投资拉动经济增长仍将处于“辕马”的地位

竹效民

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000）

投资拉动经济增长仍将处于“辕马”的地位

竹效民

（中共伊犁州委党校 新疆 伊宁市 835000）

新中国成立60年，投资一直是拉动我国经济增长的主要力量，在三驾马车中处于“辕马”的地位。在今后一个比较长的时期内，投资拉动经济增长仍将处于“辕马”的主要地位。主要原因是：一是中国经济发展一直都是在“三驾马车”不平衡中高速前进；二是我国、特别是广大西部地区基础设施建设欠账多，空白领域多，投资有市场；三是我国未来出口不可能维持以往的高速增长；四是我国的消费成为经济增长的“辕马”有待时日；五是我国财政金融能够担当宏观调控，投资拉动经济增长的重任。特别是对于欠发达的西部地区、尤其是新疆，不能轻易动摇投资拉动经济增长这匹“辕马”的地位。

经济危机 投资拉动 经济增长 辕马地位

2008年由美国次贷危机的“蝴蝶效应”引发的全球经济危机横扫全球，几乎没有一个国家得以幸免。我国为应对这场突如其来的经济危机，紧急出台了在三年内财政投资4万亿的救援计划。2009年一季度，我国经济宣告见底，以后逐季度递增，全年实现8.7%的增长的可喜成果。国家统计局公布的数据显示，2009年我国GDP同比增长8.7%，投资对经济增长的贡献率达到92%。在中国国际经济交流中心“经济每月谈”2010年11月份论坛上，国家信息中心首席经济师范剑平说：“2010年前三季度，我国信贷投放8.6665万亿，实现GDP增长10.6%。”根据2010年前三季度经济数据预测，全年投资对经济增长的贡献率不低于85%。我国经济在较短的时间内走出低谷，恢复高速的增长，主要是得益于投资这匹“辕马”的强有力的拉动。然而，就在我国逐步走出经济危机阴影，经济发展开始欣欣向荣的时候，部分国内外专家学者也开始为我国经济发展中“三驾马车”不平衡深深担忧。例如，摩根士丹利亚洲区主席、美国经济学家史蒂芬·罗奇在上海某论坛上发表文章说：“现在是时候给中国经济敲警钟了，因为在中国的GDP增长比重中，投资拉动增长占到了很高的比例，这种不平衡的宏观经济，对任何国家而言都无法维系。”他还耸人听闻地指出：“今年前三季度GDP的显著增长，几乎就是一个净投资额的增加，是一个非常不平衡的比例，这种以不平衡比例推动的经济增长，肯定难以为继。”这些人可能是关心中国经济健康成长发出的忠告。但我认为，他们是比较教条地运用一般经济发展的理想模式来衡量中国经济的发展，应该说，静态的理想的经济发展模式在世界各国从来都没有存在过，什么样的经济发展模式有利于促进一国经济健康、高速、持续发展？投资、消费、出口“三驾马车”维持什么样的比例关系才是最合适的？才能促进经济实现又好又快的发展？可以说从来都没有一个固定的模式和比例关系。一国和另一国的情况大不一样，一个时期和另一个时期的情况大不一样。因此经济发展的模式和“三驾马车”的比例关系就会呈现比较大到差别。用理想的、统一的模式和比例关系来套现实，显然是不可行的、行不通的和十分有害的。同时，他们对“中国特色”也理解不深不透。根据本人的研究，我国以往的经济发展中投资一直是拉动增长的“辕马”，对GDP增长的贡献率远远高于消费和出口。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》中，提出了未来我国将致力于转变经济发展方式。但经济发展方式的转变涉及方方面面，诸如扩大内需战略，调整优化投资结构；进一步加强农业基础地位，推进农业现代化，加快社会主义新农村建设；发展现代产业体系，坚持走中国特色新型工业化道路，提高产业核心竞争力；大力发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业；实施区域发展总体战略，积极稳妥推进城镇化，促进区域经济协调发展；加大环境保护力度，大力发展循环经济、低炭经济，加强资源节约和管理，建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平等。但结合我国的经济发展现状，在今后一个时期内，投资仍将处于拉动我国经济增长的 “辕马”地位。其主要理由是：

