高效林农复合经营存在的问题与对策

邓友梅，骆 伟，高 娟，骆成久

（江苏省宿迁市宿城区林业中心，江苏 宿城 223800）

1 引言

宿迁市杨树资源不断深入扩涨和壮大，杨树基地林也逐年增多，据统计，全市现有森林资源总面积已达到15.3万hm2以上，活立木蓄积量高达1 000万m3，宿迁已成为名副其实的“意杨之乡”。同时，杨树生长逐年进入郁闭期，林地农作物效益愈来愈低。在深挖绿化造林潜力的同时，该市加大了林地综合效益的开发和利用，提高林地产出率，增加林农增收，目前是林农思考与探讨主要问题。对此，笔者近年来对发展高效林农复合经营进行探讨与实践，总结发展高效农业复合经营存在问题与对策，以供读者参考。

2 宿城区高效林农复合经营现状

宿迁市森林资源成片林面积已达14.9万hm2，其中宿城区面积近2万hm2，且以每年667hm2的速度在增长。宿城区为了进一步改善生态环境，保护森林资源，发挥森林资源优势，大力发展高效林农复合经营，全区林下经济发展1万hm2，杨树生长周期一般在12年左右，按照株行距6m×6m的成片林栽植模式，一般4～5年杨树就进入郁闭期。如继续在林地种植粮食作物效益不断降低。宿城区按照市场需求，因地制宜发展高效林农复合经营，以套作小麦为例，1～5年杨树林地套种小麦仍能获得较高产量（350～450kg）纯收益（350～450元）；7年树龄林地小麦只能保本。因此，在大片林地杨树生长进入郁闭期后，探索实施高效复合经营，提高林下复种指数，是非常重要的。从造林方式、造林密度、作物茬口安排等方面，林农复合指数较高，主要有林间套菜、林间套菌、林间套禽等林农复合经营模式15种。

2.1 林间套菜

在杨树成片林地种植常规或反季节蔬菜。根据杨树生产周期的不同，林间套菜的种类及方式也不相同。随着杨树树冠的逐年生长增大，进入中龄期，地表光照逐步淡弱，一般在林地搭建塑料大棚进行设施栽培，品种多以反季节蔬菜为主。主要有大白菜、雪里蕻和小青菜等品种，雪里蕻产量最高（800～4 800kg／667m2），小 青 菜 最 低 （300～1 400kg／667m2），大白菜产量中等水平（400～3 800kg／667m2）。目前，该模式已在宿城区部分地区实施。如仓集镇发展林地套作雪里蕻333.3hm2，年实现亩均纯收入近4 000元。

2.2 林间套菌

该模式是宿城区林地复合经营的重点模式。食用菌生产需要高温、高湿和弱光环境，因此是中龄成片杨树林的适宜选择。目前宿城区林间套种食用菌年生产面积在3 500万m2以上，以种植蘑菇、平菇、草菇、鸡腿菇、金针菇等品种为主，部分林地的大棚设施进行林菌、林菜轮作，有效规避了种植品种单一而带来的市场风险，整体效益相当可观。实施了林菌、林菜轮作，去年食用菌在市场整体行情不佳的情况下，实现了亩增收增效，年均产值在1.5万元左右。

2.3 林间套禽

在杨树成片林地进行家禽、家畜（鸡、鸭、鹅、猪、羊等）养殖，年均亩产值近万元，极具推广价值。家禽生长过程中释放出来的高氨、高二氧化碳可以被杨树吸收，促进杨树生长量，提高20%以上；杨树枝叶通过光合作用释放出大量氧气，可以促进家禽成长，从而形成杨树与家禽生长的良性循环。从实践效果看，林间养禽生产周期相对缩短，且很少发生疫病，同时养禽林地的林木生长较其他区域明显旺盛，收到了较好的实践效果。

3 存在的问题

（1）发展林间复合经营，部分林农认识不到位，主动性亟需提高。林农复合经营需要投入较多的劳动力，需要有一定的技术支撑，致使部分农户望而却步，从而按照老传统简单栽植模式，不求效益高低。

