三峡-葛洲坝枢纽水域大风大雾下的通航管理

长江三峡通航管理局 张义军

三峡-葛洲坝枢纽是世界级大型水利枢纽，三峡船闸和葛洲坝船闸是枢纽水域的通航建筑物，是连接长江东西部物流运输的重要通道。三峡水库蓄水后，库区航道条件得到明显改善，过闸需求逐年增长，2010年通过三峡船闸货运量已达7880万t。确保枢纽通航水域的安全、畅通是三峡通航管理的重要任务。

从2006年起，三峡工程由围堰发电期进入初期运行期，三峡水库蓄水位从139 m起逐步提高，2006年蓄水位为156 m，2010年首次达到175 m，因发生大风、大雾恶劣天气造成船闸被迫停航的情况不断增加，给通航管理工作造成了影响。因此，认识在大风大雾对通航影响的规律，寻找合理的应对措施，保障船舶航行和枢纽船闸的运行安全，提高通航效率是必须研究的重要内容。

一、大风大雾影响通航情况

自2006年以来，大风大雾恶劣天气条件导致船闸停航的时间呈现出增多趋势，其中2007年及以前因风雾停航的时间不到总时间的1%，而2008年起占到总时间的2%～3%，相当于每座船闸每年平均少通航约6天。

以三峡船闸为例，2009年累计因雾停航时间达到最大值[1]，南北两线船闸折合停航天数分别为7.2天和5.2天。累计因风停航时间于2010年达到最大值，折合为2.1天和3.5天。详见表1。

表1 2006年以来三峡-葛洲坝船闸因风雾停航时间统计h

1.枢纽水域大风大雾易发的时间和位置分布

（1）风雾发生时间

大风、大雾发生的实际时间主要在本年度11月以后至次年5月，汛期（6—9月）偏少， 2006—2010年因风雾导致三峡船闸最长停航时间分别为6、15、37、30和19.17 h。

（2）风雾发生位置

历史上雾区主要集中在三峡坝上仙人桥—太平溪一带和葛洲坝的镇江阁—庙嘴、南津关一带，目前三峡和葛洲坝两坝间的水域发展成为新的多雾区域，主要集中在乐天溪—三峡船闸下引航道和石牌一带。历史上风区主要集中在三峡坝上庙河和葛洲坝船闸附近，随着三峡蓄水位的抬升，风力超限影响日趋增大，2010年三峡船闸上口门区也发生了6级以上大风，风区扩大为整个三峡坝上水域。

2.风雾对通航安全产生的影响

一是造成通航环境恶化，枢纽水域航段被迫限航、禁航，船闸被迫停航或控制性运行，通航效率降低。二是容易造成船舶在枢纽水域积压，在过闸高峰时段尤其明显，为通航安全带来巨大压力。三是闸室水域发生大风大雾时易造成船舶被迫滞留在闸室内，滞留时间过长容易引发社会问题。

二、大风大雾下通航管理措施

船舶过闸时，需要根据调度指令由待闸锚地驶往船闸上游或下游对应的靠船墩或导航墙处等候，然后根据船闸现场及控制室指令依次进闸、移泊、出闸。通航管理部门根据现有通航法规《三峡工程初期运行期通航管理办法》制定了《三峡坝区水域突发大风大雾过闸船舶交通组织应急预案》，达到停航条件时，船闸停航，并及时启动预案，组织船舶就近锚泊扎雾、避风，以确保通航安全。

1.做好对风情、雾情的监测

在三峡船闸闸区、葛洲坝船闸闸区、仙人桥、太平溪和南津关等处设置风力监测点。在枢纽水域南津关、仙人桥、太平溪等重点位置设置雾情监测点。借助风、雾监测设备和目测观测手段随时掌握该处水域的风力、雾情实况。同时积极收集气象部门及三峡集团公司等相关单位发布的气象预报信息，及时和通航管理现场监管站点取得联系确认。及时对各类气象信息进行分析，及时按照程序向上报告。

2.加快信息传递和发布

通过分析获悉出现大风大雾天气的可能性，利用船舶交通管理系统（VTS）、甚高频无线电话（VHF）以及全球定位系统（GPS）等手段，以航行通（警）告等形式及时向船方发布预警信息，通知其做好应对准备；获悉天气好转时，及时发布预警解除信息；枢纽水域航段限航后，及时向船方发布限航信息；当大风大雾等不良天气对通航安全影响消除且船闸恢复运行及允许船舶复航时，发布复航信息。

3.能通则通，控制性运行

当三峡或葛洲坝船闸闸区水域风力达到或超过6级并持续10 min以上时，船闸停止运行。当三峡或葛洲坝船闸闸区以外水域风力达到或超过6级并持续10min以上时，有风航段船舶停航。船闸停止运行后，立即对船舶过闸计划进行调整，暂停后续闸次过闸船舶的组织（已从靠船墩离泊拟进闸的船舶继续进闸），同时对船闸停航现场进行控制。三峡船闸部分闸室停止运行时，可组织未停航闸室继续运行。航段停航后，调整船舶过闸计划；暂停拟航经停航航段的船舶出闸；正在实施出闸运行的船舶可继续出闸至靠船墩或就近锚地避风。

