方志机构应当给力履行“用志”这一法定职责

陈肇胜

国务院颁布的《地方志工作条例》，以法律形式规定了各级方志机构的五项职责，其中第三项为“组织编纂地方志书、地方综合年鉴”，第五项为“组织开发利用地方志资源”。这两项明确昭示，方志机构既是修志责任人，也是用志责任人，应当像给力履行修志编鉴职责一样，给力履行“用志”这一法定职责，切实做到修用并重、修用并举。朱佳木同志2006年7月在山西晋城市志办调研时就说过：“现在《条例》已经明确规定，志书的开发利用也是我们的职责，这决定了我们更要重视读志用志工作。”

一、“用志”既是履行法定职责又是方志事业自身发展的需要

当今，传统纸质志书面临诸多挑战，试举于下：1.地位竞争性的挑战。古代，直至清末民初，在地情资料领域中，传统志书占据着垄断地位。如今已时过境迁，面临多种形式地情资料的竞争，垄断地位早已不复存在。试问当今的市长、县长们，他们当中有几个人像古代地方官那样，上任尹始就如饥似渴地查阅一方志书？2.资料时效性的挑战。古代经济社会发展缓慢，当时人们对志书资料的时效性并无多大要求，如今经济社会发展日新月异，从决策者、管理者到普通百姓，对各类资料时效性的要求都很苛刻，这对20年后才姗姗来迟的传统纸质志书而言，又是一个难以应对的挑战。3.使用便捷性的挑战。这个挑战也是严峻的。如今，人们只要有一台电脑或一部具备相应功能的手机，就可以不走一步不花一文，方便而又快捷地获取所需的地情资料，而且可以随意下载、复制、转发。这些，传统志书能比得上吗？

应对严峻挑战可以有多种办法，看来最主要最有效的还是“用志”，也就是开发利用地方志资源。这既是履行法定职责，也是方志事业自身谋发展所必需的。李铁映1996年5月在全国第二次工作会议上所说的：“志书的作用，决定修志的地位和事业的发展。”朱佳木在上述山西讲话中也曾语重心长地说到：“如果我们不加强志书资源的开发利用，志书出版后的命运势必是放在书库中睡大觉。”

如今方志机构从上到下都在强调创新，笔者愚见，应当把“用志”列为方志工作创新的重要着力点。

二、“用志”的目标是更好地服务当代、垂鉴后世

去年4月召开的全国方志机构主任会议，提出要建设学习型、研究型、创新型和服务型的方志（委）办。此“四型”密切相关。服务，应是方志工作的出发点与落脚点；创新，当是有效服务的必经途径；而创新与服务的前提，则是学习与研究。

服务何指？当是服务当代，服务于当代经济社会的全面发展，服务于改革开放和社会主义现代化建设。

服务当代，这是多年以来一以贯之的提法。早在1987年5月，时任上海市委书记的江泽民同志，在上海市地方志编纂委员会成立大会上的讲话中指出，编修新方志“是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。”1996年5月，时任中共中央政治局委员、国务委员、中国地方志指导小组组长李铁映同志，在金国地方志第二次工作会议上作重要讲话，题目就是《求真存实，修志资治，服务当代，垂鉴后世》。同年11月，国务院办公厅《关于进一步加强地方志编纂工作的通知》中，重申“服务当代，有益后世”的提法，强调地方志工作要“为改革开放和社会主义现代化建设服务”。2001年12月，李铁映在全国地方志工作会议上又说：“志书首先是服务当代人的，……只有对当代人服务好了，后代人才会从用志的历史过程中加以总结。”2006年5月国务院颁发的《地方志工作条例》，明确提出要“科学、合理地开发利用地方志，发挥地方志在促进经济社会发展中的作用”，“地方志工作应当为地方经济社会的全面发展服务”，这同样体现了国家对地方志服务当代的要求。

志书具有“资治、教化、存史”三大功能，也可说是应当发挥“服务当代，垂鉴后世”的作用。二十年编写一本高品质的志书，无疑可用于存史以垂鉴后世，但却难言也能服务于当代的经济社会发展。须在编纂高品员传统志书的同时，在“用志”也就是组织开发利用地方志资源方面狠下功夫，才有可能做到既有益后世又服务当代。

