双柏县积极应对旱灾确保群众生活

徐丕学

（作者系云南省楚雄州双柏县民政局局长）

2011年以来，云南省楚雄州双柏县境内气侯异常，降雨偏少，全县1月1日至9月12日降雨477.3 毫米，比去年同期少多68毫米，比历年同期少249.7毫米。全县大部分地区严重干旱，农作物严重受灾，部分农作物晒死，县城和部分村社人畜饮水困难。全县因旱大春农作物受灾面积9015公顷，成灾面积5784公顷，绝收面积418公顷，农作物直接经济损失2896万元，共造成全县84个村委会1346个村民小组受灾，受灾人口105682人，因旱造成饮水困难人口45617人，饮水困难大牲畜6327头。面对严峻旱情，双柏县民政局采取有力措施，积极应对旱灾，确保群众生活。

一是摸清底数，掌握情况。为准确掌握2011年全县困难群众缺粮情况，分别于4月和6月对全县困难群众缺粮情况进行调查。通过各村委会、春耕生产工作队员进村入户调查和县乡核查，全县2011年4至9月困难群众共有缺粮人员6003户20375人，缺粮122.37万公斤，通过群众自己变卖小（大）春购粮、互借、打工等方法和政府救助相结合，全县夏荒缺粮已基本平稳度过。全县库塘蓄水严重不足，全县计划蓄水4100万立方，至9月15日实际蓄水1103万立方，占计划的26.9%，特别是县城供水至9月15日还有20.2万立方，按每日2300立方供水，只能供水3个月。全县通过强化宣传，节约用水，开辟水源，合理调度，加强蓄水等工作，抗旱工作正在紧张有序进行。

二是积极主动，加大投入。积极组织各乡镇各部门以春耕备耕和秋收秋种为契机，以抗旱减灾为主要任务，投身抗旱救灾。县级各部门以扶贫联系点为抗旱救灾主战场，协同乡村干部深入村社帮助开展抗旱救灾工作，全县累计投入抗旱人数共计14753万人次，投入抗旱资金共计286.3万元，其中地县级财政拨款208万元，群众自筹78.3万元，抗旱浇灌面积达0.95千公顷，临时解决人口饮水困难25600人、大牲畜饮水困难6910头。此外，县民政局及时安排上级下达的自然灾害补助资金162.28万元和县财政安排的15万元共177.28万元，分4次购买了37.17万公斤的救灾粮发放到老、弱、病、残及“无钱、无粮、无劳动能力”的“三无”人员手中，共解决了9068户（次）32217人（次）灾民及特困群众的临时生活困难问题。

三是加强监管，确保安全。为了确保各级投入的抗旱资金的安全，县财政、审计、监察、民政、水务等部门严格按救灾资金使用管理办法，按程序安排资金，按过程加强对各项资金的监督管理。所发放的救灾粮等物资都严格按照政府采购程序进行采购，在发放过程中，坚持民主评议、登记造册、逐级调查审核、张榜公布、公开发放的形式，发放对象准确，确保了公平、公正、公开，将有限的救灾粮准确发放给确无基本口粮的“三无”特困群众，确保了全县特殊困难群众的基本生活。同时，各部门积极配合，适时对资金、物资的使用和发放情况进行抽查、检查，确保资金使用准确、采购发放程序合规、发放对象无误。