邛崃天台山景区管理现状分析

四川商务职业学院 冷放

邛崃天台山是四川省大熊猫栖息地世界自然遗产、国家重点风景名胜区、国家级森林公园、国家AAAA级旅游区。地处四川盆地西南部邛崃市境内，是邛崃山脉的一部分，面积约192平方公里。山势西高东低，呈向斜多级台地，主峰玉霄峰拔地1812多米，状若冲天高台，由于长期的流水切割和风化剥蚀，大自然的神力在这块罕见的向斜山地上雕琢了“九十里长河八百川，九千颗怪石两千峰”的丹霞地貌。景区气候温和，雨量充沛，年均气温16℃，也使得景区原始自然生态环境殊异，高山低丘植物丛生共荣，珍禽异兽息息繁衍，植物有83科四百余种，其中珙桐、红豆杉、银杏等20余种属于国家保护的珍稀树种，植被覆盖率达94.4%，动物有100余种，其中大熊猫、红腹角雉、猕猴等8种属于国家保护的珍稀动物。相传大禹率众治水，在此登高祭天，天台山由此得名。自然风光以山奇、石怪、水美、林幽、云媚、神奇的佛光著称。天台山在历史上是很有名的宗教名山，自“汉时名曰天台”，道宗相山凿洞，筑坛祭神。南北朝时，西域僧人云游到此，创建了天台佛寺。隋唐时代，宗教漫延，天台山呈现道佛儒并存的局面，道观、佛寺、“宫房”多达100余处，还营造了一条“和尚街”，设置了“和尚衙门”，这是国内唯一的古代宗教法庭。大画家文同、大诗人陆游等曾在此领衔主持宗教事务，现仍有“和尚衙门”、“和尚街”、“第一禅林“”、永乐寺”等罕见的历史文化遗迹可供游客寻访。天台山还是红军长征经过的地方，是革命老区，现存红军驻地、医院、战壕、石刻标语和苏维埃政府旧址等数十处，目前正修建“红军长征纪念馆”。由于景区气候宜人，生态环境良好，文化内涵丰富，旅游吸引力较强，是周边市民重要的消夏避暑的理想去处，每年接待游客达数十万，并且呈逐年增长的态势。

天台山在旅游业务上由邛崃市林业和旅游局管理，该局在天台山设管委会。景区的日常运作均由管委会负责，共有职工36人，管委会主任由旅游局局长兼任，下设办公室、财务部、保安部、市场部等四个科室。天台山管委会是在原天台山林场和文物所的基础之上建立的，从目前的情况看，管委会主要是负责日常管理。但由于人手较少，管理压力较大，加上景区内的商家大多是本地人，而游客数量逐年递增，因此管理难度日益加大。2006年，邛崃天台山成功申报世界自然遗产后，景区的管理、保护及开发都必须符合《世界遗产公约》的严格规定。笔者五次前往天台山实地考察，针对景区在经营发展的过程中存在的一些问题，对实际情况进行了分析总结，并提出了一些对策及措施。

1 游客接待方面存在的问题

天台山风景区地理位置优越，环境和气候俱佳。每逢节假日，大量游客便到此休闲度假，特别是炎热的夏季，来此避暑的游客更多。但由于旅游淡旺季较明显，给景区管理和服务带来了一些难度。特别是饮食和住宿方面的服务还有待提高。景区内的餐饮服务点较少，分布不合理，且价格较高，档次不够齐全，使游客就餐很不方便。很多游客都是自带食物，又导致环境污染问题。住宿也是一大难题。周末来此的游客往往是当日返回市区，不在景区住宿。但每逢夏季，来此避暑的游客，特别是学生和老年人，往往会停留多日，甚至是整个夏季。但这部分客人要么是不愿多掏钱，要么是消费能力有限。而景区提供的住宿条件有限，且两极分化严重，虽有天台山大酒店(三星级)、天台宾馆、天台山庄这种接待能力很强的高档宾馆，但由于其价位较高，普通游客的选择面不够宽。此外，还存在食宿点过分集中的问题，在景区较高处基本没有提供饮食服务的商店，而游客游玩到此处时大多已是体力消耗比较大的时候，急需补充水分和食物。

建议及对策：管理景区管理者有责任为游客提供更方便合理的食宿服务，在充分了解游客情况的前途之下，在保证质量的前提下提供各种层次的服务，以适应各种消费水平和消费偏好的游客，让他们有更多的选择。当然，景区管理者本身并不适合过多的直接参与餐饮和住宿经营业务，而应该在充分论证的基础上做好选址、布局、招商引资的工作。在服务点的设置上也可考虑大集中、小分散的方式，以山门和小磨房为主要接待区(最好将住宿都安排在这两处)，在其他景点设置较小规模的服务站(或服务亭)。

2 树立品牌方面的问题

在我国，名为“天台山”的有二十多处，其中浙江天台山、陕西天台山和四川邛崃天台山为国家级风景名胜区。在调查中发现，来邛崃天台山旅游的客人中，以成都游客为主，而成都市以外的游客极少，海外游客基本上没有。在对某高校旅游系学生进行的随机调查中发现，知道邛崃天台山的比例仅为15.3%，这也从一个侧面说明天台山的品牌效应和知名度还很有限。这与天台山国家级风景区的身份极不相符。当我们打开邛崃市林业和旅游管理局的网站找到天台山的网页也发现，内容单调简单，图片较少，更新频率较低，不够新颖。

