延安时期的廉政建设

（本文依据延安纪念馆馆长张建儒提供资料整理）

“延安精神”系列报道之二

编者语：

廉政政府建设，是延安时期边区政府的最基本执政理念，是全心全意为人民服务，自力更生、艰苦奋斗的延安精神的最基本内涵。真正体现了官民同食、官民同耕、人人平等的公平原则，昭示了中国的光明与希望，意义深远。对现在的廉政政府建设的启示作用尤为重大。

主持人：

张永军E-mail:xbdkf007@126.com

1939年,毛主席和延安杨家岭农民亲切交谈

反腐倡廉，历来是各执政党最为重视的执政之本。陕甘宁边区自1937年9月成立至1950年1月19日光荣完成历史使命，廉政建设就自始至终贯穿于边区工作的各个方面。1940年2月，毛泽东评价陕甘宁边区政府：“边区是全国最进步的地方，这里是民主的抗日根据地。这里一没有贪官污吏，二没有土豪劣绅，三没有赌博，四没有嫖娼，五没有小老婆，六没有叫花子，七没有结党营私之徒，八没有萎靡不振之风，九没有人吃摩擦饭，十没有人发国难财。”这十个“没有”是对边区廉洁政风的系统归纳和高度概括。

廉洁治政的必然选择

历史的现状使以共产党为领导的陕甘宁边区必须选择廉洁治政。经过两万五千里长征的中国工农红军历尽千难万险，胜利到达陕北，这里成为红军长征的“落脚点”，中国革命的“出发点”。面对以延安为首府的陕甘宁边区“地广人稀，落后的经济，贫困的人民”之现状，面对日本帝国主义的入侵和国民党顽固派对边区的重重封锁，面对连年严重的自然灾害，要想站稳脚跟，每一名党员，每一位工作人员就必须严于律己，以简朴、勤劳、清廉的形象“创家立业”，发展壮大。中国共产党唯一的选择就是自力更生，艰苦奋斗，铲除贪污，严惩腐败。

人民衡量一个政党的优劣也是将公务人员为政是否清廉作为一个标准。以劳苦大众的解放为己任的中国共产党要想实现自己的政治理想，必须建设一个清正廉洁的政府以取得人民的信任和拥护。毛泽东要求陕甘宁边区在政府中的的党员成为“十分廉洁，不用私人，多做工作，少取报酬的模范”。对于1941年5月的《陕甘宁边区施政纲要》，他亲自修改，规定“厉行廉洁政治，惩治公务人员之贪污行为，共产党员有犯罪者从重治罪”。

1945年7月，黄炎培等人到延安访问，在与毛泽东交谈时说：“我生六十多年，耳闻的不说，所亲眼看到的，真所谓‘其兴也勃焉’，一人一家，一团体，一地方，乃至一国，都没有跳出这周期律的支配力。”毛泽东回答：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期律。”

正是由于党的领袖对反腐倡廉与建国兴邦关系的深刻理解，才使得廉洁治政成为中国共产党领导的陕甘宁边区的必然选择并一以贯之。

民主选举遏制吏政腐败

陕甘宁边区是第一个实行民主制度的区域。陕甘宁边区老百姓中流传着这样的民谣：“青青的天，白白的云，选举不分各阶层；男女穷苦齐平等，自己来管自己事，不许任何人来欺压我们。”“选举票，认清楚，分清好人与坏人。”由此可见，在陕甘宁边区选举运动中，找不出旧政权时暴力压迫、金钱收买、包办操控、圈定指派的现象。

1941年边区进行第二次民主晋选，并在各级会议和政府机关中实行了“三三制”，一批党外人士到政府任职，他们的加入，打破了“一党专政”，对于边区政府廉洁勤政也起到了积极的监督作用。在这一年的边区各级参议会及政府选举过程中，“延安县乡政府委员中连任者仅133人，新当选者185人，61个乡长就有41个是新当选的”。

毛泽东在延安

县长概是民选，官吏如贪污50元者革职，500元者枪毙，余者定罪科罚，严令实行，犯者无情面可坦言有容。

在那时的延安，不论领导、官兵、平民都是公平的。县长概是民选，官吏如贪污50元者革职，500元者枪毙，余者定罪科罚，严令实行，犯者无情面可坦言有容。

据《陕甘宁边区政府指令》中记载：甘泉县某县长因挪用公款边币220元，边区政府发觉以后，发出指令“严令交还，一重公款而正吏治”；原陕甘宁边区税务局总务科长渎职、贪污、私藏烟土，陷害同志等不一而足，可谓罪大恶极，如政府机关藏此败类，贻害匪浅。税务将该犯送交法院以为妥当。

1937年8月，盐池县县长，贪污破获赌博案的惩罚两起，共159元。在1938年2月被发现，边区政府当即予以撤职。

1938年4月，安塞县第四、第六两区区长贪污被没收的烟土也被撤职惩办。

1943年，一位身经百战的红军英雄萧玉壁在任税务所主任期间，贪污公款3050元，被判处死刑。

抗战时期陕甘宁边区之所以成为一块全国最廉洁的地方，与民选有密不可分的关系。

廉政出廉吏，廉吏铸伟业。毛泽东说“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果搞不好，脱离群众，不艰苦奋斗，那么，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。要把官僚主义方式这个破坏的家伙抛到粪缸里去，因为没有一个同志喜欢它”。所以，对全体党员尤其是领导干部进行延安精神的教育，有着十分重要的意义，对当前廉政建设有着直接的现实效应。