中小企业发展面临的困境及对策

李 青

一、中小企业的地位与作用

无论发达国家还是发展中国家，中小企业都是经济发展和社会稳定的重要支柱。德国把中小企业称为国家的“重要经济支柱”，日本则认为“没有中小企业的发展就没有日本的繁荣”，美国政府更把中小企业称作是“美国经济的脊梁”。从我国情况看，目前在工商注册登记的中小企业已经超过1000万家，占全国注册企业总数的99%，其工业总产值、销售收入、实现利税、出口总额已分别占全国的60%、57%、40%和60%左右；中小企业还提供了大约75%的城镇就业机会。中小企业能激活市场竞争、增进效率，促进经济增长；能增加农民收入，转移农村富余劳动力；能创造就业机会，缓解经济周期冲击。

二、中小企业发展所面临的困境

1.研究发展投入不足，技术创新能力差

技术创新问题是影响中小企业发展的关键，中小企业的技术创新能力弱，大多数还属于劳动密集型企业，高新技术企业不足10%。据调查，我国中小企业研发经费占销售收入的比例水平不到0.4%，而国际企业界普遍认为，研发经费占销售额的5%以上，企业才有竞争力；占2%仅够维持；不足1%的企业则难以生存。技术创新的动力在于企业的研发能力，研发投入的严重不足阻碍了企业进行技术改进和创新，削弱了企业的持续竞争能力，制约了企业的进一步发展壮大。

2.缺少高素质的人才

现代企业的竞争，归根到底是人才的竞争。中小企业面临的最大危机是人才的危机。企业要想在激烈的市场竞争中取胜，就必须提升人才的价值。

3.融资困难、缺少发展必须的资金

融资困难是全国中小企业都面临的一个普遍性的问题。以曲靖为例，据统计资料显示：到2010年12月份为止，全市中小企业达13万户，从业人员42.2万人，注册资金269亿元，中小企业占到全市GDP的比重为41.1%，可见中小企业已经成为支撑曲靖经济的重要支柱，是推动曲靖经济发展的一支重要力量，在扩大就业，刺激经济发展，活跃市场，增加农民收入等方面发挥举足轻重的作用。但是这一庞大的中小企业群体却面临着资金不足、融资难等困扰。来自曲靖市财政局的数据显示，两年多来，曲靖市小额贷款公司的贷款余额目前已经超过12个亿，但曲靖市中小企业融资难的情况并没有从根本上得到解决。伴随着国家货币政策由“适度宽松”转为“稳健”的进程，2010年1月至2011年6月，央行连续12次上调存款准备金率共6个百分点，透过这些数据看到各家银行的银根紧缩更加剧了中小企业的融资难度。而资本市场方面，为中小企业融资的股票和基金市场也没有开通，中小企业民间借贷、集资又被视为非法，因此中小企业几乎没有融资渠道，由此丧失了很多发展机遇。

4.以技术、市场、培训、咨询、信息等为主要服务内容的社会化服务体系有待完善

目前市场上缺乏为中小企业量身定制的产品。比如，许多声称以中小企业为服务对象的信息网站，提供了大量统计数据，这也许对行业研究人员更有意义，而中小企业希望得到的产品在国际市场走势的具体信息、各个国家和地区需要何种产品的信息、政策法规信息等，却很少有人提供。又如，针对中小企业管理者和员工的培训匮乏，在数量庞大的资格证考试培训、MBA课程培训等内容中很难找到专门面向中小企业开展的培训。

三、促进中小企业发展的对策探讨

（一）企业自身

1.培育自身的创新能力

中小企业的发展应抓好“产品创新”，从而为企业开拓和拥有市场提供保证。在产品创新上应树立产品的品种、质量、品牌、包装等全方位创新的理念，加强市场研究，及时掌握市场动向，抓住大企业产品竞争中的盲区、盲点，生产那些大企业顾及不到的，又是广大消费者所需要的产品和提供类似的劳务。尤其是在区域经济发展中，中小企业应从本地区实际情况出发，因地制宜，发展有特色的产品。

中小企业的发展应抓好“技术创新”，增加产品的科技含量，为企业在市场竞争中增添实力。首先，科技的竞争就是人才的竞争，企业的发展需要有优秀的企业家和高素质的管理人才和技术人才。其次，中小企业要针对自身存在的设备老化、技术落后、产品单一、科技含量低等弱点，应不断加大科技投入，加速技术设备改造，实现企业整体素质和市场竞争能力的全面提升。

2.提高管理能力

中小企业在企业内部必须不断完善法人治理结构，构建起一个规范、有效的权力制衡机制，减少内部人控制问题，而且要建立起内部稳定、规范的权力与决策机制，摆脱原始的亲情管理。有条件的中小企业应该让员工参与组织的发展战略、分配制度、奖励制度、晋升制度与考评制度等的制定和实施，使员工在参与中了解制度制定的原则，配合企业政策的实施，减少改革的阻力，提高员工的积极性。

3.推进中小企业的产权改革

推进中小企业的产权改革。产权清晰是建立现代企业制度的首要问题，产权制度改革是企业改革的核心。只有产权问题解决，中小企业的发展才有动力和后劲，才能体现效益和效率的一致性，政府和企业就能根据市场规则各司其职、各负其责，促使企业尽早形成科学的管理体制，推动政府建立新的运行机制。产权改革的核心是促进产权流动，通过流动，使社会各类资源得到最佳组合，提高使用效率。

（二）国家方面

1.改善中小企业的融资环境

资金缺乏是制约中小企业发展的瓶颈，首先，政府要运用财政、税收政策手段，改善中小企业融资环境。实行财政扶持和税收优惠是各国鼓励和促进中小企业发展的通行做法。其次，政府要加大金融政策的支持力度。鼓励国有商业银行发挥大银行的优势，切实成为中小企业间接融资的主体，国家要扶持中小金融机构的发展，进一步完善中小企业间接融资体系；对符合条件的中小企业允许其上市或发行企业债券，进行直接融资；建立中小企业风险投资公司和风险投资基金，鼓励社会和民间对中小企业投资。

2.建立健全有关法律、制度，创造公平竞争的外部环境

建立健全中小企业的法律法规体系，改善中小企业经营环境，这是促进中小企业发展的重要前提。随着改革的不断深入，非公有制企业的经营领域会不断扩展。因此，政府除应以法律的形式保护私有财产和合法经营外，还应在制度上形成宽松的外部环境，保证各种经济所有制形式在市场上公平竞争。通过理顺中小企业的管理体制，规范市场交易规则、市场秩序，为中小企业正常经营保驾护航。

3.建立健全中小企业社会化服务体系

建立健全中小企业社会化服务体系。中小企业自身特点决定了其难以建立自己的人才培训及技术研究与开发机构和完备的信息网络。各国经验表明，没有社会化服务体系的支持，中小企业的健康成长是不可能的，而社会化服务网络的建立及其功能健全与否，又离不开政府的支持。因此，政府要转变对中小企业的管理职能，推动建立包括资金融通、信用担保、创业辅导、技术支持、管理咨询、信息服务、市场开拓和人才培训等为主要内容的中小企业服务体系。