当前油区治安存在的问题及对策

褚风华

(中国石化胜利油田分公司东胜集团公司,山东东营257000)

当前油区治安存在的问题及对策

褚风华

(中国石化胜利油田分公司东胜集团公司,山东东营257000)

当前油区治安仍然存在盗窃原油猖獗,油田物资丢失严重,盗窃油田电力现象较为普遍,私接天然气现象较为严重,油地工农关系复杂等诸多问题,为此,必须深入开展油区严打整治斗争,坚持做到组织领导到位,工作机制到位,三防措施到位,责任制度到位,宣传教育到位,全员参与基础到位,监督监管到位,确保油区治安大局稳定。

油区治安;问题;对策

2005年12月,中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见》(以下简称《意见》),文件明确规定了今后一个时期内社会治安综合治理的方针、政策和重点工作。油区治安作为社会治安综合治理的一个重要组成部分,必须坚定不移地贯彻执行《意见》精神,按照中央部署,结合自己的实际情况开展社会治安综合治理工作。当前,油区还存在着不稳定的现象,一些深层次的矛盾一触即发,各种社会关系错综复杂,这给油区治安带来了隐患。“油区治安,重中之重”,我们必须下大力气抓稳抓好。

一、当前油区社会治安工作存在的问题

目前,油区社会治安存在的主要问题仍然是盗油、盗气、盗电、盗窃油田生产物资及处理复杂工农关系所引发的问题。其主要表现为:

(一)盗窃原油猖獗

一些社会上的不法分子为了谋取非法利益,经常趁巡逻人员不备,大肆盗窃原油,侵吞国家财产。他们配备有专用盗窃工具,采用锯割管线、管线打眼、打开井口取样闸门、打开套管闸门、破坏掺水流程、破坏计量站等方法放油,扰乱了油田正常生产,给油田造成了不可估量的经济损失。

(二)油田生产物资丢失严重

不法分子盗割输油管线已经成为近一个时期的显著特点。另外,他们还经常盗窃电缆、电机、变压器、闸门、井口等油田生产物资,使油井不能正常生产。

(三)盗窃油田电力现象较为普遍

不法分子常常在夜晚偷接油田电力,用于高耗能企业的生产,它严重影响了油田的生产运行,使原油生产成本居高不下,生产效益大大降低。

(四)私接天然气问题严重

不法分子为了生产和生活需要,经常盗接油井套管气、盗窃输气干线气,浪费了大量能源,造成国家财产流失。

(五)油地工农关系复杂

由于油田生产所处的特殊环境,使油区工农关系存在着特殊性。一是一些不法分子经常利用油田生产存在的问题,索要超出正常范围的污染费、青苗赔偿费、占地费等名目繁多的费用,干扰油田正常生产,恶化工农关系,从而造成油区治安的混乱。二是个别别有用心、存有侥幸心理的人,在输油管线旁修建所谓的“养鱼池(有时未养一条鱼)”、搭建房屋和其他临时建筑。有时客观原因发生管线穿孔,造成原油或者污水泄漏,流入他们的“养鱼池”,他们以此为由头索要高额污染赔偿费。

以上这些问题的存在,严重影响了油区的社会治安,影响了油田的正常生产和发展。

二、油区社会治安综合治理的对策

江泽民总书记在党的十五大政治报告中明确提出的“加强社会治安综合治理,打防结合,预防为主,加强教育和管理,落实责任制,创造良好的社会治安环境”,是搞好社会治安工作的根本指导思想。因此,要搞好油区社会治安综合治理工作,需要认真学习贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话,用“三个代表”的重要思想指导油区社会治安工作,扎扎实实地落实油区社会治安综合治理的各项措施,把油区社会治安综合治理工作提高到一个新水平。

(一)要坚持组织领导到位

开展油区社会治安综合治理工作,要把提高领导的认识放在首位,进一步加强党委对综合治理的统一领导。并在统一思想,提高认识的基础上,进一步严格社会治安综合治理领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制。