一、中国经济发展一直都是在“三驾马车”不平衡中高速前进

考察新中国建国以来经济发展历史，考察60年来我国投资、消费、出口比例关系变化的轨迹，我们可以清楚知道，我国和美国等经济发达国家大不相同的是，投资一直是拉动我国经济增长的“辕马”。1950年到1959年，新中国利用高度集中的计划经济，号召全国人民勒紧裤带过日子，艰苦奋斗，奋发图强，动员有限的国力，投入经济建设（主要是156项大型工业项目建设），经济建设突飞猛进，日新月异。当时在苏联老大哥的技术支持下，我们利用两个“五年计划”的时间，基本建立了国家比较完备的骨干工业基础项目和比较完善的国民经济体系。我们知道国家创业时期的经济增长主要就是靠投入财力、物力和人力拉动的。从60年代到70年代末，我国还是计划经济，实行高积累、低消费的分配政策。利用工农产品价格剪刀差，维持极低的农产品价格，为国家积累财富。全国干部职工几十年维持低工资和微量增长工资，把有限的财力、物力投入各行各业的基础设施建设（重点是重工业项目建设和尖端武器项目）和科学技术发展。这一时期国家的经济增长速度同样是比较高的，当时的主要问题是轻、重工业结构畸轻畸重，我们说那个时期国民经济快到了崩溃的边缘，就是从这个意义上说的。改革开放30年，我们采取了一系列的措施扩大开放，吸引外资和技术，国家投资示范引路，引导和激发民间投资建设中国特色社会主义。这一时期的国民经济增长中，同样是投资驾辕拉车，在拉动经济增长中发挥着最有力的作用。例如，统计数据显示，自2003年以来，中国资本形成率（资本形成额占GDP的比重）连续6年维持在40%以上，2008年高达43.5%，2009年更是高达48.6%，几乎是世界平均水平的两倍。通过考察我国60年的经济发展历史，我们看到的实事是，这60年我们的经济增长一直是投资拉动为主型的，换句话说，一直都是“三驾马车”不平衡的，但是我们没有难以为继，而是一直维持了较高的经济增长速度。

二、中国基础设施建设欠账多，空白领域多，投资有市场

和发达国家的基础设施建设和基础科学研究相比，我国的基础设施建设欠账太多，基础科学和高新技术研究领域，我国空白、落后领域还很多，这些都需要国家和民间投资来填补。例如，我们有数不清的需要投资的建设项目，从基础设施投资来看，中国目前已经13亿多人口，我们的各类大小机场只有178个，而仅有3亿多人口的美国有大小机场18000多个；1916年，美国就有运营铁路41万公里，近100年后的今天，我国才有铁路不足8万公里，铁道部最新出台的中国铁路建设规划，是到2020年，我国运营铁路达到12万公里，现在我国人均拥有铁路还不到美国的1/30；核电是清洁能源，是未来的发展方向，而我国目前核电发电量仅占全国发电量的0.2%，规划到2020年占全国发电量的2.2%，而法国目前这一比例已经超过70%；我国有许多大型水电项目、大型水利枢纽工程等待上马建设，还有许多病险水库等待除险加固；我国现在大部分的乡村还不通上等级的公路；在基础科学和高新技术研究领域，我们能够站在世界前缘、领先世界的屈指可数，同发达国家差距巨大；在国防领域，我们的战机、舰艇、空天高端武器，都同发达国家有不小的差距……都需要我们迎头赶上。基础设施建设投资规模大、周期长，投资回收率低，回收周期长。这些建设项目，虽然直接经济效益不明显，但是它的溢出效益巨大且溢出涉及面宽广，具有巨大和长期的社会效益，主要依靠国家投资。基础学科研究、高新尖端技术开发研究，都是具有较高风险、需要大力投资的领域。因此，我国不像美国等发达国家，基础设施投资市场不大（美国现在主要是投资高新技术和尖端武器开发研制），而我国在未来一个比较长的时期里，基础设施建设和基础学科研究、高新尖端技术开发研究都有广阔的领域和巨大的市场。特别是在我们广大西部地区，国家的基础设施投资欠账更多，资源开发基础设施建设项目几乎刚刚起步，在很多领域投资更广，投资空间更大。

