立足生态优势 坚定科学发展全力打造生态经济强镇

徐建利

立足生态优势 坚定科学发展全力打造生态经济强镇

徐建利

近年来,西营镇深刻领会学习和坚决贯彻执行“南控”政策,牢固树立“保护就是发展”的理念,坚持在保护中发展,在发展中保护,立足生态优势,坚定科学发展,全力打造生态经济强镇,全镇经济社会实现了快速健康可持续发展。

一、立足生态优势,坚定科学发展,努力推动生态经济强镇建设

(一)突出抓林果花卉,大力推进都市现代农业建设。坚持不懈推进25度坡以上耕地退耕还果还林、25度坡以下耕地退耕还果还花卉苗木工作,截至目前累计完成退耕还果2.62万亩,发展花卉苗木2000亩,建成积米峪核桃、藕池板栗、罗伽高光效苹果、大南营花卉苗木等市、区级园区4个,发展农业龙头企业4家,农民专业合作社41家。

(二)突出抓休闲旅游,努力推动生态旅游业发展。投资8000万元建设九如山瀑布群风景区,累计接待游客150余万人次,实现门票收入6000多万元。累计投资1.5亿元建设天建南苑旅游分时度假中心等旅游项目。发展农家乐220户,逐步形成了阁老、藕池、枣林、云梯山等一批农家乐专业户、专业村,累计接待游客500万人次,实现旅游收入1.8亿元。2008年12月,西营镇被省旅游局正式命名为“山东省旅游强乡镇”,阁老村、天晴峪村被省旅游局命名为“山东省旅游特色村”。

(三)突出抓镇村建设,扎实推进社会主义新农村建设。累计投资120万元先后完成了南部山区(西营镇)保护与发展规划、济南市市区镇村体系规划以及重点片区、村庄发展规划26个。投资1700余万元实施济南市新农村建设十大行动“城镇建设行动”示范镇工程,小城镇面貌发生了巨大变化。村庄建设按照村民富、村庄美、村风好的要求,每年重点打造2-3个村,目前已建成黑峪、李家庄等十余个各具特色的生态村落、田园农庄。

(四)不断巩固提升生态水平,努力为省城提供生态屏障和观光休闲的良好自然环境。牢固树立“保护就是发展”的意识,持续做好竭尽全力保护生态、不遗余力建设生态、谨慎控量经营生态“三篇文章”。扎实做好防火防汛、禁止牛羊上山、严禁乱砍滥伐、夏秋两季秸秆禁烧、美国白蛾防治等基础工作,巩固了全镇生态建设成果。紧紧抓住历城区实施“三川增绿”工程和济南市创建国家森林城市的契机,实施治山整地、荒山绿化3.3万亩,栽植绿化苗木900余万株,全镇的林木覆盖率达到71.3%。

(五)不断巩固提升基础设施建设水平,持续改善农民群众生产生活条件。投资5800万元完成枣林片区、西营片区土地整理项目。投资1500余万元完成涉及红岭等19个村的农村产业扶贫项目。投资375万元完成晾米台至云梯山节水保泉工程。投资500余万元完成葫芦峪小流域综合治理、天晴峪生态农业综合治理项目。投资700余万元完成白炭等8座水库的除险加固工程。投资1560万元新修道路107公里,至周边地区的道路均已畅通。投资1280万元完成全镇34个行政村、47万平方米的“户户通”道路硬化工程。

(六)不断巩固提升各项社会事业水平,不断增进民生福祉。投资4880余万元完成西营中学等建设工程,通过了济南市教育示范乡镇达标。健全完善新型农村合作医疗制度,受益人口9万余人次。投资350余万元完成镇卫生院改貌工程和5处村级中心卫生室改造提升工程。人口与计划生育工作常抓不懈,连年荣获全区一等奖。统筹做好农村富余劳动力转移工作,累计输出劳务1.86万人次。健全完善阳光民生救助体系,全镇816户1694名困难群众实现了动态管理下的应保尽保。投资400万元建设高标准敬老院,全镇70%的五保老人实现了集中供养。投资540余万元实施阳光民生安居工程167户。

