当前我国行政管理体制改革的现状与对策研究

2011-08-15陈丹丽

群文天地 2011年24期

■陈丹丽

当前，行政体制改革在全世界都十分的重视，世界各国都对行政管理体制改革进行了深入的研究与探讨。我国在行政管理体制改革中也的取得了较大的成就。尤其是从改革开放以后，我国就更加重视行政管理体制的改革重要性，对于改革的组织结构优化也进行了较为科学的论证与分析。我国的行政管理体制改革在取得一定成就的同时也存在着诸多的问题与不足，在今后的发展中应针对这些问题进行相应的对策研究，促进行政管理体制改革的进一步发展。

一、我国行政管理体制改革的现状

1.行政体制的改革缺乏足够的科学依据与理论支撑。我国的行政管理体制高个在很大程度上都是依据现实需要进行相应的改革与调整，盲目性较大，对于改革缺乏足够的预见性，常常出现有什么问题改什么问题，而不能进行预见性的改革，避免问题的出现，导致改革没有足够的科学依据做指导。另外，改革还带有明显的缺乏系统性。在过去的多次行政管理体制改革中，部门的设置随意性较大，没有充分的理论依据做支撑。在很多的地方政府机构设置中，直属机构、办事机构、特设机构、事业单位等的设置没有科学的、合理的分配标准，缺乏相应的理论指导。这种行政管理体制改革的混乱直接影响了改革的效果与发展，使其不能充分改变现在的状况，是改革仅仅停留在形式主义，不能真正解决实际的问题，影响了后续改革的进行。

2.新旧体制间存在冲突，冲击改革效果。在行政管理体制的高个中有许多的政策与规定是与以前的体系相违背的，在改革的背景下，就的体系在短期内会给新的改革让路，但改革的浪潮一过，旧的体系仍将发挥原有的作用，使其取代或影响改革的效果。同时，由于许多的行政管理体制改革都是要求精简部门，这就使政府的部门在改革的一定时间内进行了整合，但当改革的大势一去，原先的部门机构又将重新回到原来的状态，恢复到机构庞大、效率低下、经费开支巨大的现状，这种新旧体制对撞的难题是改革道路上的一大障碍。

3.行政管理体制改革的执法缺乏规范性。有力的执法是改革顺利进行的保障，是改革成功的前提。随着市场经济的不断发展与前进，经济活动中的行为也日渐增多，许多需要法律或其他部门来协调管理的事物都需政府来处理，这就大大增加了行政管理的难度与业务量。由于市场的不断开放与发展，经济活动的手段也在不断的发展，这就要求行政管理体制的改革适应市场改革的需求，不断满足市场的需要，用强有力的执法手段保证经济、社会活动的顺利进行。

4.在改革中，服务性政府的理念还没有得到真正贯彻。行政管理体制的改革与社会的发展是紧密联系在一起的，改革的目的是为了适应社会的需要，社会的发展需要改革来完善。随着社会的不断发展与推进，政府的角色也在不断的转变。有统治型政府向管理型政府转变，当社会发展到一定程度时，又会由管理型向服务性政府转变。这是时代发展的规律也是行政管理体制改革的趋势，这就需要在改革时，充分贯彻服务型政府的理念，不能以王者自居，企图管理所有人。在服务型政府的转变中，要逐步提升服务能力，使服务型政府不仅仅是一个口号与标语。

二、优化我国行政管理体制改革的对策

1.完善行政管理体制的各项要素建设。完善的行政管理体制要素是保证改革效果的一个重要方面。在改革中，首先要建立一个强有力的决策系统。正确的决策是成功的首要因素，只有把握正确的改革方向才能使改革有意义。有力的决策系统一旦建立就要制定科学的决策程序，保证改革的顺利进行。良好的反馈系统也是保证改革顺利发生、发展的重要因素。信息得到及时、有效的反馈才能给决策者实时准确的决策所需信息，这对于决策的制定有着重要的意义。此外，有效的监督机制也是一个重要的组成部分。任何改革都离不开监督机制，没有监督的改革是不会有成果的。完善的监督机制能够保证改革的各项措施得到认真地执行与贯彻，良好的监督机制还可以奖惩分明，使正确的导向得到深入弘扬，起到引领发展的作用。

2.加大行政管理体制改革的规范化管理。规范的管理是指在进行改革中规范改革内容，加大改革的执法力度，加强改革的理念建设等，使行政管理体制改革科学、顺利的进行。坚持政企分开是规范化的一项重要内容，要充分转变政府职能，使其不参加经济利益的划分，规范经济活动行为。其次，要加快市场化的建设，逐步引入竞争机制，使改革增加动力，重点建设生产、销售的系统性机制，保证经济活动的顺利进行。

3.建设高素质的行政管理队伍。行政管理体制的改革需要有高素质的管理队伍来保证实施。高素质的管理队伍是改革创新的动力，是改革高效率的基础。在人才队伍的建设中，首先要加强人才引进的管理机制，确保优秀的人才得到重用，选拔的原则也应是择优录取。