服务当代、垂鉴后世，是“用志”的目标；“用志”，是服务当代、垂鉴后世的手段。

修志工作并非命中注定只能代代寂寞，而是在“一本书主义”的年代里，修志人只能无奈地选择自甘寂寞，如今，《条例》赋予方志机构“组织开发利用地方志资源”的职责，为方志界拓展了服务当代社会的领域。我们不能在服务当代这个重大使命上继续自甘寂寞下去，而应有所作为。朱佳木在山西晋城调研时说过：“我们常讲有为才有位，怎样才能有为？仅仅把书编出来还不能算有为。看我们有为还是无为，关键要看地方志在当地的经济社会发展中是不是发挥了作用。”2009年5月到福建省方志委考察指导工作时也讲到服务社会的问题，他说：“要努力拓宽读志用志途径。要进一步加强地情网站建设，充分发挥其信息功能，更加有效地服务社会。”

三、下大气力加快建造网上方志馆

方志机构过去年复一年地关起门来，少问天下事，专修书一本。这就导至当代很少有人知道社会上还有方志机构的存在，当代人在有生之年能够看到新编志书的更是少之又少。长期处于这种状态，方志机构和修志工作遭到社会遗忘便不足为奇。

方志机构拥有丰富的地方志资源，倘若能够充分开发利用，适时地持续不断地拿出看得见用得上的产品展现在当代人面前，当代人自然就会感受到方志机构的存在，感受到方志工作服务当代社会的有效性。方志工作由此得到的回报，便是当代社会的认可与支持。

纵观众多方志机构近年来的创新实践，最能有效开发利用地方志资源，最能充分体现地方志工作服务当代的水平与效率的，当属通过创建方志网站打造网上方志馆。

成为名副其实的网上方志馆，至少须具备如下要素：其一，储存本地区乃至全国的新旧志书和年鉴。其二，设置覆盖传统志书基本内涵的栏目，及时上传并不断更新相应的地情信息资料。其三，应有较为完善的检索和链接功能。

从目前已创建的方志网站看，其读志用志的便捷性和广泛性是前所未有的；如果进一步打造成名副其实的网上方志馆，势必会得到越来越多社会各界人士的青睐。

在信息化的当代，已有的方志馆（库）门庭冷落，甚至形同虚设，乃大势所趋。只有把馆藏库藏书籍上传到方志网站，让全国各地的网友能够零距离零时间浏览查阅，方志馆（库）的应有功用才能得到发挥，而不至于沦为“面子工程”。

创建方志网站打造网上方志馆，对于编纂20年一轮传统志书有着诸多好处。其一，网站不断更新、滚动积累的巨量信息，为编纂传统志书时挑选资料提供广阔空间。其二，网上发布的资料，经过时间的检验以及广大受众的鉴别，利于及时修正补充，真实性可靠性将更高。其三，从各类信息的浏览量多寡，可以看出热点所在，从而有助于抓准时代主脉络，精选志书条目，压缩篇幅。

网上方志馆作为“用志”的十分重要的开放式平台，方志机构应当毫不吝啬地投入必要的力量。

四、边修边用，长短结合，开发修志长周期过程中的中间产品

2006年4月，全国省级地方志机构主任会议在江西召开，《会议纪要》指出：“第二轮修志要特别注意加强修志与用志的结合，做到边修志边用志，大力宣传和开发志书资源，使地方志在全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会方面作出独特的贡献。”

修志与用志的主体是统一的，具有“修用结合”、“修用不分离”的必然性与必要性。“用”是宗旨、统帅，须“为用而修”。“用”，不仅指导于“修”之前，实现于“修”之后，还应贯穿于“修”的全过程。

创建方志网站，打造网上方志馆，是实践修用结合、边修边用这一现代修志理念的良好途径。在此之外，在纸质传媒方面，也可创新一些边修边用的形式，在20年一轮修志的漫长周期中，长短结合，充分利用不断搜集积累的丰富地情资料，适时开发出若干适应不同需求的中间产品。

