对事业单位内部财务控制的探究

陈桂英

一、事业单位加强内部财务控制的必要性

随着企业现代会计工作和国际接轨步伐的不断加快，事业单位的财务收支活动亦不断扩大，为了适应市场经济体制下的政府职能的转变，保证事业单位的经济活动与国家相关的法律、法规不脱节，保证会计信息真实、完整，必须加强事业单位的内部财务控制。但是，近几年来，部分事业单位内部的财务控制出现了较多的问题，给事业单位的发展带来了较大的财务风险，为了适应当今财务改革的需要，加强事业单位的内部财务控制显得尤为必要。

二、事业单位内部财务控制存在的问题

1.对内部财务控制工作的重视程度不够

管理制度的执行者对内部财务控制的重视程度是能否有效发挥内部财务控制制度效率的关键因素之一。由于部分事业单位领导对内部财务控制不够重视，造成内部财务控制制度形同虚设，流于形式，基本上起不到约束的作用，最终导致单位内部财务控制严重失控。许多事业单位负责人认为单位的资金主要来源于财政预算安排，有多少钱办多少事，只要按规定编好预算就可以，而忽视了单位财务的内部管理。

2.事业单位的财务管理比较混乱

首先、预算资金的使用缺乏计划性。事业单位的预算执行没有从单位的全局出发，在执行过程中存在一定的盲目性，资金没有落到实处。其次，单位的收入和支出管理不够严格。单位内部随意扩大收支的现象时常发生，对项目资金没有做到专款专用，挤占、挪用资金的现象时有发生。财务部门的财务管理职能不够强势，使得内部会计控制制度执行和监督不能发挥应有的作用。

3.财务集中核算监督容易脱节

实行会计财务集中核算后，大部分报账制单位，都依赖于会计核算中心的财务监督管理，导致会计的决策者和执行者相分离，失去管理与监督作用。实践证明，会计集中核算职能仅起到代理单位记账的作用，拉大了会计人员与核算单位的距离，会计核算中心对事业单位的经济活动不是很了解，对支出的真实性把握也不是很准，致使财务审批与会计监督相分离。

4.事业单位财务人员的配置难以满足实现内部财务控制的需要

首先、在内部财务控制执行的过程中，由于财务人员自身的素质不高，单位内部财务控制难以得到有效地实施。其次、在内部财务控制制度运行过程中，由于财务人员对内部财务控制缺乏必要的认识，在具体工作中，难以就发现的问题提出具有创造性的建议来完善单位的内部财务控制制度。

三、解决事业单位内部财务控制存在问题的对策

1.强化单位的内部财务控制意识

事业单位首先应加强宣传提高内部财务控制制度，使每个职工充分认识到实行内部财务控制的必要性，克服狭隘的部门利益的局限，树立正确的内部财务控制意识，共同为事业单位的发展目标尽职尽责。其次，为了落实控制制度，还应该有计划的进行事中控制、事后检查，提高内部财务控制制度的权威性，排除可能存在的制度建设障碍，保证各项控制工作的顺利进行。

2.加强事业单位的内部会计控制

事业单位的内部会计控制建设应该加强财务和会计两个方面的建设。财务控制应该贯穿单位财务活动的各个环节，如：单位的收支监督、收益分配等。会计控制应该侧重于资产、成本费用等经济业务。

3.完善财务监督体系，提升监督执行力

首先加强审计部门的监督，认真分析、检查经济活动中存在的问题，促使事业单位合理使用资金。审计部门应认真履行职责，确保各项经费的专款专用，落实到位。其次、充分发挥群众的监督作用。事业单位要围绕保障知情权、保障民主权，鼓励参与民主监督等方面建立起有效制度，做到财务信息公开，依法保障群众监督渠道的畅通，调动群众参与监督的积极性。

4.建立一支高素质的财务会计队伍，加强会计核算工作，合理配置会计人员

21世纪的竞争，归根结底是人才的竞争，因此，首先要培养一批“高、精、尖”的会计核算人员，切实提高其自身的业务素质。其次、会计核算人员还应该不断提高自身的法律意识及参与经济管理的意识，熟悉会计核算的相关法规制度，提高对政策的执行水平和依法办事的能力，努力提高自身的思想政治素质，把会计核算工作逐步向对决策、控制、和监督职能转换。

事业单位内部财务控制是一项较为复杂的系统工程，需要健全有效的内控制度与财务人员的综合素质等多方面的结合。严格事业单位内部财务控制，确保正常的财会工作秩序，切实提高事业单位财务管理水平。