区域农业科技创新资源评价指标体系构建

2011-07-24郭雅娴卢雨菲

统计与决策 2011年22期

郭雅娴，赵梦，卢雨菲

（1.吉林财经大学税务学院，长春130017；2.吉林大学管理学院，长春130022）

0 引言

农业科技创新资源是指在农业新品种或者农产品生产方法的研究开发、试验推广、新技术扩散和应用到农业生产实践中并实现商业利益的一系列前后相互关联的发展过程中所需要的一切要素。农业科技创新资源有效配置的含义就是指完成农业科技创新、推广和应用所需诸要素组合的动态优化，使一个地区的农业科技创新的效率达到最优化。诸要素的合作利用是在市场拉动、技术推动和政府促动作用下，在科技创新过程中，相关要素组织与适应的过程。当诸要素协调发展、组合优化时，科技创新便取得成功；当诸要素结构失衡，形成严重瓶颈时，科技创新便难以奏效。

国内学者从不同角度对农业科技创新资源配置评价进行了相关研究，如杨素哲（1999）是从1996年的农业科技统计资料角度进行分析，指出农业科技资源配置不合理是由科研结构体制缺陷引致的；冯永晔（2005）从地区配置、产业配置、农业科技基础发展三个角度进行研究，提出在人力、物力、财力和信息等方面优化农业科技资源配置；孟鹤等（2009）从科技推广和科技创新两个角度研究了北京的农业科技资源配置问题，从运行、保障和组织方面提出了相应对策。郑晶等（2010）基于福建和台湾的实际情况，从科技人力和科技财力角度对福建和台湾的农业科技资源配置效率进行了研究。杨传喜（2010）则从引进农业科技资源角度研究了提高农业科技资源引进和使用效率的相关问题。

本研究力争从更广阔的视角研究农业科技创新资源配置问题，在关注科技成果产出的基础上，更为关注科技成果的传播推广和与农业实际生产的结合，这一研究视角可以更好的指导农业科技创新资源配置的实践。

1 区域农业科技创新资源评价指标体系构建

本研究按照层次分析法（AHP）的原则，构建了区域农业科技创新资源的三层次评级指标体系，该体系包括目标层、准则层和指标层。其中，按照科学技术作用于农业生产过程的三个阶段，将区域农业科技创新资源的评级体系分为农业科技知识资源、农业科技传播资源、农业科技人力资源、农业科技资产资源和农业科技土地资源五个准则层。

1.1 区域农业科技知识资源

区域农业科技知识资源从科技成果的类型来划分，可以分为农业科技论文、农业科技专利、农业科技专业技术等几种构成要素。由于数据采集的原因，本研究使用农业专利和农业论文两个一级指标。在农业专利一级指标下，发明专利、实用新型专利、外观设计专利由于其在农业科技中的不同作用而被作为三个二级指标（见表1）。

表1 区域农业科技知识资源评价指标

1.2 区域农业科技传播资源

区域农业科技传播资源主要指农业科技传播特定的传播媒介和方式。本研究采用了有职业技术学校的乡镇比重、能接受电视节目的村比重、有图书室或文化站的村比重、每百户拥有电脑数量、有农产品专业市场的乡镇比重、每百人农业生产经营单位拥有量等六个一级指标来衡量（见表2）。

表2 区域农业科技传播资源评价指标

1.3 区域农业科技人力资源

区域农业科技人力资源主要指农业科技人员和具备一定科学文化素质的农业从业人员。本研究也将这两个数据作为衡量区域农业科技人力资源的两个一级指标。在农业科技人员一级指标下，考虑到不同级别的农业技术人员对农业生产的不同影响，又设立了每百人拥有的初级农业技术人员数量、每百人拥有的中级农业技术人员数量、每百人拥有的高级农业技术人员数量等三个二级指标；在具备一定科学文化素质的农业从业人员一级指标下，考虑到不同文化程度的农业从业人员对农业科技和农业生产结合产生的不同影响，设立了小学文化的农业从业人员比重、初中文化的农业从业人员比重、高中文化的农业从业人员比重、大专及以上文化的农业从业人员比重等四个二级指标（见表3）。

表3 区域农业科技人力资源评价指标

1.4 区域农业科技资产资源

区域农业科技资产资源主要包括农业机械、农业器具、农业排灌工程、农业路桥工程、农业水库、农业电站等要素，其中农业机械起到的作用最为明显。考虑到数据的可得性、可比性等原因，本研究采用了每百人拥有大中型拖拉机数量、每百人拥有小型拖拉机数量、每百人拥有大中型拖拉机配套农具数量、每百人拥有小型拖拉机配套农具数量、每百人拥有联合收割机数量等五个一级指标来衡量（见表4）。

