浅析深圳CBD现状与发展策略

姜月娟

浅析深圳CBD现状与发展策略

姜月娟

CBD即 Central Business District，中文译为“中央商务区”或“商务中心区”。国外的CBD是从工业化到现代化的过程中，通过市场配置追求聚集经济效应自然形成的，而中国的CBD很大程度上是政府规划建设的产物。

一、深圳CBD的发展现状与主要问题

深圳CBD是深圳最早建设的中央商务区，经过近10年的发展，其经济实力和企业数量都已颇具规模：2008年，深圳CBD经济增加值超过200亿元，413.86公顷区域内，总建筑面积约750万平方米，提供26万个就业岗位，控制居住人口规模77000人。截止2009年底，CBD内有法人单位4614家。其中，金融企业246家（包括银行营业网点）；商业、批发零售业企业1536家；商务服务企业1430家；房地产企业331家；信息、计算机服务、软件企业209家；餐饮企业116家。在这些企业中，世界500强企业10家,市、区认定总部企业40家，2009年福田纳税百强企业25家，纳税百佳民营企业21家。深圳CBD看起来时尚而繁荣，但CBD面临的问题和挑战也很多，主要表现在几个方面：

（一）金融聚集尚未形成，产业结构不尽合理

国际知名CBD都是城市的金融中心。深圳有近60%的金融企业、近80%的证券公司和基金管理公司、58%的保险公司、89%的期货经纪公司以及全市所有的证券咨询机构都布局在福田区，但CBD内只有246家金融机构，而且大多是各商业银行的分支机构，虽然市政府已规划迁入深圳证券交易所、建设银行和平安保险等六、七家金融机构，但对深圳CBD来说，金融机构的数量和规模还远没有达到一个城市金融中心应有的水平。

从统计数据看，CBD内部的产业结构也不尽合理，一是金融业比重过小，仅占区域企业比重的5.3%，没能成为带动整个区域经济发展的核心产业。二是商贸功能相对薄弱，约占区域企业比重33%，多是规模较小的贸易公司。大工业、大国际贸易、大国际物流是CBD发展必备的产业条件，没有围绕这些大规模、国际性产业而发展的强大的商贸功能做支撑，以金融为核心的CBD只是空话。三是高端服务机构缺乏。CBD内商务服务企业所占比重约为31%，但高端服务机构，特别是国际性专业服务机构缺乏，国际会计师事务所、国际律师事务所这类紧密服务金融业和国际商贸的机构几乎没有。四是政府管理部门、行业组织缺位。作为福田最重要的经济核心区，CBD内目前还没有一个指导区域发展、服务区域企业的专门政府机构，也缺乏有号召力的行业组织和社会团体发挥凝集和纽带作用，这使得深圳CBD的发展和建设显得有些自发和无序，各种市政配套也相对滞后。

（二）产业资源分布零散，辐射带动亟待增强

金融业成长是产业聚集的动力条件和重要力量，产业聚集又为金融业成长提供了承载空间，但由于CBD金融产业及相关配套发展乏力，没能给周边的产业发展提供足够的新鲜血液，使得福田区的各产业园区即使明确了其核心功能，但总是发展得有些苍白。其实，围绕CBD的几个产业功能区：泰然、上沙、金地、福田保税区、华强北等产业园区功能交叉，潜能各异，已具备了良好的发展基础，福田区完全可以依托CBD的集聚和辐射带动作用，通过工业区改造加大产业空间整合,加快生产要素在环CBD产业带上的优化组合和合理配置。

（三）综合规划缺乏弹性，配套设施建设滞后

1997年，深圳市规划建设部门完成了深圳CBD的建设规划，随着数千家企业陆续进驻，购物公园、COCOPARK等大型购物广场先后落户，中心区仅就业人员就超过26万，车流、人流的急剧增加，交通拥堵、停车难、就餐难等问题逐步凸显，中心区综合规划弹性不足，配套设施严重滞后的问题已成为制约CBD发展的突出问题。提出符合现代城市特点又兼顾人文关怀的框架性规划构思，是提升深圳CBD国际化形象，吸引优质企业和人才进驻的前提条件。

（四）管理体制严重缺位，管理机构形同虚设

深圳CBD现存的问题，很大程度上与管理体制不健全有关系，区政府虽然在原华强北管委办的基础上成立了“福田中央商务区和华强北管委办”，但该机构一直没有进驻CBD办公，且机构的职能定位无法实现对CBD进行统筹规划和综合管理。管理体制严重缺位，管理机构形同虚设，已成为制约深圳CBD发展的瓶颈。

二、深圳CBD的发展目标与发展策略

（一）深圳CBD的发展目标

深圳CBD的发展目标，从某种意义上说，就是福田区的发展目标。深圳CBD应成为深圳城市风貌的集中展示区域，成为珠三角跨国公司地区总部和国际金融机构的聚集地，成为深圳高端服务业和现代服务业的聚集地，成为深圳国际商务和国际文化交流的中心地带。

