论推进连队基层党组织工作创新

牛云峰

（农四师党校 新疆 伊宁 835000）

连队党支部的战斗堡垒作用发挥得怎样，广大基层党员模范带头作用体现在何处，对连队生产发展和职工生活改善都有着举足轻重的作用。因此，推进连队基层党组织工作创新，增强连队党支部战斗力，提高党员队伍素质，是连队建设的重要着力点。

一、连队基层党组织和党员队伍建设的要求

（一）连队党支部建设的要求

兵团的连队不同于乡镇的农村，也不同于国有企业，但又具有二者的若干属性，因此连队党支部建设要按照党的十七届四中全会要求，即做到把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终。又把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍和增强国有经济活力、控制力、影响力贯穿党组织活动始终。也就是没把党对农村党建的要求与国有企业党建的要求结合起来，加强连队基层党组织建设。

同时，《新疆生产建设兵团团场章程（试行）》规定：连队党支部是连队的领导核心，发挥战斗堡垒作用。为推动连队各项工作，兵团于2010年9月18日至19日在农十师召开了现场会，提出要以连队党支部建设和干部队伍建设为重点，以创建文明生态小康连队和创先争优活动为抓手，落实中央和兵团党委的一系列决策部署，是连队党组织今后一个时期面临的重要政治任务。连队基层党组织承担着团结群众、动员群众、组织群众的重要职责，要发挥密切联系群众、全心全意服务群众的政治优势，牢固树立服务意识，创新工作方法，努力把一切积极因素凝聚到团场跨越式发展和长治久安上来。这都是新时期连队党支部建设的具体要求。

（二）连队党员队伍建设的要求

基层党组织建设要落实到每个党员身上，要求每一名共产党员都要发挥先锋模范作用。党的十七届四中全会强调，以提高素质为重点，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。增强党员队伍生机活力，加强党员的教育、管理、服务，引导广大共产党员牢记历史使命和职责，激发党员增强光荣感、宗旨意识和服务意识，对推进基层党组建设有着十分重要的意义。连队党支部要努力加强管理，提高党员的凝聚力和向心力，在发展生产和农业结构调整中显示党员的带动力，在维护稳定和应急处突中展示党员的前锋作用。同时，连队基层党员干部和一线职工党员直接参与农业生产，也有部分党员从事二三产业，他们对团场的决策、对连队的执行力有着切身的体会，能够为连队发展出谋划策。要进一步优化这支队伍的结构，在年轻化、专业化、知识化方面得到加强。

二、连队基层党组织和党员队伍建设存在的问题

（一）连队基层党组织建设存在的问题

既要发展现代农业、致富职工群众，又要维护稳定、反对分裂，推动物质文明和精神文明同步发展，如何做到两手抓、两手都要硬是连队基层党组织面临的主要任务。有些连队党支部战斗堡垒作用不强，执行力、推动力、感召力较弱，甚至片面地认为生产工作是硬任务、是内容，党建工作是软任务、是形式。这种错误认识直接导致连队党支部“三会一课”制度难以有效坚持，对党员的学习教育和日常管理也就不到位、不严格，致使队伍软弱涣散，战斗力、凝聚力和向心力受到了削弱。有些基层党支部与连队行政关系不够协调，连长、副连长是由全连职工群众投票选举产生的，而党支部书记只是由党员选举产生，因而个别连队行政领导有意无意地凌驾于党支部之上。此外，团场党委对连队党支部书记、副书记的岗位职责，作出的要求不够明确不够具体，对党支部书记队伍建设的重视程度有待提高。

（二）连队党员队伍建设存在的问题

1．连队现有党员数量稍显不足，入党积极分子队伍略显萎缩。据报道，兵团党员总数为21.9万，其中团场党员12万人，而兵团总人口大约为258万，党员的比例为8.49%这个比便高出全国水平。但2004年以来兵团对农业职工队伍的“进口”实行严格管理，一线职工的数量呈现下降态势，年龄也出现老化趋势。这在一定程度上影响了连队党支部在生产一线职工中发展入党积极分子队伍以及职工党员的工作，。

2.连队党员的结构不太合理，专业化程度不够高。从文化程度来说，连队党员干部都有大专学历，但一线职工党员多是初中、高中。从知识结构来说，党员干部的技术职称多是政工、经济、统计、会计等，只有技术员是学习农林园艺并取得职称的。至于生产一线的职工党员，大多是农艺工，几乎没有技师。由此可见，连队农业管理的专业化程度还比较低，队伍的农业技术素养有待提高。

