做好新时期基层民政信访工作的对策

程正稳

做好新时期基层民政信访工作的对策

程正稳

新的历史时期，基层民政信访工作，正在发生新的变化，呈现出六个新特点：信访主体的多元性、信访内容的复杂性、信访时机的选择性、上访行为的过激性、信访问题的重复性、信访方式的群体性。为此，笔者认为应采取如下对策：

对策一：注重健全网络。建立健全县、镇、村三级民政信息网络，建立网络信息员台账，定期排查信访隐患。县级民政部门设立信访室，镇级民政部门建立民政信访机构，指派专人从事信访工作，村（社区）设民政工作联络员，使民政信访工作形成上下联动、齐抓共管的管理机制。加强基层信访力量，形成多元化、交织式的信访格局，把信访触角延伸到基层的各个角落。

对策二：注重机制建设。一是建立领导接访制度。建立信访接待日制度和领导班子成员带班接访制度，每周固定一天集中接访，领导班子成员每天带头坚持坐班接待。二是建立下访制度。积极开展基层调研活动，民政干部到基层，开展面对面的沟通交流，督促乡镇、村（社区）认真及时解决有关热点信访问题，降低上访率。三是建立层层把关制度。坚持事要解决、注重预防，区别情况、分类指导，属地为主、条块结合，齐抓共管、各方协同的工作原则，层层把关，形成合力，实现“四个转变”，即变接访为预防，变上访为下访，变等访为约访，变群访为个访。四是建立及时办结制度。信访事项应当自受理之日起60日内办结，在办理过程中做到“四个不放过”，即疑点未核定的问题不放过，定性缺乏依据的问题不放过，群众不满意的问题不放过，事实未查清的问题不放过。五是建立考核制度。把信访工作列入基层民政工作的重要考核内容之一，制定考核标准，对落实信访工作责任制、信访基础工作、日常信访事项办理工作等方面进行考核，增强做好民政信访工作的责任感和使命感。

对策三：注重工作方法。一是态度上领先。对任何一个上访者民政工作人员都要笑脸相迎，热情接待，对上访对象要动之以情，晓之以理，认真听取信访人讲述信访问题有关情况，认真阅读信访人的上访材料，能够解决的及时解决，不能及时解决的要对来访者说明原因，向信访人告知处理问题的时间。二是行动上领先。在工作中注重收集有价值信息，及时、正确把握信访先兆，未雨绸缪，防患于未然，化解于萌芽，消除于基层。三是方法上领先。联动相关部门，对于不属民政部门负责的，要做好解释工作，并指引上访对象到相关部门咨询；对于无理取闹、破坏公开财产者，要及时与公安、信访、法院等部门联系，尽量避免矛盾激化。

对策四：注重队伍建设。民政部门要把信访干部队伍建设放在突出的位置来抓，把政治强、业务精、作风好的优秀干部选拔到信访工作岗位上来，进一步提高信访干部队伍的整体素质和业务水平。要把信访岗位作为增强干部“为民”情结的重要基地，为民政信访工作者提供优越的工作环境，关心他们的成长，让他们肯办事，会办事，能办事，办成事。

（作者系湖北省阳新县民政局局长）