SA8000对我国对外贸易的影响及应对措施分析

四川大学经济学院 刘倩薇 林炜峰

1 SA8000的含义

SA8000即社会责任标准，目的是确保外贸进出口产品符合社会责任标准的要求，从而保护人类的基本权益。作为社会责任方面的一个认证体系，SA8000既明确了社会责任规范，又对相应的管理体系提出了要求，所以SA8000对于规范组织的道德行为和保障劳工权益具有重要的意义。但是，SA8000在其他贸易壁垒不断削减的情况下轻易的就能够被贸易保护主义者利用，从而达到保护本国贸易、限制发达国家劳动密集型产品的目的。由于我国很多企业与SA8000标准还存在较大的差距，所以SA8000已经成为影响我国出口贸易的贸易壁垒。

2 SA8000的产生背景

2.1 企业社会责任(CSR)运动推动SA8000的产生

随着人们富裕程度、文明程度的不断提高，发达国家的消费者开始关注商品的生产过程，开始重点关注商品背后的劳工权益和社会责任。尽管现在世界各国出台的社会责任守则都是有利于规范经济行为的，但常常也会带来很多麻烦。那些跨国公司不仅要推广本公司的社会责任守则，同时为了应对不同利益相关者团体的需要，还要遵守企业行业地区的责任守则。企业和消费者都希望制定一个全球通用的社会责任标准，以提高社会责任审核的透明度，避免资源浪费，这促进了SA8000的产生。

2.2 贸易保护主义推动SA8000的产生

如今，世界上很多发展中国家凭借人力成本优势，劳动密集型产业已经取得了很大的发展，对发达国家同类行业形成了一定的冲击，影响了发达国家相关劳工福利水平。随着发达国家相关就业情况的恶化，全球贸易保护主义的呼声也日益高涨。1993年，美国等发达国家在马拉喀什会议上，提出要在国际贸易规则中把贸易和劳工标准联系起来，但因为发展中国家的反对而未成功；1996年，美国等发达国家在新加坡部长会议上成立社会条款工作组的企图再一次遭到了广大发展中国家的强烈反对。虽然发达国家提倡的将劳工与贸易挂钩的设想在广大发展中国家的反对声中没有真正实现，但劳工标准已成为国际社会关注的焦点，在这种环境下SA8000标准应运而生。

2.3 SA8000的产生

1996年6月，欧美一些公司一致同意制定一个社会责任国际标准。1997年初，经济优先权委员会认可委员会成立，并根据ISO指南来评估可认证机构。2001年，CEPAA更名为社会责任国际，负责起草社会责任国际标准。2001年12月12日，SAI发表了SA8000：2001。当时SAI的顾问委员会共有28个成员，亚太地区的只有一人，表决人员上不均衡说明SA8000产生的片面性。作为世界上第一个第三方社会责任标准，SA8000极有可能在西方国家的推动下最终发展成为全球公认的国际标准。

3 SA8000的特点

3.1 自愿性

SA8000是在CSR运动的推动下，由非政府组织——SAI推出的一种自愿性民间标准。同时，SA8000也是西方发达国家为了保护本国贸易，试图将劳工与贸易挂钩的一个阶段性产物。SA8000至今还未得到ISO的正式认可，不带有强制性，只是在少数国家，一些跨国公司自愿遵守。

3.2 通用性

SA8000的规定适用于所有的发达国家和发展中国家，适合于工商企业和任何公共机构。但是，SA8000的内容上具有很强的特殊性，这就决定了SA8000的重点推广领域是发展中国家的劳动密集型行业。

3.3 严格性

SA8000的认证制度也很严格，参加认证的企业获得认证资格后每6个月要复查一次，每3年需申请延长一次。同时，相对于发达国家来说，现阶段发展中国家的福利水平较为落后，所以SA8000作为一个共同标准，对于发展中国家来说太过严格。

3.4 双重性

作为社会责任体系，SA8000在一定程度上能够规范组织行为，改善劳动条件，对世界经济发展具有积极意义。但是，正是因为其表面上具有正义性与合理性，很容易成为贸易保护主义者用于限制或是阻碍广大发展中国家出口劳动密集型产品的重要工具。

4 SA8000在我国的现状分析

我国长期以来以劳动密集型产品为出口主导，SA8000影响着主要发展中国家的劳动密集型产业，因此SA8000对我国产生的影响很大。目前为了避免失去订单的风险，我国越来越多的企业参与SA8000认证。但是，在我国认证SA8000的企业只是凤毛麟角。本文认为阻碍我国企业认证SA8000的因素有以下几个方面：

4.1 认证成本太高

认证成本主要包括审核费用，企业为了认证优化环境、增加工资等的支出两个方面的费用。其实，审核费用并不高，但是优化环境、增加工资等方面的支出确实是一笔很大的费用。

4.2 大部分企业与SA8000标准尚有差距

我国众多的企业在工作时间、福利保障等方面的现实情况与SA8000的标准之间还存在巨大的差距。这是阻碍我国企业进行SA8000认证的一个重要原因。

4.3 企业缺乏科学的发展观

我国很多公有制企业产权关系还不明确，还处于转型过程中，他们不考虑自身的社会责任，只追求短期利益最大化。而民营企业为了实现投资收益最大化，也一味的减少在劳动力方面的投资。所以，我国的多数企业缺乏科学的发展观，他们很难意识到SA8000的积极意义。目前，我国那些已通过认证的企业并没有真正的考虑到企业的社会责任，更多的只是为了订单数量。

4.4 缺乏配套的社会环境

我国政府在《劳动法》的实施方面一直不理想，执法力度不够导致企业的生产环境恶劣的现象司空见惯。并且，我国还没有一个与SA8000进行对话的平台。这种缺乏配套的社会环境成为阻碍我国众多企业参与认证SA8000的一个至关重要的因素。

