关于军民联防反索马里海盗的几点思考

青岛远洋船员职业学院 栾法敏

山东海事局 王修良

关于军民联防反索马里海盗的几点思考

青岛远洋船员职业学院 栾法敏

山东海事局 王修良

通过在亚丁湾护航时援救被海盗劫持商船的经历，介绍登临商船检查防海盗措施以及协调指挥护送商船安全通过亚丁湾海域的宝贵经验，总结军民联防反海盗的方法措施，以提高商船自我保护和获取外援的能力。实践证明，采用军民联防措施可以大大降低商船被海盗劫持的几率。

军民联防；反索马里海盗；风险因素；海盗

近期全球海盗团伙多分布在亚丁湾以东阿拉伯海海域，有向亚丁湾以外海域蔓延的趋势。为帮助船舶避免、抵抗、延迟索马里海岸包括亚丁湾、阿拉伯海海域海盗的攻击，通过对海盗活动区域、活动方式的分析和风险因素的评估，采用船舶自防和军民联防相结合的措施，能够有效遏制和防范海盗，确保船舶人员和财产的安全，对船舶的反海盗行动具有指导意义。

一、索马里海盗活动区域和活动方式分析

1. 索马里海盗活动区域分析

最近以来，在国际推荐安全通道Internationally Recommended Transit Corridor （IRTC）上显著增加的海军力量明显减少了在该区域的海盗攻击。随着海军力量在该区域的增强，海盗活动被迫从亚丁湾移往阿拉伯海。然而必须强调的是，亚丁湾的海盗威胁依然严重。以索马里为基地的海盗攻击既发生在靠近陆地的区域，也发生在离索马里海岸非常遥远的海域，以后依然如此。在BMP3中定义的高风险区域是指已经发生过海盗袭击的区域， 该区域以苏伊士为北界线，以78°E 及10°S为东、南界线。必须说明的是，该处并不是发生海盗攻击的最东处，曾经有船在70°E附近被攻击，甚至比该高风险区域更为偏东的海域也有可能发生海盗攻击。在该区域最南边也发生过海盗攻击，即使在高风险区域的南部边界以南的水域航行也必须保持高度的准备和警戒。2010年3月—2011年3月被劫商船态势分布如图1所示，序号代表被劫商船，按时间先后排序，如39号代表最新被劫持的“辛纳库迪斯”号商船（被解救或释放的船只不在此序号范围内）。

2. 索马里海盗活动方式分析

（1）海盗的主要组织形式

海盗多以家族成员为主要组织，如2011年5月份在索马里沿岸埃尔达南锚地被劫持的十几艘船舶分别为三个海盗团伙所把持。海盗的管理方式像金字塔一样：一个头目下面有4个小头目，一个小头目下面有几个次小头目，一个次小头目又分别招募十几个海盗。

（2）海盗主要使用的设备

武器方面主要有手枪、AK-47自动步枪、机关枪、火箭筒、轻型冲锋枪、手雷等，只有海盗头目可以携带手枪，其他95%的海盗装备长枪，而且枪支多有锈迹，质量较差。主要通信工具为被劫持商船上的海事卫星电话、互联网电脑和甚高频电话（VHF）。海盗通常使用被劫持的船舶作为“母船”来装载人员、设备、供给和小型攻击艇，在发现劫持目标后快速释放两艘或多艘小型高速（最高可达25 kn）开放式小艇或“快艇”，攻击目标商船。“母船”的使用，已经能够使海盗在离索马里海岸距离非常远的范围内攻击商船。

（3）海盗攻击商船的方式

由于快艇抗风浪能力较差，因此海盗一般在海况较好的情况下对商船进行攻击。海盗通常依靠在商船船舷搭梯子攀爬的方式来登船，因而攻击时间通常在凌晨或者傍晚视野较清楚时，船尾和船首不易被发现的区域往往是海盗登船的首选。海盗登船后一般会利用鸣枪的方式恐吓商船船员，进而劫持船舶。

二、风险因素评估

船舶航经海盗多发海域，应提前对本船容易引发海盗攻击的风险因素做好相应的评估，然后根据本船存在的风险状况实施有效的改进措施，做到尽可能将被海盗攻击的风险降到最低。风险因素的评估主要考虑如下几个方面：

1. 海盗信息

熟悉海盗最近的活动情况是有效防止海盗的关键性因素，船长应该经常通过英国海上贸易组织（UKMTO）、国际海事局（IMB）以及各国军舰的护航编队等组织获取海盗活动的最新情况。

2. 防范措施

海盗容易攻击防范措施比较弱的船舶，防范措施是否有效实施是风险因素考虑的重点。“泰安口”“富城”等多起船舶成功阻止海盗劫持的案例说明了防范措施的重要性。

3. 船员安全

船员是海盗挟持的人质目标，确保船员不成为海盗的人质是风险因素中应着重考虑的问题。一旦船员撤离到船上的安全区域时，船员不能被陷于绝境，必须考虑到不易被攻击、保持与外界联络以及生活保障等。

4. 船舶航速

船速的快慢也是应该考虑的风险因素，一般来说船速慢的船要比船速较快的船受到攻击的可能性大。通过对被劫持商船的统计，被劫船舶大多是干散货船、油船、渔船、工程船等速度较慢的船舶，而速度较快的集装箱船被劫持的几率很低。