三、我国未来出口不可能维持以往的高速增长

改革开放以来，我国的出口一直都维持比较高的增长速度，除个别年份外，年增长速度都在20%以上，直到2008年全球经济危机的到来。目前的世界经济形势已不利于我国的出口。中国光大集团董事长唐双宁在他的《关于当前经济金融工作的几点看发》一文中指出，目前国际金融市场存在相当大的不确定性。原因有很多，一是美国经济走向不明，有继续恶化的可能。2009年初至今，美国又有94家银行破产，今后可能还有150～200家银行破产；二是发达经济体政府的债务居高不下，仅美国、欧盟和日本等国的政府债务就高达30万亿美元，预计到2014年，其债务占GDP将超过114%，形成巨大的债务包袱，影响这些国家经济复苏和回升，进而影响全球经济的复苏和回升。三是目前全球高达650万亿的美元衍生品究竟有多少损失现在还是一个未知数，损失过重肯定会严重影响世界经济的复苏。四是全球的股市房市动荡，更加增加了全球经济的不稳定性。五是世界贸易保护主义抬头。因此，世界经济不可能在短期内一次性复苏，将是一个比较长的渐变过程。同时，美元和其他国家的货币贬值，人民币却一直在较快的升值。这些都会对我国出口形成压力。有研究指出，今后世界经济的走势很不明朗。目前我国经济已经同世界经济连为一体，二者已经形成一荣俱荣，一损俱损的关系，全球经济走向不明朗，直接影响到我国的出口。特别是美国、欧盟等我国以往的主要贸易伙伴，为减轻自身经济衰退的压力，贸易保护主义开始盛行，在贸易活动中，鸡蛋里面挑骨头，针对中国的反倾销案件剧增。例如，2009年以来，美中经贸纷争不断，从轮胎、石膏板、钢材、钢管到压力管，在诸多产品上都对中国实行惩罚性关税。2009年奥巴马总统一上任，就开始兑现部分竞选承诺，保护美国劳工权益与就业市场，对中国轮胎实施三年惩罚性关税，对中国无缝钢管和压力管展开双反(反倾销、反补贴)调查。以后又宣布对中国钢铁产品征收初步反倾销关税。应美国消费者的要求，美国政府还对中国石膏板、部分玩具等产品设置技术安全壁垒。美国贸易法委员会主席哈特奎斯特承认，奥巴马总统上台一年多，调查的对华贸易案件数量超过了前布什政府。2010年上半年，美国针对中国提出了几十起反倾销调查，例如6月4日，美国最终裁决对中国产金属丝网托盘实施反倾销和反补贴制裁。中国输美金属丝网托盘将面临14.24%至143%不等的反倾销惩罚性关税，部分企业反补贴惩罚性关税高达437.11%。6月19日，欧盟委员会宣布对中国瓷砖反倾销正式立案，中国陶瓷企业将面临高达430.5%的惩罚性关税。该案涉及中国企业1400余家。6月30日欧盟对中国数据卡同时发起反倾销和反补贴调查。就连以往和我们没有什么贸易摩擦的阿根廷，不到一年也对中国提出16件反倾销调查。当前国际贸易保护主义势头仍在蔓延，可以预见，未来我国面临的反倾销案件将越来越多，反倾销将成为我们的家常便饭。因此我国未来出口不可能维持以往的高速增长，不可能再走出口为主的老路。从另一个角度看，我国的经济增长也不应该维持过高的外贸依存度，过高的外贸依存度，至少会给中国经济造成三个方面的不利影响：一是必然导致人民币快速升值，给未来出口带来不利影响；二是国家购买出口外汇，增发大量人民币，给国内造成通胀压力；三是出口实实在在的物质产品，换回花花绿绿的美钞，美国可以随意印发大量美钞，从本质上说，我们出口是在玩“拿财富换废纸”的游戏，由此推动我国外汇储备节节攀升，带来极大的外汇风险。

