我国入世以来服务业发展分析

巴音郭楞职业技术学院 李建新

1 中国入世以来服务业发展面临问题分析

(1)竞争力指数分析，服务贸易竞争力指数 (Trade Comparative Power Index), 即TC指数，它主要通过某个国家或者地区对进出口贸易差额占本国进出口贸易额的比重，反映出一个国家或者地区竞争力水平，我国在服务贸易行业的总体竞争力较弱，服务贸易竞争指数一直为负值，表明我国的服务贸易竞争力比较弱，与发达国家相比明显处于比较劣势，因此，我国要加快服务业发展的步伐，进一步提升服务业竞争力，这样，我国才能在国际服务贸易中处于有利地位。

从各个具体行业上看，中国服务贸易进出口结构不平衡。在这行业里竞争力比较强的是建筑业，丰富的廉价劳动力让建筑服务行业有着相对竞争优势。近年来旅游业、广告和宣传业和其他商业服务贸易竞争力指数大体处于零以上，表明这些行业竞争力大体上达到平均水平以上，还有待进一步提高；运输服务业一直被认为是劳动密集型，这主要是因为，上世纪20年代，国际远洋集装箱行业的盛行，运输服务越来越趋于资本和技术密集型的转变，但是我国在资本和技术方面还是处于弱势，这就给我国的这个行业造成了很多不利因素，处于劣势状态，在通信和计算机及信息服务的发展形势下，这种劣势越来越明显，目前我国通信服务、计算机和信息服务在大多时间内呈现出正数状态，这种优势在目前来看主要得益于国内的垄断行业和服务外包的快速发展，如何让这种垄断优势转变成企业在市场条件下的优势，是电信行业面临的一个重要难题。在保险、金融、专有权利使用费和特许费、咨询和电影音像等高附加值的服务贸易领域，在这些领域指数绝大部分为负值，可以看出我国在技术和资金方面还处于弱势，特别是专有权利使用费和特许费10年间的TC指数平均值是-0.88，反映该行业对进口的依赖很大。

(2)显示性比较优势分析，显示性比较优势指数 (Revealed Comparative Advantage Index)，即RCA指数，可以更好地反映出一个国家或者地区在某一行业贸易的比较优势，这主要是优势的一个主要的衡量标准就是某产业在出口中所占的份额与世界贸易中所占的份额之比来表示的，如果一国RCA指数大于2.5，则表明该国该产业具有极强的国际竞争力；RCA介于2.5～1.25之间，表明该国该产业具有很强的国际竞争力，中国服务贸易的RCA指数一直小于0.8，这说明中国服务贸易总体缺乏比较优势，2002年～2009年上半年8年间变化幅度不大，平均值为0.53。综合以上分析，我国服务业发展存在一些不同层次的困难和问题，为此，我们应针对不同层次的问题，做出针对性的处理方案。

2 加快中国服务业发展的政策选择分析

2.1 选择有利于中国服务业发展的产业政策

(1)从服务业内部结构来看，合理调整服务业内部结构，传统的服务和现代的服务有着很大的关系，处理好这两者之间的关系对于做好服务行业有着至关重要的作用，做好传统的服务业是现代服务发展的一个基础，但是由于我国的特殊国情，很多传统服务行业的附加值偏低，对于进入该行业的企业来说门槛比较低，这样可以更好地发挥好我国劳动力资源丰富的优势，对我国劳动力就业有着非常大的帮助，在对传统服务行业的升级改造过程中，我们可以通过相应的技术和思想的转变来实现。运用现代新型业态进行改组；管理创新，提升传统服务业的管理水平和经济效益。对于服务业地发展，我国一定要注重现代化服务的发展，特别是技术含量高、关联性大的现代服务行业，这不仅是国家经济发展的客观需求，更是提升我国产业层次的一个内在需求。