5. 干舷高度

干舷的高低决定了本船是否容易受到海盗袭击，一般干舷较低和满载的船舶较容易受到海盗的攻击。

6. 海况条件

海盗容易在海况条件比较好的情况下对商船发动攻击。在海盗多发海域，风平浪静的天气往往比较危险。

三、船方自防措施

经过仔细分析海盗袭击的案例，发现自防措施得力的船舶往往不容易受到海盗袭击，因此，船方的自防措施是否有效是防范海盗的关键因素。建议船方的防范措施如下：

1. 制订应急计划

不同的商船根据对自己本船风险因素的评估，制订出相应的应急计划，分为防范应急计划、受到海盗袭击应急计划、海盗登船应急计划。

2. 确保联系畅通

经常检查本船的通信工具，包括VHF、海事卫星电话、船舶自动识别系统（AIS）、船舶安全评估（SSA），确保与外界联系畅通，在关键的时刻能够受到外界力量的保护和支援。

3. 加强值更瞭望

在海盗多发海域，应以防海盗为主要工作，增加防海盗值班人员，如有条件可以携警犬全天候加强对海盗的警戒和瞭望，通过加强值更瞭望及时发现海盗，并在海盗登船前采取有效应对措施，避免处于被动，掌握主动权。

4. 设置物理障碍

If we pickfrom the estimatesthere will beKpairs of frequency parameter estimateswhich is given bySubstitute each frequency parameter pair into Eq.(36)and calculate the function valueIf for is the largest,then is the correct matching.

可以在舷墙上架接钢板增加干舷高度，还可在舷墙外布置铁丝网，用皮龙向舷外喷射消防水等。同时准备一些土制武器，干扰海盗登船，增加海盗登船的难度。

5. 设置安全舱室

实践证明，海盗登船后，应采取的安全措施是让船员撤入安全舱室（一般设在机舱或舵机房），要保证安全室能从里面反锁得十分严实。如果海盗没有办法威胁人质，船员又使船舶停车，海盗会很快放弃劫持并离开商船。

6. 雇佣武装保安

船舶航经索马里海域，在条件许可的情况下雇佣武装保安是确保安全的有力措施。同时根据计划进行防海盗演习，让所有船员熟悉每个步骤的防范措施，提升船员防海盗意识，提高船员体能素质。

四、军民联防措施

船舶自防是防止海盗登船的基础，军民联防是有效打击海盗袭击、防止船舶被海盗劫持的有力保障。根据随中国海军护航以来的实践经验，如下的军民联防措施值得思考和借鉴：

船方一旦发现小艇或者快速接近的船只等可疑目标，须立即向中国海军军舰或附近巡航的其他外国军舰报告。可疑目标的报告需包括以下基本要素：

（1）可疑目标的数量；

（2）可疑目标的位置、与本船的相对方位和距离；

（3）可疑目标的航向和航速；

（4）是否看见可疑目标携带的武器和梯子等情况。

2. 遇袭处理程序

如果收到船舶遭遇海盗袭击的报警，中国海军亚丁湾护航编队会向其他各国巡航的军舰发布该遇袭信息，请求船舶附近的军舰进行武力援助，武力打击海盗行为，同时中国海军护航编队根据商船的报告划分了三个不同等级的警报。

（1）三个等级警报

白色警报：低度威胁 （周围有可疑目标，并向商船靠近）。

黄色警报：中度威胁（周围有可疑目标，并向商船开火袭击）。

红色警报：高度威胁（周围有可疑目标，正在向商船袭击并有攀爬行为或海盗已经登船）。

（2）警报应对措施

白色警报：中国海军“XXX”号军舰保持在规定的位置，报警船舶需沿预定的航线航行，报警船舶采取反海盗最佳应对措施，同时报警船舶和军舰保持紧密联系。

黄色警报：中国海军“XXX”号军舰将前往警报发布的位置，机动至报警船和产生威胁的目标之间，并视情派直升机起飞；报警船以最大航速航行，并且采用“之”字航线摆脱海盗船，并采用一切有效手段阻止海盗登船，增加海盗登船的难度，加强与军舰的沟通，等候武力援助。

红色警报：中国海军“XXX”号军舰以最快速度前往警报发布的位置，根据与报警船的距离起飞直升机火力控制海盗行为，在抵达商船时通过高空滑降或小艇登船的方式快速派出特战队员，解救遭劫商船，武力打击海盗。

五、结 语

虽然目前大部分商船航经索马里海域时非常谨慎，并采取积极的防范海盗措施，但是少部分船舶由于没有见证到船舶被劫持后船员悲惨的生活状况，因此在思想上没有引起足够的重视，疏于防范，导致海盗成功劫持船舶。笔者曾随中国海军军舰在亚丁湾护航半载，接触到诸多海盗袭击和劫持船舶的案例，真切希望过往索马里海域的商船从思想上重视，从行动上落实，有效利用海军护航的作用，真正做到军民联防反海盗，从而确保人、货、船的安全。

[1]英国皇家海军海上贸易组织.最佳实践管理3[M].英国：船艺国际公司出版社,2010.

[2]崔刚,齐绍江.当前索马里海盗猖獗形势下船舶防海盗策略[J].青岛远洋船员职业学院学报,2009,30(3)：6-8.

[3]张家栋.海盗问题及对策思考[J].国际问题研究,2009(2)：51-55.

[4]宫玉广,鲍身敏.船舶防海盗袭击的对策[J].世界海运,2003,26(3)：17-18.

[5]翟久刚.浅析索马里海盗现状和船舶加强防范的措施（二）[J].中国海事,2009(7)：28-31.

Ideas about anti-piracy based on navy and ship's coalition