全球自由贸易区的地缘政治因素分析

宜宾学院政府管理学院 黄树彬

1 研究背景与核心概念概述

自由贸易区(free trade zone)通常指的是两个以上的国家或地区通过谈判达成一定的条约或协议，并在条约或协议中约定相互之间取消关税或者具有同等效力的其他约定，在海关管理范围以外另划一片特定区域，在这片区域里外国商品豁免关税，并可自由进出。从自由贸易区的这个定义来看，其本质就是一个关税隔离区，一般认为自由贸易区包括加工出口所需原料等货物的进口关税豁免地区、转口贸易区以及自由港。

当今世界影响最大的三个自由贸易区分别是：成立于1994年的北美自由贸易区，成立于1948年的科隆自由贸易区，正式启动于2010年的中国—东盟自由贸易区。自由贸易区对经济增长具有十分重要的影响，一般来说，主要有静态效应与动态效应两个方面的影响。静态效应主要是通过“贸易创造效应”与“贸易转移效应”来实现的，贸易创造效应是指自由贸易区域内成员之间因为关税壁垒的取消使得贸易的成本下降，从而使得本国家或地区内较高成本的产品被自由贸易区内其他成员的低成本产品替代，并因此给区域内进出口双方都带来更多的机会与利益。贸易转移效应是指因为自由贸易区内的贸易限制较少成本较低使得一国将原来与自由贸易区外的国家之间的贸易往来转移到自由贸易区内的成员国之间进行。动态效应主要是通过“促进竞争效应”与“市场扩张效应”来实现的，促进竞争效应是指随着自由贸易区统一市场的形成与发展，将促进自由贸易区内原本垄断行业之间的竞争，从而提高生产效率与服务质量。市场扩张效应指的是随着自由贸易区的形成，区域内贸易规模的不断扩大，将会产生产品生产和流通的规模效益，并由这种规模效应带来区域内产业集聚的效果。

地缘政治的相关理论从产生至今已有一百多年的历史，关于地缘政治的涵义也存在诸多争议。前苏联的拉祖瓦耶夫认为地缘政治主要包括三个方面的内涵：其一是地缘政治强调地理与政治的关系，并侧重分析地理对政治的影响；其二是将地缘政治用于解释列强争夺地区优势以及权力的全球性竞争情况；其三是反映国际舞台争取政治经济文化社会等各种权力的斗争与主权国际或地区所处地理位置的关系。美国著名学者奥图赛尔认为地缘政治主要有以下三个层面的含义：其一是描述特点区域的明显的外部事实特征，如石油、资源、信息、经济等等；其二是等同于现实政治，力求实现在世界政治中维持“有利的均衡”；其三是等同于大战略，这一观点将一个国家或地区的地理因素视为其行为的基本驱动力之一。地缘政治理论发展起来之后，历经“海权论”、“陆权论”、“空权论”三个发展时期，现在已经相对成熟，成为人们分析国家战略与安全的一个重要理论工具与武器。

众所周知，经济与政治之间存在密不可分的联系，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础，而政治就是上层建筑的形态之一。地缘政治对于世界经济尤其是相对某一区域内的地缘经济具有较强的影响力与导向作用，而区域内的地缘经济情况往往又主导着该区域的地缘政治的形势和走向。

2 全球自由贸易区的概况及其地缘政治因素

2.1 北美自由贸易区的基本情况及其地缘政治因素分析

北美自由贸易区(North American Free Trade Area，NAFTA)是由美国、加拿大与墨西哥三国组成的。三国于1992年就《北美自由贸易协定》达成一致意见。1994年1月1日，《北美自由贸易协定》正式生效，标志着北美自由贸易区宣布成立。北美自由贸易区在成立之初就拥有3.6亿消费人口，1994年贸易区内的国民生产总值就已经超过6万亿美元。从这里我们可以看出，北美自由贸易区的设立是一个充满雄心的计划，以自由贸易为理论基础，通过自由贸易区的形式来达到贸易、投资等方面的全面自由化，进而带动整个北美地区的经济贸易发展。从地缘政治的角度讲，美国、加拿大与墨西哥三国比邻而居，三国地理位置相邻，社会发展水平、地域文化背景、生活习俗等方面都存在较大的相似性，更重要的是由于地理位置的关系，三国之间相互的交通运输十分便利，加之各个国家经济结构与产业结构的发展差异互补性使得三国在经济尚相互依赖程度较高，基于这些因素，在三国之间加强经济合作，促进贸易自由成为三国共同的愿景。

