冯波声同志在浙江省省级部门统计工作会议上的讲话要点

冯波声同志在浙江省省级部门统计工作会议上的讲话要点

一、充分认识做好部门统计工作的重要性

部门统计是政府统计的重要组成部分，是政府制定方针政策和实施行政管理的重要信息来源，对政府把握经济社会发展趋势、提高宏观调控水平具有十分重要的作用。在今年初召开的全省统计工作会议上，陈敏尔常务副省长对做好部门统计工作提出了明确要求，各部门要按照讲话要求认真做好本部门统计工作。统计工作是一项专业性强、涉及面广的基础性工作，是一项十分重要的工作。部门统计工作的重要性主要体现在以下几方面。

（一）做好部门统计工作是转变经济发展方式的要求。根据省委、省政府的工作部署，我省在去年开始着手制定了发展方式转变评价指标体系，这是我省推进科学发展、加快发展方式转变的重要“指挥棒”和“路线图”，今年将进入试运行阶段。这套指标评价体系主要由结构优化、创新发展、资源环境、社会公平和管理质量等五个方面指数及一系列细化指标组成，涉及我省经济社会领域方方面面，涉及每个部门的职能。各级统计部门是发挥好这套体系作用的主要力量，其他相关部门是重要力量。各部门都要从促进科学发展、推进经济发展方式转变这一大局出发，扎实做好部门统计工作。

（二）做好部门统计工作是维护政府统计公信力的要求。统计数据质量是统计工作的生命，统计数据失真失实或统计数据不符合逻辑，将严重影响政府统计的公信力。而且在当前网络社会，统计数据失真或是相互“打架”都容易成为公共舆论事件。为此，各部门都需要采取更加积极有效的措施，进一步加强统计工作，提高统计数据质量，切实维护政府统计公信力。

（三）做好部门统计工作是服务领导科学决策的要求。没有准确及时的信息，就没有科学合理的决策。现在是信息化时代，信息多元且分散，涉及经济社会发展的许多信息都需要依靠部门去统计和掌握。比如我省GDP中有近30%依托部门统计资料核算产生，服务业增加值中超过60%依托部门统计资料核算产生。如果没有各部门全面准确的统计信息，就没有全省核算数据的全面准确，领导掌握的信息就不完整，决策质量就不会高。所以，各部门都要不断加强统计工作，反映发展成果和问题，为领导提供决策咨询服务。

（四）做好部门统计工作是提高行业管理水平的要求。目前，市场主体与利益主体日益多元化。各行业主管部门要适应这一新形势，研究加强本部门的统计工作。部门统计工作不但要全面反映本行业发展，还要将行业纳入整个经济运行体系中进行分析，反映本行业对经济发展的贡献。各部门领导要善于通过解读数据发现问题，完善决策，要通过统计职能的更好发挥，促进行业管理水平的提高。

二、努力提高部门统计工作的水平

近年来，我省各部门与省统计局积极配合，围绕省委、省政府的决策部署和中心工作，在支持应对金融危机、重大国情国力调查、服务业统计工作以及服务重点工作等许多方面取得了显著成绩。同时，与经济社会发展的形势要求相比，我省部门统计工作还存在统计基础比较薄弱、工作合力还不够强、统计数据质量有待进一步提高等问题。下一步，我们要继续围绕中心，服务大局，努力提高部门统计工作的能力和水平，合力推进统计事业健康发展。

（一）要增强大局意识。统计是综合性系统工作，做好统计工作不是统计局一家的事情，需要各部门的共同努力。各职能部门是本部门、本行业统计信息的搜集、整理和发布者，要站在省委、省政府工作大局的高度，按照反映发展、服务发展的要求，认真履行部门统计工作职责，组织做好本部门、本行业的统计工作。有关统计数据要及时与省统计部门沟通、衔接，做到相互匹配，向同级政府统计部门和上级部门提供真实、客观的统计资料，全面反映经济社会发展现状。

（二）要落实工作责任。要本着“资源互补、信息共享”的目标要求，明确界定政府综合统计与部门统计的职责。省统计局是全省统计工作的行政主管部门，统筹全省统计改革与发展，负责指导和协调各部门统计工作。各部门要根据职责分工，着力推进统计基础建设和统计规范化建设，将统计工作落到实处，切实做好本部门的统计工作。各部门要逐步建立统计信息共享机制，不断提升统计能力、提高统计数据质量。会议还将安排时间专门讨论《浙江省部门统计工作管理办法》和《浙江省部门统计工作评价办法》两个稿子，根据大家的意见将做进一步修改完善，尽快下发执行。今后要对部门统计工作进行评价和考核。

（三）要深化改革创新。主要有两个方面：一是推动部门统计由系统内统计向全行业统计转变。随着市场化改革的推进，各类新经济社会组织不断增加。因此，不仅部门管理要向全行业管理转变，部门统计也要朝着全行业统计转变，如实反映全行业的情况。二是要推动部门统计从业务统计向价值量统计转变。部门统计往往重视业务统计或实物量统计，缺乏价值量统计资料，不能反映本部门本行业的经济活动总量与效益，更不能分析本行业在经济发展中的贡献。为此，有条件的部门要探索建立价值量统计，包括财务收支统计与开展价值量核算。省统计局要切实加强对各部门的业务指导，确保改革取得实效。

（四）要依法依规统计。一方面，要加强制度建设，着力完善相关统计制度，对既有的统计制度要结合新的形势和要求进行修改完善。另一方面，要依法保障统计机构、统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，防止和抵制在统计上弄虚作假，坚决制止人为干预统计数据的行为。

（五）要加强组织领导。各部门要切实加强对统计工作的领导，支持统计工作，为统计工作提供必要的保障。要加强统计队伍建设，根据统计任务的需要设立统计机构，配备相应数量的统计人员，并明确指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作。同时，要为统计工作配备必需的设备，提供相应的条件，确保统计工作的需要。此外，各部门也要抓好下级对应部门统计人员的业务培训，加强业务指导和工作协调，确保各项统计工作任务的完成。

三、积极探索建立经济形势新监测平台

随着“十二五”时期我省转型发展的不少重点领域拓展和重大平台建设启动，如果单纯沿袭传统的框架和制度，经济形势分析工作将越来越难以满足转型发展实际工作的需要。最近，吕祖善省长和陈敏尔常务副省长分别对做好新形势下经济形势分析工作作出了重要批示，提出了工作要求。为此，省发改委会同省统计局研究提出了经济形势新监测平台建设方案，即将下发各地各部门施行。各有关部门要积极配合，认真抓好各项工作落实。

（一）高度重视，抓紧启动新监测平台建设。按照“工作牵头是谁、监测责任就是谁”的要求，各责任单位要主动加强与省发改委、省统计局的对接联系，抓紧提出指标口径、监测范围等具体方案，明确工作进度要求。原则上要在上半年启动，最迟必须年底前完成新监测平台建设任务。

（二）及时报送，加强动态监测分析。各责任单位要科学确定新监测平台的监测时间和监测频率，时间上要与季度经济形势分析工作保持一致或适当提前，并及时将监测数据送省经济监测预警部门联席会议办会室。要建立定期监测报告制度，动态分析新情况新问题，推动我省转型发展的各项工作。

（三）加强汇总，充分运用到经济形势分析中去。联席会议办会室要及时开展对新监测平台数据的汇总分析，纳入全省经济监测预警体系工作网络，做到成熟一个、运用一个。要不定期召开联络员会议，加强交流磋商，密切跟踪我省转型发展、经济结构调整的新情况新问题，及时提出对策建议，更好地服务于省委省政府决策。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.001

牛域宁）