（二）深圳CBD的发展策略

1.健全管理体制，重视规划引导，实现弹性开发。国内外的CBD建设，政府引导至关重要。福田区应在区政府下设立CBD专门管理机构，赋予一定职权，从整个福田区社会、经济发展的高度，重新审视CBD的整体发展思路和功能定位，作为综合协调和管理服务部门，组织推动CBD的建设。

2.加大招商力度，优化产业结构，发展重点行业。有针对性地加大招商力度，优化CBD和环CBD产业带的产业结构，通过建设“一中心，几基地”的形式，发展重点行业。

“一中心”：以CBD为中心。深圳CBD应重点推动以下几个产业的发展：

金融业。金融业是CBD的核心，福田应力争引进三到五家具有国际影响力的金融机构，发挥其中坚力量及龙头作用,提升CBD的凝聚力。同时，大力推动符合深圳特色的多层次金融市场体系建设,增强金融市场的功能，使CBD金融机构的数量、服务水平与国际接轨。

总部经济。跨国公司是国际金融市场的重要参与者,主导了全球贸易和资本的流动，跨国公司总部发挥着全球性或区域性金融、贸易活动的决策、组织、管理和协调功能。根据世界各国CBD的发展规律,引进跨国公司总部或地区总部的数量多寡是能否成为国家级或世界级CBD的重要因素和标志。

现代物流业。在全球化浪潮中，跨国公司普遍采取全球战略，物流的选择和配置也超出国界，上升为供应链与供应链的竞争。大力发展现代物流业，既可以吸引跨国公司在获得原材料以及分配新产品时使用当地的物流网络，也有利于引进国际先进的物流技术和国际优质资产进驻深圳市场。

高端服务业。高端服务业是现代服务业当中最具代表性的行业，随着CBD金融和商贸业的发展，对与之相配套的国际会计师事务所、国际律师事务所等高端服务业的需求逐步增强。CBD有广阔的客户资源,可以吸引高端服务机构落户，高端服务机构又可以吸引更多的优质企业和优秀人才进驻，两者互为促进。

“几基地”：环CBD产业基地。围绕CBD这一中心，可重点建设几个产业基地：

文化创意产业基地。文化创意产业是高附加值产业,具有很强的渗透性。福田是深圳的经济中心区，为创意产业发展奠定了产业基础；大量的国际金融机构可为其提供金融支持；大都市国际化特征使多种文化在密切交流中产生新的文化创意有了条件；特区报、商报、广电集团等新闻传媒机构，深圳电信、深圳移动等网络运营商，又为文化创意产业渗透到众多产业提供了媒介，在创造大量财富的同时，不断释放出政治、经济和文化多重综合效应。

电子信息产业基地。电子信息业是福田区成长性好、竞争力强、关联度大的支柱产业，是CBD发展最便利的承载空间。在电子信息产业领域，跨国公司的兼并之风席卷全球，空间聚集效应增强；规模经济和技术外溢效应使得以产业链为基础的电子信息产业基地和产业园成为全球基本格局；核心技术和品牌成为竞争的关键。这些特点，正是CBD可以满足和实现的，双方具有很大的互惠空间。

国际研发中心基地。在全球产业加速转移的过程中，国际研发中心也向中国加速转移。国际研发中心和国际结算中心、国际采购中心一样，是跨国公司资金流和信息流的重要载体，其对CBD乃至福田区经济发展的价值不言而喻。

3.完善配套设施，改善商务环境，形成人文互动。无论是东京新宿、纽约曼哈顿、伦敦金融城，还是巴黎拉德芳斯，“平衡之道”一直是世界级CBD的价值取向，深圳CBD同样需要寻求这种平衡哲学。通过城市综合体的建筑形式、艺术化的公共空间与人文化的商务氛围，为入驻企业与商务人士营造一个高品位、高效率、高舒适度的“工作场”，通过商务与人文的互动平衡，创造旺盛的生产力和无限的价值，打造建筑、人类、城市三者完美融合的综合价值,构筑“CBD人文地标”。

4.加强对外合作，提升服务水准，实现国际接轨。为加强CBD间的沟通交流，世界主要CBD发起成立了“世界商务区联盟”，北京、沈阳CBD率先加入了该联盟，并正着手成立“中国商务区联盟”。我们应积极推动该联盟建设，与国内外CBD建立密切的沟通机制和合作关系，在中国各城市商务区间建立一个交流工作经验，规划产业发展，协同国际合作，促进资源共享，加快信息沟通，实现共同发展的平台。通过举办各类商务交流、文化交流和社会团体交流活动，加强国际交往，提升服务水平，实现深圳CBD与国际的真正接轨。

深圳市福田中央商务区和华强北管委办）