建议及对策：管理者在全国性甚至是国外媒体上多做宣传，并聘请专家进行策划，建立独立的网站，并适时更新内容，还可选择与西岭雪山等景区联手创品牌，扩大知名度。特别是利用好被列入世界自然遗产的契机树立在全国乃至全世界的良好品牌。

3 旅游开发和景区保护的问题

对旅游资源开发必然会带来一些保护方面的难题。天台山本身就是国家级森林公园，另外还有多处文物保护单位，不当的开发也带来了一些破坏。更为重要的是，作为世界自然遗产，必须遵守严格的保护公约。游客数量太多，很多人素质并不高，乱扔垃圾、大声喧哗、采摘花草等恶习屡见不鲜，很多文物和古树名木上都有游客乱刻乱划留下的痕迹，对自然环境和资源保护都有一定程度上的损害，也不利于资源的进一步开发。在景区内，分布有很多的经营单位，主要经营项目餐饮和住宿。但这些经营单位的布局存在问题。如过分集中导致垃圾和排放物难以处理，经营者随意搭建甚至扩建破坏植被和山体。而国家针对风景名胜区的服务区和功能区的设置都有严格规范的要求，作为国家级的风景区应该严格遵照相应规定执行。本文认为天台山在这方面还有较大差距。

建议及对策：在道路设置、休息场所及厕所、垃圾桶的设置等方面都应尽量合理，还可增加设置警示牌。另外必须加强对游客的教育，加强巡查，杜绝游客对自然环境的人为破坏。在景区门票上加入环境保护等具有教育引导游客行为规范的内容也是一条不错的选择。对景区内服务区和功能区的设置应严格按照国家规定的程序进行科学论证，在保护资源的前提下做到尽量方便游客。对景区内的生态环境应该执行更高的标准，把人工建筑和设施控制在《世界遗产公约》所规定的筐架内。

4 景区管理人员和服务人员的素质问题

景区管理人员和服务人员的服务意识和服务能力都还有待提高。比如说态度不够好，服务不够主动，服务能力较差。常与游客发生口角，游客意见比较大，投诉不断，影响了景区的服务质量和声誉。景区管理方对景区内商户的监管力度也不够强，常出现漫天要价，以次充好，蒙骗游客，抢夺游客等现象。景区商户保护环境的意识十分淡薄，破坏环境的行为时有发生。

建议及对策：加强教育和培训，实行目标责任制，并且将每个员工的待遇和工作水平能力挂钩。还可以聘请社会各界的专家、游客和新闻媒介进行监督。对于景区经营者的行为应该加强培训教育，进行有效约束，将经营者的利益和景区的保护、发展有机联系起来，树立长远开发的观念。

5 景区营销方面的问题

由于知名度还不够高，不能对外地游客构成有效吸引力，导致外地游客比例偏低。调查发现，成都本地旅行社也不太热衷于向游客推荐天台山景区，前往天台山旅游的游客中川外游客的比例极低，不到10%。经过多年努力，在同类景区中，天台山在知名度上已赶超都江堰龙池、阿坝汶川三江，但仍落后于都江堰虹口、大邑西岭雪山。说明天台山在营销策略和力度上都应加强。

建议及对策：充分利用成都的旅游集散能力和扩散作用。联手成都甚至是外地的旅行社积极向游客进行促销，并可考虑适当降低门票价格；邀请社会名流在盛夏上山度假；邀请媒体进行参观采风；本地领导利用外出的机会进行宣传。天台山拥有多种旅游资源，可以根据不同的对象推荐不同的旅游产品。如针对老年游客推荐休闲养生旅游产品；针对年轻游客推荐探险猎奇旅游产品；针对学生推荐革命遗址旅游产品等。

此外，游客在景区内的安全问题和景区建筑风格也应充分考虑。天台山山势险峻，森林覆盖率高，安全隐患不少。游客遇险的情况偶有发生；景区还有相当范围没有开发，游客进入后极易迷路；森林火灾隐患也较大，这些情况应引起高度重视。在道路修筑，路牌指示，安全警示，设备以及应急措施等方面还要多投入。天台山风景区内建筑较多，规模不等，以宾馆、酒店、度假村、餐馆及农家乐为主。中西建筑风格均有，颜色各异，和景区环境比较起来很不协调，影响了景区的整体效果。景区是否可以加以规范，作出调整。

景区的管理和包装必须是全方位的，应该是一个系统工程，偏废任何一方面都不可能获得成功。在我国旅游业迅猛发展的今天显得尤其重要。以上只是本人对邛崃天台山调查分析的一些意见，难免有所疏漏。希望能对天台山的旅游管理有所贡献。

[1]刘振礼,王兵.中国旅游地理[M].南开大学出版社,2007.

[2]中华人民共和国旅游局.国家级风景名胜区名录[M].2005.

[3]赵黎明,黄安民,张立明.旅游景区管理学[M].南开大学出版社,2009.

[4]王衍用,殷平.旅游规划与开发[M].北京大学出版社,2007.

[5]联合国世界教科文组织.世界遗产公约.

[6]邛崃公众信息网.http://www.qionglai.gov.cn/