绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

2011-07-13邢台学院张立英

中国商论 2011年34期

邢台学院张立英

随着我国改革开放的深入和成功加入WTO，世界市场更加深入和直接地对我国经济产生着日益明显和巨大的影响，而全球化的市场机制既给我国的对外贸易提供了千载难逢的发展机遇，也带来了巨大的挑战，贸易壁垒开始对我国的对外贸易产生越来越大的影响，而由于近年来关税壁垒逐渐被自由贸易打破，以及生态经济在全球贸易中主流性发展模式的确定，绿色贸易壁垒对我国进出口贸易的影响体现得尤为明显。

关于绿色贸易壁垒定义，学界并没有一个统一的说法，但大致上是指“进口国或地区指在国际贸易活动中，保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施”。这些措施体现为环境保护法规与生态保护技术相关法规和政策的制订及施行，而在中国的对外贸易中，学界和贸易界则更加直接地将其定义为“绿色壁垒是指那些为了保护环境而直接或间接采取的限制甚至禁止贸易的措施”。

贸易自由化发展和全球市场的形成对传统进出口贸易保护提出了挑战，而环境保护由于具有很强的隐蔽性和广泛性，因而在进出口贸易中往往能成为设置各种壁垒障碍的理由和借口，因而在WTO体系中绿色贸易壁垒的普遍存在已是不争的事实，而我国在世界市场中，对外贸易必然受到其很大的影响，研究绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响，对于分析当下我国对外贸易的优劣所在和理清应对措施，为后续发展打下坚实的基础而言，具有十分重要的意义，关于绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响，可以从以下几个方面进行分析。

1 绿色贸易壁垒的特点

1.1 覆盖面广

由于防止环境恶化与生态经济发展观念深入人心，因而绿色保护的范围几乎可以渗透到对外贸易的所有产品之中，这使得绿色贸易壁垒影响的产品十分广泛，从饮食、服装再到数码机电，都可以被绿色贸易壁垒设置障碍。

1.2 关系的不平衡

绿色贸易壁垒关系的不平衡体现在两个方面，一是相关产品如何才能达到绿色生态化的标准，往往是由进口国家确定的，而进口国家更多地考虑的是本国的消费习惯和生态实际，将大量的限制性和不平等性条款潜伏于国际贸易协定和国际法条约之中，这往往使得出口国陷于被动；另一方面，不平衡性还体现在发达国家与发展中国家在生态建设与绿色经济发展等方面的不平衡，由于技术和历史的原因，发达国家的生态技术与标准远远高于发展中国家，而绿色贸易壁垒的设置，往往却是以发达国家的角度来思考和制定，对技术和资金的要求使得发展中国家难以达到，因而造成了贸易中的不平衡。

1.3 难以察觉

绿色贸易壁垒通常自身并无具体法规和条款，而是隐藏在贸易协定与国家公约执行的过程之中，或者在出口国产品到岸时提出绿色标准，这使得绿色贸易壁垒具有很强的隐蔽性，容易导致出口国遭受损失。

2 绿色贸易壁垒对我国对外贸易的影响

虽然绿色贸易壁垒本质上是不公平的，贸易保护条款具有一定虚假性，对我国对外贸易的影响既有消极负面的，也有一定促进与激发作用，因而绿色贸易壁垒对我国对外贸易影响可以分为两个方面。

2.1 消极影响

2.1.1 降低出口贸易市场准入

这是最为直接的影响，由于我国环境保护和生态经济发展起步较晚，相关建设和配套制度与资金都比较落后，在对外贸易中与发达国家相比处于十分不利的地位，发达国家可以利用一系列高标准的环保措施与绿色认证标准来限制我国大量产品的出口。随着ISO14000环保标准管理系统在欧盟的启动，发达国家在绿色认证和环保标准等方面几乎完全达成一致，形成了强大的绿色贸易壁垒力量，而我国的对外贸易中，欧盟与美日韩所占比重高达77%，发达国家结成的绿色贸易壁垒联盟通过设置大量高标准的环保要求与认证制度，将我国大量的对外贸易产品拒之门外或征收高额罚款与关税，这些都将使得我国对外贸易在市场准入方面大打折扣。

2.1.2 大大增加对外贸易成本

绿色贸易壁垒通过大量的认证制度和绿色标准来限制进口产品，而这些体现在了产品从生产、储存再到运输销售的所有过程，为了获得市场准入，我国在对外贸易中必须花费大量的时间和资金用于各种检验和获得各种资格认证，同时在包装和检疫等方面也必须向发达国家靠拢，投入大量的资金用于检验和转运以及认证。由于我国环保技术与环保产业都比较落后，基础建设和可利用的资源极少，因而上述的认证与检疫几乎都只能由发达国家完成，这进一步加大了对外贸易产品的成本，而我国产品在对外贸易中最大的优势便是价格优势，对外贸易成本的大幅增加，将进一步降低我国产品在世界市场的优势。