(2)从行业结构来看，由于服务业包括的行业很多，这就要求我们针对不同的行业存在的问题进行不同的解决方法。①“深度挖掘”类的部门包括运输、旅游和建筑服务，这些部门的出口基数大，在现有基础上每提高1个百分点的增长率，对出口总额的扩大影响巨大，运输服务业要加快向资本、技术密集型服务方式的转变，进一步提升运输服务业的竞争力。促进旅游业发展的政策着力点应是加强旅游业发展的规划和协调，加大对旅游市场的监管和管理。建筑行业不仅要进一步优化合理利用丰富的劳动力资源，而且要进行资本、技术创新，进一步提升建筑业的竞争力。②“重点培育”类的部门包括计算机和信息、电信、金融、保险、特许权和专利使用，这些部门属于增长潜力大、发展速度快的部门，只要政策得当，会对中国服务贸易出口产生重大影响；计算机和信息服务在我国政策性垄断和服务外包的方式下获得较好的发展，政府应加大软件研发费用、技术创新费用的投入，积极利用该行业改造、创新传统服务业，例如，在运输服务改造中，利用计算机技术和卫星通讯技术为运输工具安装GPRS定位系统，来加强对运输服务的管理。金融和保险业的发展需要打破传统的一些做法，特别是打破垄断带给金融和保险业的影响，还要着力于建立信用制度，推进金融和保险业企业改革。特许权和专利使用服务起步较晚，国家应加强对知识性产品如专利、商标、着作权、版权等的立法，改革和完善该行业市场体制，促进该行业的发展，以使我国服务业协调发展。③“特别关注”类的部门包括文化教育、分销和咨询服务等，是中国具有一定特色优势的部门，具有一定的市场需求。改革教育管理体制是促进教育发展的着力点。咨询业应充分整合利用通讯业资源，并增加资金、技术投入并培养该行业专业人才，进一步提升咨询业的竞争力。分销服务业要培养从事该行业的专门人才，使其掌握国内外物流配送、分销的最新的知识和先进的技术，以便采取最优的分销方案为客户服务。

(3)从区域结构来看，在保持服务业地整体健康发展的同时，兼顾地域服务业的协调发展，产业结构的合理布局对服务业地整体发展有着非常大的帮助。服务产业的地域布局有着很强的多层次性，在这个环节中我国一定要处理好东、中、西三大区域的关系。东部地区第二产业发展水平最高，各个方面相对来说比较好，这样可以更好地发展金融、保险、教育与综合技术服务业、各种信息咨询等行业的配套发展，使服务业中的现代生产服务业发展水平更上一层楼。这样更能够让这些地区的聚集和辐射效应，实现城市带动农村的发展。在我国的中西部地区经济水平的落后，在服务业发展过程中受到很大的限制，但是中西部地区一定要利用好自己独特的优势，积极发展各种特色服务业，如旅游服务业。这对我国的经济发展来说，先进的制造业和现代服务行业的结合，更能够让地方的服务行业更好地发展。

2.2 为服务业发展营造良好的环境 市场化是服务业发展的有效途径

服务业发展是一个许多内部化非交易的服务活动向外部化交易转化的过程。从这一意义上讲，服务业与高度市场化有着天然联系。我国服务业发展水平偏低，于迅速发展的经济部适应，在很大程度上是有体制性障碍造成的。对于很多已经开放的产业，例如商业、饮食业、生活服务业等，同时也要加大其他经营成分的引进，在竞争中更好地发展，对于这些行业要逐步向外商开放，使这些行业的经营管理水平、经营业态以及运作方式，逐步同世界先进水平接轨。

2.3 改革和完善财政政策以促进服务业的发展

服务业发展前景广阔，是我国未来产业发展的方向和投资的重点领域，发展服务业应主要依靠市场机制配置资源，同时财政投资适当应向服务业倾斜并引导其他社会资本投向服务业。这就要求完善公共财政体系，财政资金对服务业的投入必须按照公共财政和市场经济的要求，合理划分政府间事权，合理界定财政支出范围，建立财政专项基金，增加对新兴服务业的投入。重点投向公共服务领域和准公共服务领域，如科教文卫、公共卫生、通信佳通等行业。在区域选择上重点投向中西部地区，特别是民族地区、边疆地区、贫困地区和资源枯竭型城市等，一定程度上可祢补东西部差距的扩大，协调区域发展。此外，还应利用各种优惠政策吸引和鼓励民间资本参与投资，引导多渠道资金对服务业的投入，以解决财政资金不足的问题，尽可能地有效支持传统服务业的改造，促进新兴、现代服务业的发展。

[1]Daniel(1995-).producer Services Research in the United Kingdom,Progress in Human Geogrephy.

[2][德]马克思.资本论[M].人民出版社,1975.