“不一定贵”的解释难消公众疑虑

河南省政府办公厅日前发布通知，在“解决郑州新郑国际机场运力不足问题”上，提出将“取消行政事业单位人员出差乘机限制”。河南省财政厅政策研究室相关工作人员解释称，此举旨在支持郑州建设国内大型航空枢纽，并非是鼓励公务消费，况且淡季航空机票打折优惠特别多。

孤立地看，工作人员的解释没有问题，的确，淡季时航空公司机票的折扣很多且幅度很大，出现飞机票比动车票还便宜的情形也不是没可能。但是，这一解释犯了两个错误，一是以偏概全，因为取消行政事业单位人员出差乘机限制并没有限定在“淡季时段”，淡季飞机票价不一定贵只是“孤例”。二是把选择的可能性当成结果的必然性。机票“不一定贵”的确是一个很多时候都可能出现的现象，但这一现象的存在并不必然保证公务人员“只买对的，不买贵的”。道理很简单，就像市场上存在物美价廉的商品，难道我们就能保证政府采购一定会选择“性价比”最高的商品吗？有没有可能性是一回事，按不按照最优的可能去做又是另一回事。

如果从取消乘坐飞机限制的初衷和目的看，“只选贵的，不选对的”的担忧更有可能变成现实。据介绍，此举旨在加快推进郑州国内大型航空枢纽建设，这当然涉及很多方面，但客流量和营业额是一个比较重要的因素，既然政策允许甚至还带有鼓励意味，又可以让自己的出行变得更为方便和快捷，又有多少人会从“省钱”的角度考虑出行的选择呢？更何况，报销规定从来都没有说过旺季或者没有折扣的“全价票”就不能报销。

一方面，精打细算节省下来的交通费，对于当事人没有激励措施；另一方面，没有按照市场中的理性人那样“斤斤计较”，也不会受到惩罚。仅从这两点看，在理论上“不一定贵”的可能性，没有实际价值，因为没有经费压力的当事人，肯定是从如何保证自己出行最舒服的角度来考虑选择哪种出行工具。

事实上，选择哪种出行工具并不是问题的核心，问题的关键在于有没有严格的预算监督，能够让行政机关的工作人员习惯于“勒紧裤腰带过日子”。预算是件很严肃的事情。它不可能像广告词说得那样，“一切皆有可能”，而是要求必须只有一种可能，就是由纳税人贡献的公共财政，在公众严格的预算监督之下精打细算地适用。