财务信息质量与电力施工企业内部控制浅探

蔡金标

一、电力施工企业内部控制中加强财务信息质量治理的意义

财务信息质量治理是电力施工企业内部控制的重要内容和工具。财务信息质量的治理是从财务治理的实现途径来讲的。从某种意义上说，在财务治理中不首先解决财务信息质量问题，就不能把财务治理落实。国外学者研究认为，电力施工企业拥有有效率的审计委员会和强有力的内部治理结构，财务报告和审计发生问题的可能性比较低，而且资本市场对这样的公司反应也比较好。所以加强公司的财务治理对提高财务报告质量，赢得公众支持有着重要的影响。

电力施工企业决策中不仅需要大量的信息，而且要求信息正确、精准，具有相关性和及时性。而财务工作是在严格的组织管理、各种规章制度和法律法规指导下进行的，它提供的信息数据准确、详尽、系统，能够满足财务分析中各种数据的要求，也就是满足电力施工企业所需决策信息的要求。

二、电力施工企业建立健全内部控制的优点

1.合规风险方面

通过设计和实施有效的内部控制来识别和控制相关合规风险，确保遵守相关的法律法规，如税法、环保法、劳动法等，避免因为违法造成的重大损失。

2.财务报告风险方面

通过设计和实施有效的内部控制来识别和控制财务报告失真的风险，确保编制可靠的对内对外报告，一方面对内提供可靠的生产经营数据，确保做出正确的决策，另一方面，向投资者以及其他利益相关人提供准确的财务数据，遵守相关的信息披露法规，维护良好的投资者关系，获取低成本的营运资金。

3.战略风险方面

通过设计和实施有效的内部控制来识别和控制电力施工企业战略制定和实施过程中的各种风险，实现收益与电力施工企业风险容量的协调统一，避免电力施工企业出现重大的战略失误和损失，使电力施工企业的战略规划与经营管理紧密结合在一起，从整体上控制电力施工企业的风险，使之处于合理的限度之内，从而确保电力施工企业目标的实现。

三、加强内部控制，保证电力施工企业财务信息质量

1.正确认识内部控制，抛弃错误观念

建立健全内部控制，前提是要正确的认识内部控制。首先，内部控制不是为了约束电力施工企业，不是为了约束某一个人，而是为电力施工企业的目标、为电力施工企业的管理、为电力施工企业各层级的人员服务的，是为了控制和管理风险。其次，内部控制不仅仅是一堆堆的手册、各种文件和制度，不仅仅是一个或多个要求和标准，更是一个完整的实施机制。第三，每一个电力施工企业都或多或少有一些自己的内部控制制度，但线头不是布，需要对其进行整体的评估、改进和整合才能形成有效的内部控制系统，而且，这种评估、改进是随着电力施工企业经营环境的变化不断进行的。第四，电力施工企业内部控制对电力施工企业的发展是有益的，它可以使管理更有效，提高电力施工企业的经营效率和经济效益，与电力施工企业的生产经营过程紧密结合在一起。

2.健全规章制度，狠抓制度落实

有了体系保证，还要有一套健全的制度并真正付诸实施。就在建工程而言，从进点开始到工程结束，在工程分包、工程量的统计、价款结算、物资采购与供应、劳动力使用、机械设备使用与管理、各项费用的开支以及技术、质量、安全等方面都应有严密的制度予以规范和控制。我们现在的《项目管理手册》中有一些规定，但不够健全也不完善，责任划分不清，不便于考核，有些往往流于形式。制度应当是刚性的严肃的，必须奖罚分明才能确保真正落实。

3.加强队伍建设，提高人的素质

无论电力施工企业内部控制体系多么健全，也无论其中各个程序或环节的权力、责任和义务规定得多么严密和完善，归根结底系统本身是靠具体的人来进行控制和操作的。如果系统某个程序或环节的操作人员在素质上无法适应本岗位的要求，一加一本来等于二，他随手一画却写成三。在这种情况下，再企求什么财务报表所输出的会计信息必须正确反映电力施工企业生产经营的真实状况，保证不会出现会计信息失真的情况显然就不现实了。这方面例证在电力施工企业中并不鲜见，材料的管理，从验收入库到领料出库，再到最后的真退库、假退库，其中牵涉到材料的管理是按计划成本还是按实际成本进行计价，按实际成本计价则又牵涉到采用什么方法。因此除了狠抓财会系统队伍建设之外，还要加强各个业务系统的队伍建设，提高全体人员的职业道德和业务素质。