四、我国的消费成为经济增长的“辕马”有待时日

从理论上讲，在拉动经济增长的“三驾马车”中，一国的消费应该成为拉动经济增长的“辕马”。然而，在我国消费始终难以胜任“辕马”责任，这是由我国的国情决定的。改革开放以来，我国及时调整了积累与消费的比例，城市居民收入比较快地得到提高，消费在拉动经济增长中发挥了一定的作用。但是，由于占绝大多数的农民收入水平提高不快，扩大消费力度不足。加上财富分配不够合理，形成基尼系数偏高（有研究指出我国的基尼系数已经达到0.485），贫富差距过大。大多数群众由于高房价、高教育支出、高医疗支出像抽水机一样，几乎抽干了他们的收入，遏制了他们的其他消费。而少数富人由于消费边际递减规律支配，消费意愿和消费冲动下降，不能成为支撑起消费市场的主力。特别是现在全球处于经济危机时期，受经济危机的影响，我国出口受阻，出现了就业困难，居民收入心理感受指数降低；财富缩水，股市波动；加之我们的社会保障和医疗体系不完善等。这些都对居民消费构成刚性制约，因此不可避免地出现居民消费意愿下降的状况，导致我国在较长一段时间内消费市场增长乏力。党和国家已经注意到了这个问题，在十七届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年计划的建议》中，“十二五”规划的指导思想的“五个坚持”，其一就是“坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点……加大收入分配调节力度，坚定不移走共同富裕道路，使发展成果惠及全体人民”。在“十二五”经济社会发展目标中提出：“城乡居民收入普遍较快增加。努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，低收入者收入明显增加，中等收入群体持续扩大，贫困人口显著减少，人民生活质量和水平不断提高。”这些举措今后都会有力拉动我国居民的消费增长，但是实事求是地讲，提高农牧民收入、提高城镇居民收入、提高全体公民的社会保障水平、合理社会分配机制，逐步缩小公民的贫富差距，提高居民消费水平，实现居民消费增长肯定会有一个过程，在可以预见的相当长一个时期，让消费拉动经济增长成为经济增长的主力军――辕马，还不现实。

那么，在拉动经济增长的“三驾马车”中，出口和消费在未来比较长的时期内都不可能成为拉动经济高速增长的“辕马”，我国又确定了保持国民经济健康、稳定、高速发展的目标，怎么样来确保实现这个目标，毫无疑问，那就只能靠投资仍然担当“辕马”的重任了。

五、我国财政金融能够担当宏观调控，投资拉动经济增长的重任

现在我们都知道，在全球经济一体化条件下，高度集中的计划经济不行，完全放任的自由市场经济也不行。只有在国家宏观调控下的市场经济才能保证一国经济规避风险健康发展。国家宏观调控靠什么？一是财政手段，二是金融信贷杠杆，三是行政手段。在本次百年不遇的全球经济危机中，我国能够尽可能地降低经济危机的冲击，并率先走出危机的阴影，走出低谷，止跌回升。完全得益于我国政府的正确决策，运用强有力的财政手段及时进行科学的宏观调控，配合金融信贷政策的及时跟进。改革开放以来，我国的财政收入增长率一直远远高于GDP增长率，2009年财政收入高达6.8477万亿元，2010年1－9月全国税收总收入完成5.596万亿元，同比增长24.2%。全年有望突破8万亿。我国的储蓄率也一直居高不下，这些状况都不会在短期内发生根本变化。因此我国财政金融能够继续担当宏观调控，拉动经济持续增长的重任。

当然，从长远看，我国最终必须走上以消费为主要力量拉动经济增长的道路。但在相当一个时期内，我们不能轻易动摇投资拉动经济增长这匹“辕马”的地位。特别是对于我们欠发达的西部地区、尤其是新疆。在新世纪里，国家对新疆的定位是：新疆是我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。提出把新疆建设成我国重要的能源资源战略基地，建成我国未来经济增长的重要支点，建成对外开放的重要门户。新疆地广人稀，自然条件相对比较差，不但基础设施投资欠账多、而且投资要求更大的规模。国家针对新疆当前远远落后东部发达地区的现实，对实施新疆差别的产业政策，允许新疆在煤电、煤化工等领域大有作为。这些都需要大规模的投资来完成和实现。因此我们更不能动摇投资拉动经济增长这匹“辕马”的地位。

［责任编辑：唐旻星］

［1］张国林善浪：《中国发展问题报告》〔M〕中国社会科学出版社2001年出版.

［2］梁小民：《宏观经济学纵横谈》〔M〕生活·读书·新知三联书店2003年出版.

［3］王保庆：《世界经济新论》〔M〕中国人民大学出版社2006年第二版.

［4］《报刊文摘》〔N〕2009年 11月 6日；2009年 4月 25日。

［5］唐双宁：《关于当前经济金融工作的几点看法》《理论动态》〔J〕2009年总1831期。

［6］网易财经http://money.163.com/special/002545KG/tradefriction.html《中国遭遇反倾销“围剿”》2010年12月11日。

doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2011.01.070

F12

A

1674-6287（2011）01-0070-04

2010-11-03

竹效民（1957～），男，汉族，经济管理研究生学历。伊犁州委党校新疆社会科学院伊犁州经济社会发展研究所常务副所长、研究员。研究方向：宏观经济管理；新疆、中亚区域经济；伊犁史地等。