加强对虚拟社会的管理让网络更好地服务人民

吕文静

(中共郑州市委党校巩义分校,河南巩义451250)

胡锦涛总书记在省部级主要领导干部研讨班开班式上指出:“进一步加强和完善信息网络管理,提高对虚拟社会的管理水平,健全网上舆论引导机制。”当前中国网民已经有4.57亿,占我国总人口的近1/3,特别是年轻人,几乎须臾不能离开网络。随着网络传媒的进一步发展繁荣,网络对人们生活的影响也在与日俱增。进一步加强对网络的管理,既是社会管理的需要,也是人民群众的迫切期待。

一、网络传媒的重要职能

网络传媒具有传统媒体的共同属性,是弘扬先进文化、引导社会舆论、张扬社会正气的重要载体,具有如下重要职能。

1.信息传递功能。在我国,政府与民众之间处于信息不对称的状态。而网络这一平台的搭建,形成了上下沟通的快捷通道,在上情下达方面,群众通过网络就可以全面了解党和国家的大政方针。特别是在下情上达方面,网络媒体以其无可比拟的公开性、透明性、快捷性、广泛性,使得每个网民都可以成为一个信息发布点,社会各个阶层、各行各业的人士都可以通过网络参与相关事件的评论和讨论,真实、充分地表达自己的意愿和看法,从而使社情民意得以充分表达,甚至实现了民意直达。可以说,互联网在基层群众与各级党和政府之间架起了沟通的桥梁。

2.建言献策功能。互联网搭建了人民群众与政府及领导者之间的信息高速公路,已经成为“民心沟通的平台,领导决策的参谋”。群众的许多真知灼见,可以随时在互联网上发表和讨论,很多重要的意见和建议,能够引起各级政府以至党和国家领导人的重视和赞同,直至采纳。网络媒体常常反映出许多在其他媒体上很难见到的、来自社会基层的各种消息,它可以最快速度、最大限度地保障领导机关和领导干部了解到真实民意,通过疏理与分析,为其科学决策提供依据。可以说,网络问政实现了政民互动,即群众问事于政府和政府问计于人民的有机统一,有利于保障群众的知情权、参与权、监督权,推进政府工作的高效透明,有效预防腐败。

3.舆论监督功能。长期以来,由于官僚主义、体制缺陷等因素,各级政府对于社会上存在的体制机制上的弊端以及重大事故和社会事件常常反映滞后。可以说,监督和被监督的关系,从来没有像网络舆论这样明显。网络研究学者认为,今天,网友言论之活跃已达到前所未有的程度,不论是国内重大事件,还是国际重大事件,都能马上形成网上舆论,甚至进而产生巨大的舆论压力,达到任何部门、机构甚至公众人物都无法忽视的地步,有利于提醒和帮助政府革除时弊,激浊扬清。近年来,国内外的每一重大事件,从重庆“钉子户”事件、打黑除恶风暴到山西“黑砖窑”事件、河北“三鹿奶粉”事件再到陕西“华南虎”事件和对陈良宇等高官的判刑处理等等,几乎都在网络媒体上引起了强烈反响和激烈辩论,形成了若干规模较大、力度较强的网络舆论,对于有关部门的决策和施政产生了重要影响,对公共权力特别是“一把手”权力进行了有效的监督。

4.反腐败功能。网络以其公开、透明、快捷的特性,成为反腐败的天然盟友。网络反腐的优势在于主体强大、技术先进、成本低廉等成为体制内反腐机制的一种有益补充,并成为反腐倡廉的一个信息平台,一些大案要案在网民的问责下得以一查到底。“网络曝光——媒体共鸣——组织查处”的“三步曲”,几乎成了当下网络反腐的常态和基本模式,也被人们称之为“小鼠标”扳倒了“大贪官”。例如,山西省的“黑砖窑案”以及“天价烟”局长周久耕等,最终得以彻底查处,都得益于广大网民的参与和监督,也彰显了网络反腐的力量。

5.宣传引导功能。在经济全球化、社会信息化条件下,互联网已成为覆盖广泛、快捷高效、影响巨大、最具潜力的大众传媒,已形成了一块强大的舆论宣传新阵地,对社会舆论的态势和走向产生着越来越强大的影响。但如果我们引导不力或不当,就可能会通过网络的催化和放大,容易使局部问题扩大为全局性问题,使一般问题演变成政治性问题,使个人的偏激言论扩散为非理性的社会情绪,直接影响社会稳定、损害政府形象甚至危害国家安全。我们必须高度重视、切实做好网上舆论引导工作,充分发挥互联网宣传科学真理、传播先进文化、塑造美好心灵、倡导科学精神、弘扬社会正气的作用,积极为经济社会的发展营造氛围、凝聚人心、汇集人气。

二、加强对虚拟社会的管理,让网络更好地服务人民

1.要从思想行为上迅速适应网络虚拟社会的发展。只有思想行为迅速适应网络发展,积极改进工作,自觉接受监督,否则政府工作就会陷入被动局面。2008年6月20日,胡锦涛总书记在人民网与网民在线交流时,对广大网民说:“网友们提出的一些建议、意见,我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民,因此想问题、做决策、办事情,都需要广泛听取人民群众的意见,集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智,也是一个重要的渠道。网友们在网上发给我的一些帖子,我会认真地去阅读、去研究。”生动的事例告诉我们各级党委政府官员要从思想行为上迅速适应网络虚拟社会的发展,如果思想行动上不适应,仍然惧怕“触网”,网络信息、管理水平、舆论引导也就无从谈起。

2.要促进政府与网络媒体形成良好的合作关系。政府与网络媒体之间是管理和被管理关系,现在大多数网络媒体属于企业行为,企业要发展,创新很关键,因此,政府对网络媒体的管理,更多地应该体现在服务上,寓管理于服务之中,建立政府与网络媒体良好合作关系,政府通过互联网发布信息,获取民意,而互联网为公共舆论提供平台,扩大自身在市场的分量。政府和网络媒体建立良好关系,通过畅通的沟通机制,及时反馈。政府和网络媒体之间的良好互动可以促进网络媒体的自身发展,同时,又能更有力保障公民的知情权、表达权,促进网民理性有序的政治参与,有利于舆论引导。

3.要健全引导网络舆情良性发展的机制。虚拟社会的管理水平高不高,体现在网络舆情的良性发展的机制健全不健全。一个人的能力有限,但制度的力量是无限的,只有机制健全,虚拟社会管理才能达到最佳效果。我们应该看到,人们在网络空间中形成了新的生活方式、社会规范和思想意识,都促使政府传统管理需要重新定义。我们通过大量的网络事件发现,地方政府管理虚拟社会要积极主动,越压越躲,事件就越描越黑,就会越闹越大。因此,对于虚拟社会存在的一些问题,法律规范、道德提倡、行业自律固然重要,关键还是要找到管理好虚拟社会的切入点,切入点就在于健全引导网络舆情的良性发展机制。政府要从网络舆情入手,积极收集民众关心的热点问题,快速了解网民的诉求,并在第一时间给予回应,主动邀请权威媒体对事件真伪实事求是地报道、评论,发布权威消息,起到释疑解惑作用。引导网络舆情良性发展要成为各地政府工作的常态,遇事不忙,遇事不乱,事半功倍地管理好虚拟社会。

[1] 刘文富.网络政治——网络社会与国家治理[M].北京:商务印书馆,2002.

[2] 冯务中.网络环境下的虚实和谐[M].北京:清华大学出版社,2008.