表4 区域农业科技资产资源评价指标

1.5 区域农业科技土地资源

区域农业科技土地资源主要是指那些附着特定农业科技的土地，通过这些农业科技会在某种程度上改变土地、天气等自然资源原有的属性。因此，本研究采取每万公顷耕地中温室面积、每万公顷耕地中大棚面积、每万公顷耕地中中小棚面积等三个一级指标来衡量（见表5）。

表5 区域农业科技土地资源评价指标

2 吉林省区域农业科技创新资源配置评价

2.1 计算并建立基本指标数据库

基本指标数据库是在第二次中国农业普查和历年中国统计年鉴等资料的基础上整理计算得到的，包括农业科技知识资源基本指标、农业科技传播资源基本指标、农业科技人力资源基本指标、农业科技资产资源基本指标和农业科技土地资源基本指标等五类。

2.2 确立各项指标相应权重

在基本指标数据库建立之后，本研究采取了德尔菲法确定相应准则层指标、一级指标和二级指标的权重。本研究采用背对背的通信方式征询农业技术经济专家小组成员的意见，经过几轮征询，使专家小组的意见趋于集中，最后汇总成专家基本一致的看法，确定了各级指标的权重。各级指标权重详见表6。

2.3 不同量纲指标数据标准化

在对部分量纲相同的指标按照确定的权数直接加总后，这些指标和其他指标之间的量纲就出现了区别，为了区域科技创新资源评价的需要，因此将上述指标进行数据标准化。按照这种标准化方法，各级指标（含加权计算过后的指标）的均值都为0。

2.4 加权计算各区域农业科技创新资源配置指标

通过数据标准化转换后，按照德尔菲法确定的各级指标权重，就可以计算出全国各省（自治区、直辖市）农业科技创新资源配置的单项指标和综合指标。各项指标加权计算后的结果见表7。

2.5 吉林省农业科技创新资源指标评价结果

从指标的相对值（位次）来看，吉林省农业科技资源指标综合值恰好位于本研究中27个省（自治区、直辖市）的中间位置第14位。在五类科技资源中，相对排位较高的是农业科技资产资源、农业科技人力资源和农业科技传播资源排位相对靠前，分别为第9位、第11位和第13位；在五类科技资源中，相对排位较低的是农业科技知识资源和农业科技土地资源。从指标的绝对值来看，吉林省农业科技资源指标综合值为-0.15，低于全国平均水平。在五类科技资源中，高于全国平均水平的是农业科技资产资源和农业科技人力资源，分别为0.09和0.01；低于全国平均水平的是农业科技传播资源、农业科技知识资源和农业科技土地资源，分别为-0.13、-0.29和-0.72。

表6 区域农业科技创新资源评价指标权重表

综合指标的相对值和绝对值，可以看到在农业机械、农业技术人员、农业从业人员科学文化素质等方面，吉林省具有一定的优势。在农业科技传播设施、农业科技成果和农业生产用温室大棚等设施方面，吉林省相对落后。

3 结论与建议

吉林省现有区域农业科技创新资源水平不高，农业科技创新资源亟需进一步提升和整合，以提高作为农业大省的农业科技力量。现有资源的整合应该着力于改善现有农业科研机构，通过合理规划布局和增加投入，整合农业科技资源，构建科技核心支撑突出、布局结构合理、区域分工明确、优势资源互补、科研开发与科技成果转化为一体的新型农业科技创新体系。

在农业科技研究方面，要推进吉林省科技体系的层次化布局，在集中优势力量进行农业科研的同时，组织科技人员深入农业生产的乡村，普及科学知识、传递农业信息、示范农业创新。

在农业创新成果推广传播环节，紧跟国家农村信息化建设的步伐，在农村信息化基础设施建设的基础上，与传统的纸质媒体相配合，加强对新型媒介的应用，并以传统媒体带动新媒介，形成多种媒体实体分工协作、优势互补的科技推广新机制，有效地传播农业知识和成果。

在农业生产和农业创新成果应用环节，要促进农业科技创新资源的优化配置，提高农业创新资源的利用率，必须在农业科技创新资源配置的过程中，针对目前农户分散经营为主的现实，要推进农业生产规模化合作型生产模式，建设有利于提高创新成果传播与应用的农业生产组织形式，提升农业劳动生产率。