（2）加强林地复合经营投入，提高林地经济效益。高效林地复合经营需要一定的资金投入。不少农民受资金制约，无法做大规模，提高效益。一定程度上制约了林地复合经营的进一步发展。

（3）市场体系不全，营销网络需进一步健全。近年来，随着宿城区“4＋1”小城镇建设和农业产业化进程的不断加快，农村集贸市场、农民经纪人队伍和农民合作经济组织建设虽有一定进展，但还普遍存在着规模偏小、类型趋同、结构松散等问题，与高效林农复合经营基地也没有进行有效联结，组织化程度不高，内连基地、外接市场的营销网络没有真正形成，林间套种产品抗击市场风险能力仍然较弱，必须加强营销网络，使之进一步健全。

（4）林地流转的难度较大，规模经营较难形成。由于农户对林地复合经营的认识差距，往往会形成“想搞的没地，有地的因缺乏认识、资金或技术而不想搞”的现象，加大了林地的流转难度。加之部分林地规划栽植的不规则，不适宜设施种养，使林地经营难以成片，规模效应较难显现。

4 对策与建议

4.1 强力引导推动，解决扩面问题

目前宿城区在高效林地复合经营方面虽然进行了一些尝试，也取得了一定的成效。但是在总体上规模还不够大，面还不够宽。应通过试点示范，以点带面，不断开拓林下复合经营新模式，将以高等级公路沿线为重点，从沿河、沿湖两侧绿色通道为推动，抓紧制订“十二五”期间全区高效林农复合经营发展规划，努力形成区有样板、乡有基地、户有项目的点面结合、三级联动的工作格局。通过技术引导、典型引路、示范推广，加强对高效林农复合经营基地培育和建设。

4.2 加大资金扶持，解决投入难题

（1）前置财政扶持资金。加大财政资金投入，变“事后奖励”为“事前扶持”，加大对各类基地、大户的前期投入力度。在扶持方向上，重点向各类农业龙头企业、上规模生产基地倾斜，提高财政资金的使用效益和扶持效果。

（2）协调小额扶贫贷款。从农村小额扶贫贷款、区中小企业担保基金中切出一部分，用于扶持高效林地复合经营。

（3）争取上级项目扶持。紧紧抓住当前全省加快发展高效外向农业的难得机遇，以高效林地复合经营为重点，以高效外向项目为抓手，精心包装编报，积极争取协调，带动全市高效林农复合经营的快速发展。

4.3 健全农产品协会，完善营销网络

（1）加强农村经纪业建设。以“八大创建”活动为契机，成立农产品协会，全面加强农民经纪人队伍和农村合作经济组织建设，突出扶持培育农产品营销大户，着力规范发展区蔬菜协会、食用菌协会、养禽业协会，搭建平台，畅通渠道，切实解决宿城区农产品“卖难”问题。

（2）加快农业信息化建设。以县、区农委农业综合信息网站为依托，积极搭建覆盖全市的农业信息化网络，重点加强高效林地复合经营项目的信息网点建设，力争年内每个县区都建成一个农业信息服务网点。

（3）尽快启动蔬菜专业批发市场建设。在现有农产品市场的基础上，拟在各县、区规划建设一个占地100亩以上的蔬菜专业批发市场，加快我区蔬菜产品的流通与集散。

4.4 注重服务指导，解决机制问题

（1）完善营造林规划。加强全区农村绿化造林潜力排查，做好营造林规划制定，为实施高效林地复合经营打好基础。

（2）搞好林地流转。在充分尊重群众意愿、切实维护群众利益的基础上，积极探索做好成片林土地流转工作。

（3）实施跟踪服务。积极推行县、区、乡两级农技人员定人定点跟踪服务指导等制度，重点抓好高效林农复合经营基地的规划建设与防疫防汛等技术指导工作，确保我市高效林农复合经营的各项措施落到实处，为改善和提高人民生活水平、发挥林农复合经营、促进地方经济发展，做出更大作用。