二、挖掘新潜力,增创新优势,谋求新跨越

在今后的工作中,西营镇将继续坚定“发挥生态优势,坚定科学发展”这个主题不放松,不断丰富拓展深化“三抓三提升四强化”工作思路不动摇,全力打造森林西营、宜居西营、民生西营、文明西营、平安西营、和谐西营,进一步挖掘新潜力,增创新优势,谋求新跨越。

(一)全力打造森林西营

一是切实维护森林资源安全。继续牢固树立“保护就是发展”理念,始终保持高压态势,狠抓森林防火,坚决杜绝牛羊上山、乱砍乱伐等违法现象发生。积极推进林权制度改革,严格林木采伐许可制度,强化森林病虫害防治,加强野生动植物资源保护,切实维护森林资源安全。同时,扎实做好秸秆禁烧、乱采乱挖、防汛抗旱等工作。

二是加快推进森林生态建设。以“一年栽植十年树”的决心和速度,在秦口峪等流域完成治山整地、荒山造林绿化2669亩;在全镇范围内完成退耕还果3900亩;新发展花卉苗木400亩。启动实施港西路、彩西路、省道327线三线增彩工程。全方位扶持龙头企业和合作组织发展,鼓励扶持促进土地流转1200亩,大力推进农业产业化经营。

三是积极推动森林资源可持续发展。以南部山区保护性开发启动实施为契机,全力推进九如山瀑布群风景区、九珑山文化雕塑园、天晴峪老屋生活馆、双鹞沟生态旅游等在建和续建项目建设;加快建设白云洞生态旅游项目,确保9月份试开园;开工建设拔槊泉风力发电项目;加强全镇农家乐旅游项目的整体策划提升,积极探索开发云梯山乡村生态游,打响西营精品农家乐品牌。

(二)全力打造宜居西营

一是突出规划优先。抓住南部山区规划细化实施的契机,尽快修编完善小城镇总体规划、片区控制性详规、修建性详规和8个中心村村庄建设规划,全面完成全镇27个基层村的村庄建设规划工作。在规划过程中,统筹做好建设规划、产业发展布局和公共设施配套等问题,做到超前规划、科学规划。

二是加快项目建设。按照历城区委、区政府新农村住房建设“开工建设一批、规划成熟一批、策划储备一批”的工作部署和要求,重点围绕去年已开工、今年计划开工和明年储备开工的建设项目,高标准完成计划投资2000万元的阁老村农村住房建设、计划投资5000万元的黑峪村二期旧村改造暨城乡建设用地增减挂钩项目建设,开工计划投资1.25亿元的石岭村农村住房建设项目,完善和做好大南营村的策划储备工作。

三是加快环境综合整治。全面启动实施计划投资1.37亿元涉及西营等14个行政村的省级土地综合整治示范建设项目,扎实推进降甘河沿路整治等“城镇建设行动”延伸工程。做好阁老、拔槊泉、白炭窑地质灾害受威胁户安置搬迁和土地复耕工作。加强土地登记和农村宅基地管理,坚决杜绝“双违”行为。突出镇村净化、靓化和美化,严格落实“门前五包”责任制,坚决取缔“八乱”现象,努力推进镇村管理精细化。

(三)全力打造民生西营

一是努力改善群众生产生活。完成农村产业扶贫项目建设任务,在水土窝、天晴峪、积米峪等村新建户用沼气池300座,在小南营、藕池村新建大中型沼气池2座。全面完成龙湾水库除险治漏工程、南龙湾塘坝水毁工程、白炭窑和下罗伽水库移民扶持项目、石岭等5个村的小农水项目。启动实施汪家场至云梯山河道治理项目,投资300万元完成东峪小流域综合治理项目,开工建设“四位一体”交管服务中心,加强公路养护管理,做好“村村通”道路提升改造和新建工作。

二是全面提高社会保障水平。积极推进农村最低生活保障制度,逐步提高困难群众最低生活保障标准。全面实行新型农村社会基本养老保险制度,逐步解决农民老有所养的问题。深化医药卫生体制改革,实施国家基本药物制度,将基本药物全部纳入新农合报销范围,报销比例提高10%,新农合人均筹资标准提高到150元。

三是大力发展各项社会事业。继续实施校舍安全工程,加大薄弱学校的改造力度;实施幼儿教育规划,完成上降甘、南营、黑峪等3所幼儿园的改扩建任务。加强医疗卫生体系建设,继续抓好新型农村合作医疗工作,提高医疗服务和群众健康水平。毫不放松地抓好新形势下的人口与计划生育工作,有效稳定低生育水平,确保实现全区一等奖十四连冠。

