新时期如何开展群众文化工作

郭 鹂 （桐城市文化馆 安徽桐城 231400）

改革开放以来，随着物质生活水平的提高，人们对文化的需求也随之急剧增长。在此大背景下，发展科学、健康、文明的群众文化活动，是面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义文化的需要。文化馆既是群众文化发展主导力量之一，更是推动具有中国特色的社会主义事业和社会主义精神文明建设的重要组成部分，因而，在新时期、新形势下，如何开展群众文化工作，就成为我们议事日程上的重要课题。根据长期工作实际，笔者的体会是：

一、更新观念，优化机制，激发工作积极性

目前，文化馆在管理、人员调配和工作任务，甚至场地分配等方面，仍执行着计划经济下的文化体制，其工作的动力主要来自于上层各级政府和文化部门的行政命令，而忽视了自身对文化的参与，在硬件上和软件上都落后于客观现实。文化馆作为一个地区的精神文明阵地，其作用应该是主导性的，但由于传统计划经济体制的束缚，在分配机制上统得过死，影响了工作的积极性。并且，由于文化经费投入不足与馆舍简陋，活动经费拮据，一定程序上限制了文化馆工作的开展。

要改变这一现状，我以为首先要更新观念。其次，要优化文化馆的运营机制。在资金筹集上，采取“公益性为主，非公益性为辅”的举措。在保证文化馆公益性事业机构基本性质不变的情况下，文化馆的经费除国家拨款外，还要靠其本身开展有偿服务，包括社会各界的资助和参与。同时，积极开展文化经营，以文补文，发展文化产业。这样既可促进群众文化事业发展，又可解决资金来源的不足。

在制度上，要建立一种既有竞争激励，又有责任束缚的新制度，力争使责、权、利紧密结合，为目标管理创造条件。特别是在用人制度上应考虑因事设岗，不唯学历，不唯职称，量才录用，优胜劣汰，逐级聘任等运行管理制度。做到人尽其才，人尽其用。另外，在分配制度上建立激励机制，使其自觉提升工作意识。

二、创新活动载体，发展群众文化

我们的工作抓手最终体现在活动上，没有活动就没有重点，没有重点就没有项目。创新活动载体，要在活动的主体、内容、形式上下力气。一是活动主体。群众文化活动的主体是群众，农村是农民，社区是居民。要发动群众，充分调动群众的积极性，使他们都参与到文化活动中来。群众参与进来了，我们的工作就到位了。二是活动内容。要从群众最需要、最迫切的抓起，这是工作的切入点。要从特色抓起，发挥我们的优势，把蕴藏在民间、群众中的文化挖掘出来。三是活动形式。要根据群众的要求，创新活动的形式，把党的方针、政策用群众喜闻乐见的形式贯彻下去。要树立品牌意识，把重要的活动做成品牌，有品牌才有影响力，才能引起社会的关注。文化下乡的“文化大逢车”、社区的广场文化都可做成品牌。打品牌要持之以恒，不能朝令夕改，要集中精力，不能到处开花。

三、多形式、多层次地开展艺术培训，提高人民群众的文化艺术水平

艺术培训是文化馆的主要任务之一，是提高人们文化艺术水平的重要手段，因此，必须多形式、多层次地开展高质量、有影响的艺术培训，比如：

1.讲座、系列讲座。这类活动可以组织团队深入到基层、企事业单位、学校工厂、社区广场等各个角落，也可在公众场所固定进行。由于它有时间短的特点，群众参与比较方便、灵活，其受众面更大，因而在艺术信息和知识的普及以及文艺兴趣的培养方面能发挥较大作用。

2.学习班培训。学习班培训要内容丰富，方法灵活，针对性强，才能满足不同年龄、文化、职业、兴趣的学习者的文化需求。

3.节目辅导。此培训形式可以短时间内提高编演者的演技艺术，提高节目质量，提升群众文化活动的水平，培养群众的艺术兴趣。

四、建设一支精干优良的文化专业队伍，实现群众文化建设的可持续发展

文化建设事业的主体是文化人才。群众文化工作和建设需要一支精干优良的文化专业队伍。因此在文化建设对象上，必须坚持优化文化专业队伍与培养群众文化骨干、引导群众唱主角相结合，高度重视文化专业人才的引进和培养，要把一批政治上可靠，热心文化工作，懂文化，爱文化，会文化的优秀人才选拔到文化工作岗位，不断加强文化专业人才的培训，提高他们的文化素质、业务水平。逐步提高群文工作者的生活待遇，改善他们的工作条件，解决实际困难，用适当的待遇留住人才，推动群众文化事业的发展。另外，群众文化活动的主体是广大人民群众，在对象上，必须强化群众性。没有广大群众的参与，没有群众唱主角，基层群众文化活动就会缺乏生机和活力。因此，开展经常性文化活动，引导广大农民群众积极参与，也是保障人民群众文化权益，实现群众文化建设可持续发展的有效途径。

五、坚守群众文化公益性质，积极适应市场经济环境

坚守群众文化的公益性质主要包含两个方面：一是保障群文职能部门(文化馆、站)的全民公益事业性质;二是大力加强公益文化建设。核心是政府统筹规划和经费投入。

公益文化事业属于社会公共服务范畴，是以公共经费做保障，不以盈利为目的的社会文化事业。坚守群众文化的公益性，是由走中国特色社会主义道路和构建和谐社会、和谐文化的客观要求所决定的，也是改革开放以来经过多年的艰辛探索并付出了沉重代价而得出的结论。其次，文化本身的历史性、民族性、大众性、交融性，本质上所体现出的是“公益性特征”。诚然，在商品经济社会中，一部分文化产品可以是商品，可以是市场经营，这只是文化传播的手段和途径之一。倘若让群众文化生活全面走入市场，既不符合中国特色社会主义的本质特征，也不是文化价值的全面体现和文化发展的根本动力。

文化起始和发展于人类智慧和生活，推动和满足着历史长河的前进要求，是国家、民族的精神支撑，绝不可以也不可能用一般的商品属性和市场手段将其包容和引领。人类文化活动的公共性和群众性才是文化存在的基本形式和广泛认同的基本前提。

文化权力是人的基本权力之一。发展公益文化事业，并非某一特定历史时期或某一特定意识形态下所独有，只是其目的、内容、手段和效果不同罢了。有中国特色社会主义和谐文化建设是惠及全体人民的文化建设，其公益性特征应更加明显。

在我国社会主义初级阶段和市场经济条件下，群文事业的方方面面必然会受到市场经济因素的影响和制约。群文职能单位所曾有过的尴尬与无奈、群文干部队伍和文化人才的严重流失、开展群文活动的重重困难等，至今还让我们心有余悸。因此我们在坚守群众文化主体公益性质的前提下，还要积极适应市场经济环境，有效利用各种有利因素，争取广泛的社会支持，正确引导文化消费。努力争取使社会人力、财力成为政府公益文化事业的重要补充，从而实现政府主导、全民共建的和谐局面。文化馆、站要把由于历史原因所造成的人、财、物等方面的不清、不顺现象尽快理清理顺；把靠商业经营、以营利为目的的文化活动项目放到社会、放到市场；在管理体制和工作机制上，实现经营实体与公益事业的完全剥离，使经济效益服从、服务于社会效益。