施工企业在建项目会计控制研究

2011-08-15张春福

中国乡镇企业会计 2011年9期

张春福

一、施工企业在建项目会计控制的现状

（一）缺乏对项目管理组的有效激励

针对施工企业，项目的投标、施工到决算阶段，项目经理起到重要的作用，而在多数施工企业没有给予项目经理有效的激励，也就是说虽然给予了项目经理工薪、奖金及各种福利，但这些激励措施没有最大化的激发项目经理的工作潜能；针对其他的工作人员也没有一定与项目效益相挂钩的薪酬激励。

（二）在建项目风险控制不足

施工企业对在建项目的作业风险、综合风险的评估不全面、不精确，在制定风险防御措施方面不够详细，没有从公司制度完善方面有效避免各类风险。对风险的分类也应分清主次，针对分别落在首要、次要、非重点管理区域的应采取不同措施；对在建项目进行风险控制，也不仅仅是在做预算时，对各种风险进行预估和防范风险的制定，更重要的是要对项目施工过程中真实发生的风险、发生风险的概率、风险成因做出经验积累，为其他项目提供量化指标，使其不再仅仅依赖主观经验判断，而多数企业并没有对各项目的风险数据进行整理和处理；如在采购环节，当采购权限集中到总部时，作业关节材料需求的变化需要精准的采购计划、高效的审批流程，若仅凭主观，势必会导致审批链条过长产生经营效率风险。

（三）问责制度执行不力

多数施工企业对在建项目为进行会计控制设置了专门会计控制机构，也会定期进行考评，上报会计控制的执行情况和考核结果，但是在考核方面却马马虎虎，这主要是因为找到造成扩大成本支出的具体人员，并对其上级进行惩罚要耗费较大的人力，并且会降低工作人员的工作热情，一度使施工企业的问责制度从下往上越来越宽松，对项目的管理人员来说，奖励是必须的，而惩罚往往很遥远，很多时候成本控制失败是因为“千里之堤毁于蚁穴”，因为强化问责制度，在问责制度上形成自上而下的共识是非常重要的。

（四）费用支出失控

在建项目施工生产过程中，包括环节众多物料的采购、保管、领用和消耗，劳动力的组织管理，机械设备的使用、维护等，在这些环节若做好会计控制，则容易导致费用支出失控，而在现实中，多数的企业存在资金使用效率低下、损失浪费严重的现象，有些单位的基层工区已领未用的材料超过上百万元，造成材料流失严重；由于某些特殊原因，有些企业允许开支一定比例的业务费用，但对这部分费用的适用范围无明确规定，导致企业报表上的其他支出一项数额巨大。

二、加强施工企业在建项目会计控制的对策

（一）完善激励约束机制

在项目施工过程中，项目经理发挥着关键作用，对项目经理的激励形式要进行创新，如奖励要和项目效益挂钩，对于决算额低于预算额的项目的负责经理人给予额外奖励，并对上浮比例分出层级，不同层级给予不同比例的激励；此外，还可以使项目经理拥有企业自身一定的股票或股票期权，项目经理人的收益与企业盈利能力相挂钩；再者可以是精神激励，赋予项目经理一定的职业声誉、社会荣誉等。激励只是一方面，只有与约束机制相结合，激励机制才能发挥到更完美，通过各项考核指标的制定、反馈、改进，施工企业能够形成较为科学的考核体系，只要项目经理能够重视约束机制的执行，则对在建项目的会计控制事半功倍。

（二）对在建项目进行全面风险控制

施工企业每项在建项目都应有一项独立的会计风险控制体系，在进行会计控制时，应集中在投资决策、货币资金、采购与付款、固定资产与存货、成本与费用、销售与回款、后期项目管理多个方面进行。在投资决策方面应对已立项的投资项目定期进行可行分析、财务方面应从专业角度关注现金流影响与效益测算并建立投资问责制度，追究投资决策失误责任；针对货币资金应考虑账户失效风险、支付失控风险、审批失控风险、资金损失风险、资金占压风险等，应对措施包括完善企业网银系统，会计工作人员编制余额调节表，对未达账追查原因；建立重大事项报告制度、资金分析制度，达到控制不合理的资金调度，母公司监控子公司的资金异常流动目的；采购与付款方面应重点控制资金占用风险和缺货风险，缩短采购审批链条，提高审批效率，采取周期短、频率高的采购模式，并且对采购物资，建立供应商战略合作关系，签订长期采购协议，降低采购成本与资金占压；固定资产与存货方面应强调资金效率风险、账实风险、资产安全风险等，在措施方面应对固定资产购置进行和付款计划进行合理规划，对存货管理应严格限额领料制度，报废重新领料执行严格程序、制定领料程序审批制，限额发料，严格控制，对上述资产进行定期与不定期盘点，由财务人员全程监盘，查明盘亏盘盈差的原因，出具盘点报告；成本与费用方面及控制定额风险，这主要是因为定额管理专业性不强、材料消耗定额不准确、工时定额不准确致使成本反映不真实，措施方面应培养复合型定额管理人才、建立定额基础数据库；销售与回款方面应控制账龄，建立应收账款定期对账制度，并严格执行；后期项目管理主要包括价款支付、验收转固、竣工结算等几项重要工作，应关键控制信息风险和决算风险，对周期较长工程项目应分批分项验收，及时将验收资料交付财务，按估价及时转固，决算方面则要及时、准确收集和审核竣工验收资料，及时完善决算。

（三）强化成本控制

1.设立会计核算中心

施工企业有时候同时参与几个项目，针对这种组织结构的施工企业应在以在建项目独立核算的基础上，形成公司财务管理体系。由于施工项目采用的施工方案、施工布局安排、进度计划等各不相同，费用支出存在很大差别，所以在建项目应该独立核算，但是为提高资金的使用效率，加强公司对各项目的会计监督，可以在公司内部设立会计核算中心（具体根据公司规模设置，可设科室，也可由具体人负责不设科室），统一办理资金结算、统一发放工资，通过集中进行会计统一核算，每个在建项目的账目可以与同期其他项目比较，也便于收集财务数据，保存完整的项目会计档案，为项目预算模型提供丰富、精确的数据支撑。

2.降低费用支出

施工企业在建项目的各项费用一般包括人工费、材料费、机械费和其他间接费用。在控制人工费用支出方面，应进行定额定员的控制，即根据劳动定额、工时定额进行定员配备和劳动力安排，同时还要对工人生产的工时进行控制，使得实际消耗工时数不超过规定工时数，并减少和避免无效劳动；在材料费方面，应实行限额领料制度，但凡超出定额用料的，必须查明原因，严格执行问责制度，同时还要做好现场管理，避免材料的二次倒运和损失浪费，加强材料的二次回收利用；在机械费方面，若企业存在不常用的机械设备可以采用租赁的方式，以减少有关资金的占用和机械设备的无形损耗；在其他间接费用方面，企业严格相关费用支出，对于不合规支出及时纠正。