三、推进连队基层党组织工作创新的思路

（一）推进连队基层党组织工作创新，重点在于提高执行力

连队是兵团的基层单位，抓落实是推进党组织工作创新的关键环节，具体来说，就是增强“兵”的意识、提高执行力。2009年底兵团党委通过的《新疆生产建设兵团团场章程》（试行）第八章第四十六条指出：连队是团场领导下的基层单位和一级管理组织，而且把“贯彻上级的方针政策，落实团场下达的经济社会发展任务和考核指标”作为第一项任务。所以说，推动连队生产发展，带动职工群众增加收入是连队党支部抓落实的第一课题。连队党支部工作要和团场中心任务结合起来，找准交汇点和着力点，把职工群众组织发动起来，增强自我发展能力。坚决执行团场党委的部署，落实团场党委下达的任务，党员干部要积极响应并发挥带头作用。在职工大会上，党支部要摆事实、讲道理耐心地引导职工转变思想观念，加快农业内部结构调整，实现种植业、林果业、畜牧业产值的三足鼎立，开辟职工增收的新渠道和新路径。

（二）推进连队基层党组织工作创新，突破点在于密切党群关系

习近平同志在2011年1月5日同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调，领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性，坚持马克思主义群众观点和党的群众路线，以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，不断提高群众工作水平。我们知道，连队的各项工作实质上是群众工作，每天都要面对一线职工群众，每天都要做群众工作。连队党组织要进一步密切和职工群众的血肉联系，提供优质周到的服务。2010年在新一轮创建先进基层党组织活动中，连队党支部务必找准工作的突破点，把群众反映好和群众满意度高作为目标，不断深化创建工作内容，坚持创新工作形式，进一步密切党群关系。

党支部一班人要清醒地认识到，特别是兵团级、师级的“五好”党支部，要进一步明确，过去先进不代表永远先进。在新一轮创先争优活动中，连队党组织要在联系和服务群众方面有新进展、新突破。第一，连队党支部要推行党务公开，实行“党员首议制”，对于关系到职工群众切身利益的重大事项，充分征求广大一线职工党员意见，积极营造党内民主讨论环境，形成共识，参与决策。第二，连队党组织要继续做好党员公开承诺、党员设岗定责、党员志愿服务等工作，实行党员指挥田、责任园、责任棚、责任圈制度。每名党员都有自己的联系户和服务对象，从种植技术、养殖技术和设施园艺技术等方面为职工群众提供周到的服务，帮助群众解决实际问题。第三，连队党组织要把联系和服务群众长效机制落到实处，以民情日记为着力点构建听取民情新机制，以群众满意为根本标准构建群众评判新机制。要联系，更要服务，连队党员要体察民情、汇集民智、凝聚民心，与广大职工群众同心同德谋发展，切实把推进连队党组织工作创新的突破点抓准抓好。

（三）推进连队基层党组织工作创新，关键在于提高党员素质

连队党支部要以进一步提高党员素质为重点，增强现有党员队伍的生机活力，抓紧抓好党员队伍建设这一基础工程。面对这一重大而紧迫的任务，连队必须实施党员队伍素质提升工程。不仅要促进党员干部、一线职工党员综合素质的提升，而且要带动普通职工素质的大幅提高，从而为连队各项工作提供人力资源支持。要落实连队党员教育培训规划，建立健全连队党员轮训长效机制，想方设法拓宽党员受教育渠道。一方面要强化政治品德的锤炼，以社会主义核心价值体系为指导，弘扬兵团精神，磨练钢铁意志。另一方面党员要率先掌握农牧业新技术，科学种田，科学养殖，摒弃一些不合时宜的所谓“经验”。在农业生产中，广大党员要有科学精神、科学意识、科学方法，不投机取巧，不迷信偶然的奇迹，严格按规律办事，扎实做好每一步每一环节实现预期目标。

连队党支部要积极发展吸收新党员。推进连队党组织工作创新既要立足存量，提升现有队伍素质；又要培养增量，加大力度从生产一线发展党员，扩大党组织的覆盖面和感召力。连队要明确提出要求，每名党员都要行动起来，自觉担当起入党介绍人的责任，引导甘于奉献的普通职工群众加入到党员队伍中来，为党组织增添新鲜血液，壮大一线职工党员队伍，更好地发挥先锋模范作用。

连队基层党组织建设是一项系统工程，要调动广大党员的积极性，为连队发展和辖区稳定献计献策。推进工作创新，要让群众广泛参与，监督党支部活动，为连队党建工作多提宝贵意见。以党员素质提高带动职工素质提高，打造作风务实的党员队伍和新型职工队伍。加职工收入，让职工生活得更加幸福、更加平安，是连队党组织工作创新的出发点和落脚点。连队的发展关键在党支部，在干部，在广大党员，必须推进工作创新，更好地为职工群众服务，更好地履行屯垦戍边的光荣职责，为团场跨越发展和长治久安做出新贡献。

[1]本书编写组.《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》辅导读本[M].北京:人民出版社,2009

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[3]高琦.更好地发挥四大作用,推进基层党组织工作创新[J].兵团党校学报,2010,(03):35-37

[4]张新起.着力推进农村基层党组织工作创新[J].求是,2009,(23):58

[5]董永章,李爱红.少数民族团场党建工作研究[EB/OL].