当三峡船闸或葛洲坝船闸闸区水域能见距离不足1000 m时，下行船舶停止过闸。当能见距离不足500 m时，船舶停止过闸。三峡或葛洲坝船闸闸区以外水域能见距离不足1000 m时，有雾航段下行船舶停航；当能见距离不足500 m时，有雾航段船舶停航；如果此时闸区水域能见度良好，则组织船舶继续出闸，至靠船墩停靠，待能见度恢复正常后组织船舶进入航道航行。

4.采取VTS与现场巡航相结合的监管模式

通过VTS系统实现对枢纽水域24 h不间断监管，异常天气情况下，通过VTS及时发现并纠正船舶走错航路、违章追越等行为，避免紧迫局面和险情事故的发生。对处于大风大雾水域中的船舶100%给出安全提示，对“四客一危”等重点船舶条条跟踪。当大风大雾天气造成船舶不能安全航行时，及时通过VTS系统发布气象预警信息，海事管理部门加强巡航，对相关航段实施临时交通管制。

5.积压船舶疏散措施

大风大雾停航易造成船舶在枢纽水域积压，增加了三峡坝区的通航压力。根据船舶积压特征可分别采取船闸换向运行[2]、优化调度以及翻坝转运等有效措施，积极疏散船舶。

（1）换向运行，减轻通航压力

三峡两线船闸在正常情况下采取单向连续过闸的运行方式，一线上行，一线下行。在通航水域船舶过坝需求不均、船舶流量失衡、船闸运行供需不平衡的情况下，一般采用船闸换向运行的方式，以缓解船闸运行压力，调节船舶流向不均，实现两线船闸均衡运转，以尽快疏散积压船舶，最大限度地发挥船闸的通过能力，持续时间由非对称积压程度而定。

（2）优化调度，提高船舶过闸效率

结合运行管理工作经验，按照《三峡坝区水域突发大风大雾过闸船舶交通组织应急预案》充分发挥三峡、葛洲坝联合运行效率。实际操作中，三峡南北两线船闸每天合计运行不低于30个闸次。

（3）短线客船翻坝运输

正常情况下日均来船160艘次（以2010年统计数据为准，其中日均客船约为14艘次，长线客船仅占3%左右），停航1天则造成约160艘船舶积压。一般情况下，疏散积压船舶时船闸每天双向运行30闸次。从目前过闸船型来看，一般每闸次仅能安排6艘船舶，每日过闸180艘次，即每天实际只能疏散积压船舶20艘次，需要8天方可疏散完毕；如果对过闸客船旅客经坝区公路实施翻坝分流，腾出的空间用于疏散过闸货船，每天可多运行2.34个货船闸次，即实际每天疏散的货船达34艘次，可将疏散时间缩短到4天左右。

三、建 议

随着过闸需求的日益激增，在大风大雾恶劣天气对三峡通航的影响日益扩大的情况下，可从以下方面入手，积极应对，确保枢纽水域安全、高效。

（1）大风大雾易发季节船舶应尽可能避免在夜间、清晨抵达三峡-葛洲坝枢纽水域。船舶在大风大雾易发季节过闸时，须按要求配足生活物资并做好应急生活补给准备，防止长时间滞留陷入困境。

（2）当前，在过闸需求迅猛增长、船舶积压呈现出常态化趋势[3]的情况下，对客船分流是目前疏散积压船舶的最有效措施。为进一步发挥船闸通过能力和提高综合运输效率，现阶段可在大风大雾易发季节组织客船翻坝转运，避免客船因突发大风大雾造成在闸室内长时间滞留。目前客船翻坝涉及多部门、多单位的直辖市配合，一般仅在通航形势紧急的情况下才启动。须积极协调，争取对过闸客船实施长期翻坝运转。

（3）2010年三峡船闸货运量达到7880万t，其中下行货运量4280万t，达到设计通过能力的85.6%，按照国外船闸行业的一般做法，当通过量达到设计通过能力的70%左右时要考虑再建一座船闸以满足通航需要。增加过坝通道既可以有效提高积压船舶疏散效率，还可为西南地区经济社会长期可持续发展提供可靠的运输保障。因此，为确保船舶过坝畅通有序，须尽快开展新建过坝设施的研究论证，并及时决策启动新过坝设施的建设工作。

四、结束语

随着三峡水库蓄水位的不断提高，大风大雾恶劣天气造成船闸停航的时间不断增加，对三峡-葛洲坝枢纽水域通航造成了影响。笔者分析了近年来大风大雾发生情况，掌握了一定规律，提出了应对大风大雾恶劣天气条件的建议，以降低大风大雾恶劣天气对通航的影响，为确保船舶安全航行和快捷过闸创造有利条件，以充分发挥水运优势，促进长江沿江航运经济的快速发展。

[1]张义军,刘娇龙.三峡通航管理局多渠道发布雾航警告[N].中国交通报,2009-05-05.

[2]南航.三峡船闸换向运行通航组织要点[J].中国水运,2010(12):24-25.

[3]张义军,王雁飞.三峡坝区船舶积压对策探讨[J].中国水运,2010(5):6-7.