一个战略型警察公共关系的示范

□孙 娟

（中国人民公安大学，北京 100038）

一个战略型警察公共关系的示范

□孙 娟

（中国人民公安大学，北京 100038）

湖州市公安局继承已有的组织优势，从战略高度，敏锐地从民主政治、社区警务、公共安全治理等多方需要出发，以保民安、得民心为核心诉求，以疏导民意、回应民意为主要途径，启动了畅通民意、由民意引导警务的“警务广场”计划，将一系列的专项活动统驭在公关战略当中，为我国警察公共关系实践提供了一个富有开拓性意义的战略型公共关系的范例。

警察公共关系；范例；“警务广场”战略；湖州市公安局

湖州市公安局的“警务广场”战略，是我国公安系统的一个战略型警察公共关系范例。战略型公关区别于某一特定时段的专题型公关，她是一个组织针对其公众系统，对于关乎其组织生存、关系到全面转变和全面提升其组织形象而预设并开展的旨在赢得公众理解与支持的长远性、系统性的总体设计和实施。

自2003年我国人均GDP突破1000美元之后，伴随着国民经济的快速发展、社会经济结构的剧烈变化，也带来了社会关系改变、社会矛盾增加、社会稳定问题突出的严峻形势。以2008年的警民冲突为例，全国共发生袭警案件7719起，因暴力袭警牺牲的民警占全国因公牺牲民警的14.3%。公安部当年提出把和谐警民关系建设与公安信息化建设、执法规范化建设共同作为今后全国公安中心工作的 “三项建设”。在这种背景下，专门研究如何赢得公众理解与支持的警察公共关系学科，自然肩负了重大的历史使命。目前我国警察公共关系的实践状况还大多停留在类似宣传型公关的状态，真正的宣传型公关以说真话取信于民为生命力；有公关意识的先行者单位已经逐步开展了各种双向沟通，建立了各种公众合作平台，但是大体上是单项活动多，系统性构建少。湖州市公安局继承已有的组织优势，从战略高度，敏锐地从民主政治、社区警务、公共安全治理等多方需要出发，以保民安、得民心为核心诉求，以疏导民意、回应民意为主要途径，启动了畅通民意、由民意引导警务的“警务广场”计划，将一系列的专项活动统驭在公关战略当中，为我国警察公共关系实践提供了一个富有开拓性意义的战略型公共关系的范例。

在湖州“警务广场”战略中，金伯中局长提出的“两个更多”的理念奠定了整个战略的立足点和出发点。“更多地用老百姓的眼光来审视和考量社会治安问题、更多地关注老百姓的感受来抓好公安工作”的理念，给了警察各级领导者明确的角色定位；也正是这种理念，扶植和生成了湖州的“警务广场”战略蓝图。

警察公共关系是帮助警察部门树立顾客导向意识，根据公众意愿改善组织行为；通过沟通与传播，达成警察与公众相互理解与合作的一种管理活动和管理职能。一方面，警察公共关系目标设计的基本要求是，“以公众需要为本，以组织职能为域，以公众满意为原则，以形成感召力为标志”。面对警民关系建设的严峻形势，如果一些公安机关的工作重点仍然仅仅是正面宣传和舆论引导，甚至走向严格的舆论控制，恐怕只能积累和激化更深的社会矛盾。另一方面，如果仅仅是沟通和疏导，而没有建立沟通和警务联动，沟通和警察行为改进的联动，没有公安职能性工作和警察工作态度的实质性改进，也是十分不够的。在警察公共关系学界的期望与渴望当中，蓦然回首，人们看到湖州的“警务广场”实践已在灯火阑珊处。

作为一个战略型公关的范例，湖州“警务广场”还有更多需要完善的地方，比如警务标准的公开与公众满意评价的关联，民意引导警务中的公众感受与治安形势专业分析的结合，警民沟通与警员沟通的共同启动等。我们坚信，随着湖州“警务广场”公关模式的继续完善，必将给我国的警察公共关系实践以更多启迪，对于改善我国警民关系将具有里程碑意义。

D631

A

1674-3040（2011）01-0012-02

2010-12-28

孙娟，中国人民公安大学教授、警察公共关系研究会理事会主任，中国国际公共关系协会理事，第一届警察公共关系最佳案例评委会秘书长。

（责任编辑：蒋国长）