2.2 科隆自由贸易区的基本情况及其地缘政治因素分析

成立于1948年的科隆自由贸易区，位于巴拿马科隆市的东北部，是西半球最大的自由贸易区。科隆自由贸易区内实现了货物进口自由，没有配额限制，并且不缴纳进口税；在自由贸易区内货物转口自由，也不用缴税。除此之外，设在科隆自由贸易区内的企业只要其产品向美国或欧洲出口都不受配额限制还享受优惠关税。由于其优越的地理位置加之当地政府的优惠政策，现在科隆自由贸易区的年贸易额已经超过50亿美元，转口贸易额近百亿美元。 从地缘政治的角度分析，科隆所在的巴拿马国位于中美洲南端巴拿马地峡，南濒太平洋，北临加勒比海，东连哥伦比亚，西接哥斯达黎加。所处地理位置十分重要，是中美地区重要的贸易转口港。独特的地理位置使其在世界诸多国家的对外贸易中都具有十分重要的战略意义，其成为自由贸易也是必然的事情，科隆自由贸易的设立使得世界各地的商品云集到此，并且降低了交易成本，在科隆自由贸易区的商品来源中来自中国大陆(含香港)占到29.5%、中国台湾的11.3%、日本的7.1%、美国的9.7%。

2.3 中国—东盟自由贸易区的基本情况及其地缘政治因素分析

中国—东盟自由贸易区(China and ASEAN Free Trade Area，CAFTA)是中国与东盟十国一起组建的自由贸易区。该贸易区于2010年1月1日正式启动。自由贸易区建成后，中国—东盟之间的贸易总额占到世界贸易总额的13%，中国—东盟自由贸易区成为了一个涵盖11个国家、19亿多人口、贸易区内GDP总量达到6万亿美元的巨大经济实体，是目前世界上人口最多的自由贸易区，也是发展中国家之间最大的自由贸易区。从地缘政治的角度来看，中国—东盟自由贸易区的建立主要基于以下四个因素：一是11国山水相连，息息相关，国家相互之间有着悠久的传统友谊，也有着相似的历史遭遇；二是11国在资源禀赋方面各具优势，产业结构互补性强，具备合作潜力；三是11国在国际社会上有广泛的共同语言和利益，对经济发展有稳定和增长的共同愿望；四是11国外交关系友好系，政治经济关系不断加强，已经成为战略伙伴关系。

3 全球自由贸易区的地缘政治因素对我国的启示意义

3.1 在对外经贸伙伴关系建设中充分考虑地缘政治因素

地缘政治因素是国家制定安全战略以及对外经济贸易对策的重要参考依据。一个国家或地区的地理位置、国土面积与地形及资源也是一国制定战略的依据，著名地缘政治学家斯皮克曼指出，地缘政治应用于根据地理要素来筹划一个国家或地区的安全政策，一个国家的地缘政治基本上决定着其国家安全战略与对外经济贸易政策的目标和特点。

3.2 充分发挥对外经济贸易中的比较优势

在进行对外贸易之时，要充分考虑影响国内经济的直接性因素与间接性因素。直接影响因素即“生产的因素”，指直接参与社会生产过程的因素，包括劳动力、资本和技术。直接影响因素对区域经济增长起着决定性的作用。间接影响因素指通过直接影响因素对社会生产过程间接发生作用的因素，包括自然条件和自然资源、人口、科技、教育、经营管理、产业结构、对外贸易、经济技术协作、经济体制和经济政策等。间接影响因素一般通过改善生产条件、劳动力和生产资料的质量来影响区域经济的增长。只有这样，才能在对外贸易中充分利用本国优势，获得利益。

3.3 坚定不移奉行睦邻友好策略

地缘政治因素对一个国家的安全和经济发展有着重大的影响，在当前形势下，我们要继续坚持和平共处五项基本原则，实施睦邻友好战略，加强与周边国家和地区之间的友好合作关系，不断深化多边经济贸易合作领域，提高合作水平，使得各个国家和地区之间能够实现互利共赢。尤其是借助中国—东盟自由贸易区、中哈战略合作伙伴关系、东北亚经济圈等战略性机遇，促进地区经济的增长与发展。

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