如何做好高校维修工程管理

如何有效利用高校有限的资金、人力、物力、时间，搞好高校的维修工作，在保证高校教学工作正常开展的前提下，从一些高校当前维修工程管理存在的问题，结合自己的工作实践，提出几点对策。

2.1 明确计划、充分论证、慎重立项

无论是高校整个维修工作或者是某一项的维修任务，应该明确相应的计划。计划的确定，既要满足单位的发展，考虑超前性，又要满足建设的需要，考虑实际性。在确定计划的同时，要进行目标的控制，抓好进度控制、质量控制、投资控制等，做到维修工作决策的严肃性，杜绝维修工作计划的盲目性。首先从高校发展的现实需要出发，根据高校的财力、物力、人力、时间，对拟实施的维修工程进行逐项研究，进行全面调查，按资金充裕度和轻重缓急度分类，哪些可以暂缓，哪些急需上马，争取以最少的投资获得最佳的效果；其次对拟实施的基建维修工程进行逐项论证，首先由维修管理部门提出项目意义、建设规模、投资额度、资金来源、工程预算等可行性报告，再交由领导讨论；最后，坚持“先进适用、经济合理”的原则，对拟实施的维修工程精心设计维修工程方案，在满足质量的前提下，最大限度地节约建设成本[5]。

2.2 引进竞争、推行招标、规范合同

随着高校后勤改革的不断推进，高校自身的维修队伍和社会的力量形成优势互补的局面。从提高与加强维修工作的质量与管理的角度出发，应对维修工程引进招标竞争机制，了解当地建筑市场上各施工单位的管理水平和技术力量，邀请信誉较好、有一定技术实力的单位参加投标，评标小组的人员配置要选择一定数量的熟悉维修工程的人员参加，招标不仅仅可以选择一支信誉良好的施工企业，同时也能取得一个各方都能接受的工程价格，有效降低维修工程的建设成本，提高维修工程的施工程质量；在推行维修工程招标的基础上，结合现行的工量清单报价方式，对维修工程实行固定单价的方式结算，不仅减少主材价格、基价套用的的审查，不仅降低了审计的难度，而且提高审计的速度[6]。

工程施工合同是明确双方当事人权利和义务的法律依据，订立合同时，合同应考虑细致，确认工作范围，确认材料设备价格或品牌，确认施工方案或施工组织设计的审查，确认安全文明施工，确认对擅自转包等违规事宜的处罚措施等，确认工程款的支付程序，明确可能出现的问题。

2.3 健全机构、充实队伍、提高水平

维修工程要管理到位，必须重视和加强相关管理部门的建设，特别要充实后勤管理人员和对口审计人员，吸引有一定专业知识的技术人员到后勤部门、对口审计部门，充实维修工程的管理团队，面对日新月异的高校后勤维修工作，必须加强这些人员的业务水平培训，切实提高业务素质和业务水平，建立一支具有一定管理水平的维修工程项目管理队伍；对于较大的维修项目，一定要委托专业监理进行工程的监理，对工程进行全方位的监督和管理，保证维修工程的质量，对高校自身的维修管理人员也起到帮带的作用，进一步提高业务水平。

为使维修管理科学化，项目管理规范化，必须建立一套完善的项目管理制度，包括维修工程项目的质量管理、进度管理、成本管理、安全文明施工管理、合同管理等制度，力求管理制度合理化，操作科学化。比如每年暑期对毕业班级的学生公寓、部分教学公共区域进行翻新维修，对墙面、天棚等进行涂刷乳胶漆出新，其工程量都差不多，如果把往年的工程档案汇编成册，建立完善的管理制度，为以后的工作做好准备，不但可以省去不必要的重复劳动，而且能够做好以往工程施工中不足的地方。

2.4 立足现场、加强监管、严格审计

维修项目的施工与新建工程不同，存在较多的不可预见性因素，施工全过程的监督管理十分重要，应该尽可能聘请有专业的工程监理人员进行工程监督管理，严格控制工程的变更，施工过程中出现的隐蔽工程签证必须真实可靠，为竣工后的工程结算提供真实可靠的技术资料。

工程审计是建设单位对工程进行全过程监督的重要环节，审计既可监督施工单位，又可监督管理单位，在维修工程管理过程中的作用显而易见。尤其要把重点放在结算审计工作上。审计部门在注重结算审计的同时，应注重项目的过程审计，全程参与项目的立项论证、招标投标、合同签订、现场管理和竣工验收等过程，严格按照合同、招标文件细致审核工程量，套价、取费等是否合理，实事求是做出维修工程决算，达到降低工程造价、节约建设投资及提高经济效益的目的[7]。比如，在计算室内乳胶漆工程量中，不应计算的室内梁、门窗洞口、垛的侧面积；一些施工单位为了获取利润，在施工过程中偷工减料、将材料以次充好，在某电气维修改造项目中，按招标要求对其所有管线、电路、灯具进行更换，可施工单位为了节省费用，将其他工程拆下的旧灯具重新刷漆后使用，直接使用工程拆下的旧管线，结算时按新购的价格进行结算。

3 结语

总之，提高维修工程效益方式方法是多样的，只要认真重视维修工作，在不断实践中及时总结，逐步提高维修改造工程的管理水平，使维修项目按期保质保量完成，使维修资金发挥最最佳经济效益，促进学校维修建设工作规范、有序地进行。

[1]刘红博,李营社.高校基建维修工程存在的问题和对策[J].陕西建筑,2009,（8）:96-98.

[2]唐凌峰.高校维修工程管理的思考[J].现代经济信息,2009,（3）:135.

[3]陈亦文.高校维修工程管理的探讨[J].建筑经济与管理,2006,（5）:203-204.

[4]董坚.高校修缮工程的监督与管理[J].山西建筑,2008,（11）:236-237.

[5]王艳.浅谈高校维修工程管理[J].成功（教育）,2010,（3）:174.

[6]王旭东.现代高校维修管理存在的问题与对策[J].山西建筑,2010,（23）:245.

[7]唐睿,陈海勇.新时期高校维修工程管理的问题及对策[J].四川建筑科学研究,2009,（6）:313-314.

On the Management of College Maintenance Project

FENG Chun-hong
（Taizhou Polytechnic College,Taizhou Jiangsu 225300,China）

College architecture is the important foundation of higher education facilities as well as the basic material factor for training talents.The essay analyzed the problems in current college infrastructure maintenance and explored some effective ways in project management.How to do the maintenance work well and bring the limited maintenance funds to the maximum benefit and ensure the performance of teaching,science and research in college is the essential element to promote the healthy and harmonious development of high education providers.

colleges;maintenance project;project management

G 48

B

1671-0142（2011）02-0038-03

冯春红（1981-）,男,江苏泰州人,工程师.

（责任编辑刘 红）