大安村的“土包公”——记汝阳县大安工业区国土资源协管员赵会宾

□陈 海

大安村的“土包公”
——记汝阳县大安工业区国土资源协管员赵会宾

□陈 海

在汝阳县工业区大安村有这么一个人，凡事都要冲到最前面，遇事爱较真，爱抱打不平，特别是遇到违法用地行为，更是挺身制止，毫不退缩，人送外号“土包公”。他就是今年6月被河南省国土资源厅授予“百佳国土资源协管员”称号的大安村国土资源协管员赵会宾。

保护耕地敢碰“硬”

大安村是汝阳县大安工业区党委、政府所在地，也是汝阳县产业聚集区所在地，全村人均耕地面积只有0.76亩，土地资源相对匮乏。从2006年开始，“土包公”赵会宾就担当起保护耕地、依法利用土地的协管员重任。

刚当上协管员不久，他就遇到这样一件事：工业区新入驻一家私营企业，由于申请建设面积大而审批面积小，该企业在建厂时按照申请建设的土地面积进行厂房基础建设。赵会宾看到后立即进行制止。该企业负责人对赵会宾嚷道：“我们企业是你们县政府引资的重点企业，有合法用地手续，你干嘛阻挡我们建设？你要再阻拦，我给你们县领导打电话。”赵会宾义正词严：“你给谁打电话都一样，你先把你的有效土地使用证拿来，让我看看，你们批准面积到底有多大。如果是在你们的有效土地使用证范围内建厂房，以后有什么问题，我会尽力帮助。如果超出有效土地使用证面积范围之外建厂房，请你们把超占部分建筑物拆除，退回到有效土地使用证范围内。要不我就通知县国土资源局执法监察大队，让他们来查处。”

该企业负责人一听说要通知县局执法监察大队，连忙对赵会宾说：“不用通知监察大队，这事我们听你的，先到我的办公室喝杯水，抽支烟，咱们坐下来慢慢说。”

“我的办公室是在田间地头，水我带的有，你还是赶快把超出部分拆除吧。要不，我不会离开这里的，局执法监察大队也会很快赶来的。”该企业负责人看到赵会宾说话的认真劲，没辙了，赶忙调来两台铲车，将超占部分建筑进行拆除并恢复了地貌。

事后，工业区主任问赵会宾用什么办法让该企业自动拆除超占建筑物的。赵会宾嘿嘿一笑说：“一，我是农民，我要为我的衣食住行负责；二，我是一个土地协管员，国土局每月还给我发着生活补助，我要为我领的生活补助负责。”

赵会宾正是本着这“两个负责”，6年来始终坚守在田间地头，对工业区每一个入驻企业的用地范围，本村每一户新批宅基地四至边界、面积、符不符合规划都了如指掌，被群众誉为大安村的“活地图”。6年来，他共阻止违法占地126宗，配合国土资源所、局执法监察大队拆除违法建筑物86处。

在严格保护耕地的同时，赵会宾还积极参与产业聚集区入驻企业的征地工作，一方面坚决维护被征地农民的切身利益，另一方面全力以赴做好被征地农民的思想工作。6年来，他累计配合县政府征地1500余亩，没有发生一起因征地引发的信访案件，受到了产业聚集区领导的一致好评。

要让村庄更和谐

大安村是一个住户相对集中、人口较密集的工业区所在地。2005年前，根据上级要求和精神集中开展小城镇建设，通过小城镇建设，本村的街道变直了，道路变宽了，住房统一了。但由于未批先建、批少占多引发的涉土纠纷不断，邻里之间吵架、斗殴案件时有发生，到县里上访的变多了。

赵会宾任土地协管员之初，就暗下决心，一定要把这个问题尽快解决掉。他利用一周的时间对本村涉及小城镇建设的住户进行全面排查，对排查出的问题分门别类地进行登记造册。自己能解决的及时进行调解解决，不能解决的及时向工业区党委、国土资源所、县国土资源局反映情况，配合上级部门进行解决，该完善用地手续的配合当事人到县国土资源局完善用地手续。由于赵会宾工作热心、用心，他在任土地协管员半年之内把本村小城镇建设遗留的涉土纠纷全部给予解决，邻里之间的关系变得融洽和谐。

在调查摸底之初，赵会宾了解到本村15组村民常某和王某在小城镇建设之前就是邻居，两家因为雨水通道就有矛盾。在小城镇建设当中又把两家规划在一起并且共同使用一堵墙，因建伙墙产生的费用谁拿多少问题，两家再次结怨，由对骂引发群殴，使两家的房屋无法建设。王某的儿子又急于结婚，所以王某一家更是着急，找好多人从中说和都没有效果。了解到情况后，赵会宾从讲亲情、讲邻里关系的重要性入手做双方的思想工作，通过多次找双方沟通，使双方都做出了让步，摒弃以前的恩怨，建伙墙的费用由王某出60%，常某出40%，双方的矛盾得以化解，两家的房屋按时建成，王某的儿子也如期结婚。

赵会宾通过不断努力，6年来，先后化解各类土地纠纷和矛盾200余起，使全村6年来没有发生一起因涉土引发的信访案件，有力促进了当地的社会和谐发展，多次受到县领导和工业区党委、政府的表彰。

（作者单位：汝阳县国土资源局）