目前常见的中间产品是地情类丛书，如人物系列、老区系列、华侨系列、文物系列、名胜系列等等。

与上述一次性中间产品不同，泉州市创办的每月一期的《泉州月志》，则是一种持续性的中间产品。它既为领导层和各类受众提供各自所需的最新地情资料，又体现出方志工作服务当代的努力与作为。因此，《泉州月志》自2007年1月创办以来，领导重视，各界欢迎，社会认可。前年10月，我国出版界著名专家、中国年鉴研究会会长许家康在泉州授课期间，高度评价《泉州月志》，说它“全国少见，非常好，非常有价值，时间越长越有价值。”去年中央电视台录制的记录片《方志中国》第十集“千秋大业”中，多次出现《泉州月志》和《泉州日记》的画面，解说词称其“有着别样的吸引力，翻开它，人们总能找到并不久远的熟悉瞬间和身边故事。”

为用志，李铁映同志和朱佳木同志都曾主张出简本、简志。他们先后说道：“各种志书还要出简本，要搞干部读本和群众读本，使之成为各级领导的案头卷和群众的家藏书，从而为地方志事业的发展赢得更好的环境和条件，形成良性互动的发展形势。”“我主张要搞点简志，目的也在于要使志书发挥作用。”

上海市推出的《上海改革开放30年图志》、《上海解放60年图志》、《上海名镇志》、《上海名街志》、《上海名院志》等，应该算是简志类。

《泉州月志》设有专记、政务、经济、文化、社会、记要等栏目，图文并茂。与首轮已编及二轮在编的《泉州市志》相比，其收录范围除自然、地理、人物等个别门类外基本一致，述而不作等记叙手法亦相同，差异在于两者周期长短、资料新旧和内容繁简，似乎也可列入简志一类，只不过它不是专业性简志而是综合性简志。

五、市县志也可仿效省志，尝试“出版不必全书”

黎锦熙是民国时期的方志学家，主张修志应该破“四障”：“类不关文”、“文不拘体”、“叙事不立断限”、“出版不必全书”。他说：“全志各类，或资料繁重，或事例简单，或采访需时，或成编在案，故或旦夕而可了，或累月而难成，必俟难成者同付剞劂，则已成者又成昨日黄花。”鉴于此，他主张“无论何类，一俟定稿，即为印行，不列卷次，但标其名曰某县某志”，但全志“纲领系统，必为前定”，“迨及单行分志先后出齐，依目排定，汇为一书，总序、例目，弁诸卷端，便成全志”。有评论认为，黎氏的“出版不必全书”，是他方志理论中最具现代方志编修思想的表述。

事实上，从首轮修志开始，省志就已经是“出版不必全书”了。以福建省为例，省志共分几十册，全部出齐前后相隔长达十多年。

现在要研究的是，市志、县志要不要和能不能也像省志那样“出版不必全书”。

第一轮出版的市志、县志多是数十万字的巨著，正如许多人所形容的那样“买不起、拿不动、带不走”，加上资料多是“昨日黄花”，很难吸引人去读它用它。出路何在？选项之一便是“出版不必全书”，尝试像省志那样分册出版。

志书所记述的门类众多，从与中心工作关系密切程度、自身发展变化的快慢、对时效性要求的高低等方面看，各门类之间差异很大。有些变化少、对时效性要求不高的门类，如建置、自然环境、人口、风俗、人物等，十年二十年记一次是可以的；至于像方言这一类，甚至一两百年记一次也无不可。但是有更多的门类，如经济部类、科教文部类等，变化快、内容多，与中心工作关系密切，时效性强，如果能够三四年、五六年记一次，就有可能在服务当代方面收到更好的效果。一轮修志周期结束，把多出快出与慢出少出的各册集合在一起，也就是一部完整的市县志，同样可以做到志书传统体例所要求的“纵不断线”、“横不缺项”。与大部头志书相比，这种分册出版的志书也可看成是简本、简志，便于不同使用者各取所需，也便于上网传播。

真希望能看到有哪个市县敢为天下先，先行先试，尝一尝螃蟹的味道。