5 SA8000对我国出口贸易的正面影响

5.1 有利于赢得更多的客户和投资商

现在，发达国家消费者越来越抵制通过压低劳动力工资来降低产品价格的做法。消费者们大多表示不会购买在恶劣条件下生产出来的产品。SA8000标准的出现，消费者可以通过它来辨别企业的经营之道。SA8000的实施，将会增加企业得到国外客户的青睐的可能，从而提高企业的出口量，增加企业的出口竞争力。SA8000的实施有利于优化企业内部环境，改善劳资关系，为吸引投资商提供良好的氛围。从长期来说，SA8000的实施可以促使我国企业把社会责任当作一种品牌来推广。

5.2 有利于提高出口产品的质量和生产效率

员工的利益得到满足是生产高质量的产品和提高生产效率的基础。我国企业不重视工作环境，使得我国的劳动密集型产品得到的质量评价欠佳，劳动生产率也是明显偏低。SA8000的实施能够有效改善企业工作环境，通过对内部员工的有效激励来改变我国企业的低效率状况，从而提高产品的质量和生产效率。虽然在短期内，SA8000的认证费用会提高企业的经营成本，但长远来看，SA8000的实施对提高我国出口企业的劳动生产率和产品质量具有积极影响。

5.3 有利于减少贸易摩擦

近年来，我国的一些劳动密集型产品在国际市场上的市场份额不断攀升，这极大的影响到发达国家相关行业的传统利益。于是西方发达国家为了保护本国贸易，频繁与我国发生贸易摩擦。SA8000必定会成为他们实施贸易保护主义的又一重要工具，所以积极认证和达到SA8000标准有助于减少我国因劳工问题所引起的贸易摩擦。

6 SA8000对我国出口贸易的负面影响

6.1 对市场准入和出口规模的影响

美国和欧盟是我国主要的贸易对象国，同时美国和欧盟也是SA8000的极力支持者，目前我国很多企业被欧美的一些发达国家强制实施SA8000。SA8000的不断推广将严重降低我国的出口贸易规模，并且会对我国劳动密集型产品出口至西方发达国家产生市场准入限制。近年来，在欧美国内舆论和非政府组织的压力下，跨国公司纷纷以SA8000为蓝本制定自己的企业社会责任守则，并要求发展中国家的供货商严格遵守，否则便撤销订单。

6.2 对产品竞争力的影响

我国许多企业获取国际竞争优势的关键是丰富和廉价的劳动力。然而，我国企业劳工的工作环境较差、福利较低、工作时间长等违规现象却一直被西方发达国家指责。我国企业为了树立良好的公众形象和保持现有市场份额将不得不采取措施达到SA8000标准的要求。这样势必增加产品的成本，这将在很大程度上削弱其产品的出口竞争力，特别是中小企业，原本注册资本就不大，又缺乏融资渠道，它们为了达到SA8000标准，其损失的竞争优势将不复存在。如今在一般劳动密集型产品的利润率较低的情况下，SA8000标准会极大的降低产品的国际竞争力。

6.3 对外贸格局的影响

我国的对外贸易出口市场主要是美国、欧盟和东亚。美国和欧盟是我国最大的两个出口市场。但2004年以来，我国对东亚的很多国家和地区的出口增幅明显高于欧美西方发达国家。随着SA8000的推广，我国对东亚地区的外贸出口比重将会随之上升，欧美发达国家的市场的外贸出口比重将会进一步下降。所以，SA8000的实施会从某种程度上改变我国现有的出口贸易格局。

6.4 对整个国民经济的影响

劳动密集型产业的发展是解决我国国民经济的增长和就业问题的关键。短期来说，企业为了达到SA8000的标准，就必须损失甚至是丧失劳动力优势，这会阻碍我国外向型经济的发展。同时，一些企业为了应对SA8000，会大量裁员，这会进一步加大我国的就业压力，对我国国民经济的稳定发展造成不良影响。

7 企业应对SA8000的策略

7.1 充分认识SA8000的重要性

SA8000标准的宗旨是保护员工的合法权益和人权，代表了社会发展的方向，可以促进企业发展，因此企业要尽快通过SA8000标准认证。

7.2 密切关注SA8000的发展动态

SA8000实施的行业主要集中在服装、食品等劳动密集型行业。推行的区域主要是欧美，欧美地区相关各界对实施SA8000的热情正在高涨。中国经济发展水平低，出口市场主要集中在欧美等发达国家，所以我国的出口企业应当密切关注SA8000，根据自身的条件，采取适当战略措施缓解不利影响。

7.3 积极进行SA8000认证

SA8000还处于一个尝试阶段，很多企业对SA8000并没有全面认识。目前我国并没有很多企业申请SA8000的认证。SA8000的普及跟ISO9000质量认证体系的发展一样是必然的事。通过SA8000认证不仅意味着竞争优势，更重要的是，能够调动工人的积极性，提高生产效率。

7.4 实施品牌文化战略

由于我国劳动力廉价，所以在国际市场中，“中国制造”给人的印象是技术含量低的廉价商品。因此，面对SA8000的挑战，我们必须重新培育品牌优势。质量是品牌的基础，在激烈的市场竞争中，没有质量的产品是不可能生存的。文化是品牌转向精神竞争的核心。在物质商品充斥市场的今天，品牌能够使消费者获得心理上和文化上的满足。

[1]汪晓明，徐立青.论我国企业实施SA8000的必要性[J].哈尔滨商业大学学报(社会科学),2005,(3).

[2]唐兴华.SA8000贸易壁垒与我国企业竞争优势的再造[J].中国流通经济,2004,(4).