(二)要坚持工作机制到位

油区社会治安综合治理,要始终以强化齐抓共管机制为出发点,进一步发挥各级单位、部门的作用,把齐抓共管的综合治理工作机制,一级抓一级,一直抓到底。要经常组织有关人员召开油区治安分析会,讨论近一时期油区治安所存在的问题及治安新动向,抓住某一时期油区社会综合治理难点、重点问题,组织各方力量,齐抓共管,攻坚克难,实行重点突破。

(三)要坚持“三防”措施到位

坚持强化“三防措施”。在人防方面,除严格执行巡逻措施外,还应在提高巡逻人员巡逻质量上下工夫,加强巡逻人员的思想、业务培训、提高巡逻人员的素质,增强巡逻人员的责任心;在物防方面,随时检查、巩固物防效果,对不适应时代发展要求的物防措施及时更换,对重点要害部门采取特别防护手段;在技防方面,加大科技投入,研制新型防盗仪器并进行推广。同时,交流防盗经验,增强防盗意识。

(四)要坚持责任制度到位

开展油区社会治安综合治理,要把从严要求与明确责任结合起来,工作中,结合油区的实际情况,尤其是结合每个时期油区综合治理工作的重点,制定明确的工作目标,在内部推行层层签订责任综合治理责任书。在此基础上,实行月度综合治理工作检查考核制度,把考核结果与责任人奖金挂钩,奖惩兑现。并以各项责任制为龙头,落实“打、防、教、管、改、建”各项措施[1],以此来不断提高各部门、各单位落实岗位责任制的自觉性,借以增强各部门、各单位牢固树立“稳定压倒一切”、“油区稳定才能发展”的观念,正确处理生产、稳定的关系。

(五)要坚持宣传教育到位

及时制定了一些规章制度,在实践过程中进一步修改、补充、完善,尤其是解决当前复杂工农关系的规章制度,并进行大力宣传、教育,使油区的群众了解制度内容,提高群众自觉遵守法律、法规和各项规章制度的自觉性,促进零违法发生率的实现,使其能积极与不法行为做斗争;在正确处理油地关系方面,依法调解油地各自发展过程中发生的各项矛盾,实现油区的稳定。

(六)要坚持全员参与到位

油区治安以广泛动员全体职工参与维护社会治安的工作为出发点。职工是维护社会治安的主力军,积极探索新形势下开展群防群治的新办法,是确保治安长期稳定的重要举措[1]。各采油队值班人员巡线挂牌过程中,除按规定定量、定点巡逻外,还要对重点地区、重点时段加强巡逻。根据油区的情况,对巡逻时间、巡逻次数和巡逻地点还应随时调整。同时,在基层队大力推进各项依法治理活动,大力表彰见义勇为积极分子,弘扬正气,鼓励职工与不法分子作斗争。

(七)要坚持监督监管到位

积极配合和依靠地方政府,加强对油区内和油区周围的小工厂、炼油厂、废品收购站的监管力度,力争从源头上取缔非法生产、非法收购、非法用电、用气工作,使不法分子无机可乘[2]。采取措施进一步理顺油田生产和地方生产的关系,尽量消除各自生产带来的不便及有可能发生的负面影响,做到相互协作,共同发展。

油区社会治安综合治理工作是一项长期复杂的系统工程,需要各个部门、全体职工、油区政府和群众的大力支持,需要广大职工群众的共同努力。在工作中,既要严格执法、对不法分子进行严厉打击,又要说服教育,倡导广大群众遵纪守法,只有这样,才能确保油区的长期稳定,才能保持油田的高产稳产。

[1] 姜楠,祁红.搞好社会治安综合治理 推动平安建设广泛深入开展[J].民主与法制,2010(5):26-28.

[2] 刘伟.围绕三项重点工作 加大排查整治力度 务求取得实效[J].长安,2010(2):25-28.

[责任编辑] 谭爱兰

F407.22;D631.4

A

1673-5935(2011)01-0088-02

2010-11-26

褚风华(1963—),男,山东高密人,中国石化胜利油田分公司东胜集团公司政工师。