(四)全力打造文明西营

一是切实加强公民道德建设。继续坚持以建设社会主义核心价值体系为根本,努力践行社会主义荣辱观,积极开展20字公民基本道德规范、山东公民基本道德行为40则宣教活动,特别加强青少年思想道德建设,全面提高公民的道德素质,传承营造树立西营人民勤劳俭朴、温和善良、礼让热情、安居乐业的良好村风民风。

二是深入推进公共文明建设。以开展文明村、文明户、文明单位、文明行业等群众性精神文明创建活动为载体,以整治公共环境、公共秩序为重点,实施组织领导、综合整治、宣传教育、志愿服务、监督检查等五个全覆盖,健全完善文明生态村镇动态管理机制,精心打造精神文明品牌,全面提升群众的文明素质和城镇的文明程度。

三是大力加强文化建设。积极通过查阅历史资料、遍访老人名人、实地考察论证、搜集整理弘扬等措施,深入挖掘西营的历史文化。充分利用算盘、佛峪等革命遗址,西营文体广场等爱国主义教育阵地,大力弘扬西营的红色文化。突出抓好村级文化大院和文化资源共享工程,鼓励扶持文艺创作,广泛开展群众喜闻乐见、健康向上的文化活动,积极繁荣西营的群众文化。

(五)全力打造平安西营

一是切实维护社会稳定。各级党政和村两委主要领导要切实担负起“第一责任人”的责任,坚决实行“一岗双责”,严格落实责任倒查制度。坚持以解决问题为核心做好信访和12345市民服务热线工作,带着责任和感情妥善解决好群众的合理诉求。深入做好矛盾纠纷排查化解工作,健全完善“维稳中心”正常运行机制,加强社会治安综合治理,努力构筑平安第一道防线。

二是加强民主法制建设。全面启动“六五”普法,深入开展法制宣传教育,扎实开展“法律六进”、“民主法治示范村”创建等活动,积极引导广大干部群众学法、懂法、守法、用法。严格落实农村三项制度,不断扩大群众的知情权、参与权、表达权和监督权,充分调动和发挥群众的积极性和创造性。

三是全力抓好安全生产。深入实施“安全生产基层基础深化年”活动,严格落实安全生产责任制,加快完善突发公共事件应急机制,抓细抓实交通安全、防火、防汛、防疫、食品药品质量安全等工作,坚决取缔小加油站、小加气站,杜绝非法三轮车载客现象,突出抓好非煤矿山、中小学校园、幼儿园等重点行业和重点领域的专项整治,坚决杜绝重特大事故发生。

(六)全力打造和谐西营

一是加强思想政治建设,切实增强干事创业的凝聚力。深入学习党的十七届五中全会精神,继续推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展,扎实推进创先争优活动。坚持用马克思主义中国化最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。注重深入研究科学发展观的深刻内涵,提高掌握政策的水平。

二是加强领导班子和干部队伍建设,切实增强干事创业的战斗力。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,努力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。坚持重实干、重实绩、重实效的选人用人导向,推行民主、公开、竞争、择优的干部选拔方式。

三是加强党的基层组织建设,切实增强干事创业的向心力。继续深化“三级联创”活动,整体提升农村党建工作水平,切实加强村干部队伍建设。着力加强基层党员队伍建设,全面提高村级干部素质,真正重视、真情关怀、真心爱护村干部。全力做好村“两委”换届选举工作,严格执行上级有关法律和文件精神,坚决依法查处违反组织人事纪律的行为,严厉打击拉票贿选等各种不正之风,确保和谐稳定、风清气正的换届环境。

四是加强党风廉政建设,切实增强干事创业的公信力。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在机关推行领导干部任期和离任审计、收入申报等制度,在村级落实党员代表会议、村民代表会议、农村财务管理三项制度,严肃查处违纪违法案件。强化“以人为本,执政为民”的理念,坚持问政于民、问需于民、问计于民,牢固树立为民、务实、清廉的良好形象,多做好事、少做错事、不做坏事。(作者系济南市历城区西营镇党委书记,人大主席)

(责任编辑 孔祥敏)