破解瓶颈

◎ 文/本刊记者 周 励

统观陕西新材料产业的发展现状，仍存在一些突出问题，专家一致认为“整体水平有待进一步提升”。陕西新材料产业“身陷”哪些瓶颈呢？

2010年7月17日，国务院总理温家宝在西北有色金属研究院视察陕西新材料产业。

陕西省新材料产业仍处在成长阶段，要做大做强，远不止一步之遥，仍迫切需要解决一些制约产业发展的问题——

产业聚集效应尚待充分发挥，企业规模小。张平祥，西北有色金属研究院院长、中国材料学会常务理事、中国材料研究学会超导材料技术委员会常务副主任。他认为，首先一点，陕西新材料产业发展多以生产初级产品为主，产业链条短，企业规模小，研发资源分散，没有形成合力；带动辐射能力不强，后续加工少，制备能力弱；在产业布局上，虽然有一些基地和园区，但多数还处于起步阶段，产业聚集效应尚待充分发挥。

目前即使在新材料分布相对集中的城市，各新材料企业都分布在城市内的不同区域，难以形成集群式发展所带来的集聚效应。较大规模的新材料产业园区专业性不高，每个园区均汇集了各个不同类别的企业，布局缺乏专业规范，导致环保等一系列问题难以解决，制约了新材料产业的规模发展。

资源型产品多，深度加工少。张平祥同时指出，陕西省新材料产业具有明显的资源依赖性，资源型产品多，深度加工少，总体处于产业链和价值链的低端。比如能源化工产业，以原料型、燃料型和初级加工产品为主，前沿高端的新型化工合成材料、有机化学品、精细化学品和化学制品少，即使优势明显的钼、钛等有色金属，也多停留在初级材料和基础产品层面，加工出售的终端产品很少。

科研成果产业化薄弱，产品附加值偏低。很多科技成果“省内开花省外结果”，技术与资本结合难、科技专家与企业家结合难、材料生产与应用结合难。

中国工程院院士、陕西决策咨询委员会委员姚穆认为，这主要是因为创新平台建设跟不上，企业自主创新的主体地位尚未确立，科研成果产业化薄弱。

他向记者介绍：大家都知道，陕西普通高校、科研机构较多，同时还有国家级重点实验室、工程技术中心、专业工程重点实验室155个，全省两院院士半数以上的研究领域涉及到新材料问题，其中有十多位直接从事新材料研究。

“但是，应当看到，陕西省的科技力量主要集中在中央直属单位，其拥有的科技活动人数、科技经费筹集额、研究与试验发展经费占到全省的60%-70%。对不同隶属关系的科技资源进行统筹难度较大，改革条块分割的管理体制至今没有根本性突破。”

与此同时，企业对科技成果吸纳能力又相对薄弱，大中型企业建立科研机构的不到三分之二，研发经费占企业销售收入不到1%，致使新材料研发成果在省内转化率很低，难以形成现实的产业优势。虽然军工系统研发出不少水平较高的新材料，但生产批量小，应用领域窄，未能及时转移到民用领域。

中国钛谷

新材料产业的迅猛发展促使宝鸡高新区进出口贸易不断扩大，并成为宝鸡市重要的经济增长点，被誉为“中国钛工业的摇篮和旗帜”及“中国钛谷”。

2007年，宝鸡高新区钛谷产业集群被国家科技部列为50个试点产业集群之一。2008年，国家发改委批准建设宝鸡国家新材料高技术产业基地；同年被科技部认定为国家火炬计划特色产业基地，陕西列为“13115”创新工程重点科技园区。2010年3月，科技部认定为国家钛材料高新技术产业化基地。

本土产业链不完善，市场供需互动性差。陕西省钛及稀有金属材料产业联盟理事长邹武装认为，一是大多数新材料企业相互之间关联度不高，特别是先进装备制造等新材料应用终端企业与以新材料行业之间缺乏有效的产业交流与融合渠道，新材料上中下游企业间缺乏社会化专业协作，配套率太低。

二是在市场培育方面，生产与应用脱节，本土产业链不完善，市场供需互动性差。如陕西省钛合金、钼材料等先进材料的95%销往省外和国外，但工程机械所需要的高性能金属有70%以上都是进口。

支持政策不完善，产业做大做强难。榆林循环经济产业园常务副总指挥、陕西有色榆林新材料有限责任公司总经理魏俊英提出，一是投融资政策不完善，新材料产业是技术和资金密集型产业，具有高投入、高风险、高产出的特征，由于多元化的投融资体系和风险投资机制尚未成熟，面向产业化服务的中介服务体系尚不完善，新材料科技成果转化及产业化滞后。据调查，有72%以上的新材料企业反映资金问题是企业快速发展的最大瓶颈。

二是财政支持政策不完善。尽管已逐步出台一些政策支持新材料产业的发展，相关企业却普遍反映政出多门，且政策衔接不紧密，难以形成合力，发挥有效的推动作用。如新能源汽车的推广为例，本可以带动先进储能材料和高性能轻金属材料的大幅增长，但由于政策偏差未能发挥作用。如国家的财政补助资金主要用于整车研究方面，且在购车补贴、运营补贴、基地建设和产业研发四方面，各部门也缺乏有效的沟通协调，未能形成政策合力，大大影响了推广效果。而美国则相反，美国对新能源汽车的推广拨付了24亿美元，其中的18亿美元都是用来解决“汽车动力电池”这一技术瓶颈的，效果就较好。

因此，陕西应抓住机遇，统筹规划，加强技术攻关，加快新产品开发及应用，努力抢占国内国际新材料产业制高点，推动新材料产业快速发展。