2.1.3 对外贸易增长速度下降。

环境成本在我国的对外贸易中并不计入成本，因而“以资源换价格”的价格优势使得我国的对外贸易长期保持高速增长，而随着绿色贸易壁垒在WTO系统中的全面推广，我国的对外贸易已经由90年代的年均15%跌至10%的区间以内，且还有进一步下滑的趋势，由于产品优势不断下降和绿色贸易壁垒越发普遍，我国的对外贸易增长速度开始下降，而通过乌拉圭回合谈判，绿色贸易壁垒已经渗透到服务业、知识产权和投资等，这对我国对外贸易的长远可持续发展构成了巨大压力。

(4)影响对外贸易关系。

我国在加入WTO之后，对外贸易摩擦剧增，而绿色贸易壁垒的出现进一步加剧了这一情况，在对外贸易中，发达国家利用绿色贸易壁垒实行单边贸易保护，导致对外贸易中多边贸易摩擦的不断上升，而发达国家由于环保建设和相关标准贴近，已不断相互统一和协调，组成了绿色贸易壁垒阵营，限制发展中国家对外贸易的发展，或者设置人为障碍，我国作为贸易大国，又是WTO系统内部最大的发展中国家，在这样的背景之下，相关贸易摩擦不断上升，这使得我国的对外贸易关系不断受到影响，有的甚至形成恶性循环，大量的产品无法出口，或者要为获得发达国家的市场准入支付高昂的成本，这些都影响着我国对外贸易的发展。

2.2 积极影响

2.2.1 推动我国绿色经济的发展。

由于我国长期不重视环境保护，以牺牲环境谋求对外贸易的增长，而可持续发展战略要求必须彻底放弃以环境换经济的思维。在绿色贸易壁垒的影响下，我国各大企业为了获取更大的生存与发展空间，必须采取措施提升产品，使之符合绿色标准和各项认证，而各项认证与绿色加工、包装也孕育了巨大的市场空间，这必将为我国的绿色经济市场注入大量资金，推动环保企业与环保经济的发展，同时也将促使大量新兴环保企业与绿色经济出现，这将从本质上改变我国绿色经济发展的现状。另一方面，政府为了保障对外贸易的正常发展，也将加大对环保产业和环境保护基础建设的投入，而这些都将推动我国绿色经济基础建设与相关配套制度、设施、资金的进步，为我国绿色可持续生态经济的发展打下坚实的基础。

2.2.2 推进我国对外贸易产业的变革

我国在对外贸易中长期凭借低价产品占领市场，而这直接导致我国在世界经济体系中始终处于利润低、技术含量低的下游环节，没有发挥与我国世界第二大经济体相适应的经济功能，而且这还使得大量的瓶颈性高精尖技术长期掌握在发达国家，对我国形成技术包围，影响我国经济在未来的可持续发展。

随着绿色贸易壁垒的全面推行，对我国对外贸易的影响越发明显和巨大，传统的廉价产品利润率不断下降，为获取市场准入必须支付高昂费用，甚至根本无法准入。而达到绿色标准和相关认证的产品，不仅能够更加顺利地进入国外市场，还能够得到一定的关税优惠，在世界银行和亚洲开发等国际性金融机构中，也有专门针对绿色产品的优惠利率贷款，符合绿色标准和认证的新型产品能获取更大的利润。在这样的背景之下，绿色贸易壁垒能够推动我国对外贸易产业组成的变革，传统的高能耗高污染产品逐渐被淘汰，而绿色经济型产品逐渐上位，这对我国对外贸易产品实现由传统劳动力密集型向知识密集型转变具有十分重要的意义。

2.2.3 加强“市场准入”的杠杆调节作用

绿色贸易壁垒虽然对我国的对外贸易形成了限制，以市场准入加大我国对外贸易的成本，但是反过来国内市场也可以利用市场准入来限制高污染企业和产品的进入。

绿色贸易壁垒的设置使发达国家将大量不符合绿色标准和达不到其经济利益预期的产品拒之门外，同时他们却将大量高污染高危险度的产业和产品转移到发展中国家，诸如废弃物、电缆、电池等高污染高能耗等。据统计，我国每年进口的“洋垃圾”已由1999年的99万吨剧增至2008年的2750万吨，数量惊人。这不仅严重影响我国的环境，同时还使得我国在对外贸易中更加难以符合西方国家的绿色标准。

利用绿色贸易壁垒，可以将大量的重污染和高能耗产业与产品拒之门外，而这些企业在发达国家无法支付高昂的环保费用和税收必须转移发展中国家，我国作为最大的发展中国家，容纳了近5000家污染密集型企业，利用绿色贸易壁垒对其进行限入甚至禁入，不仅可以极大地改善我国的环境保护现状，同时可以为发达国家带来较大的产业压力，从而使得我国在国际对外贸易中占据更加有利的位置。

3 应对措施

3.1 加快推进环境保护和绿色经济的基础建设

环境保护和绿色经济的发展，需要强有力的基础建筑，在这方面，政府和企业都应该加大对环境保护与绿色经济发展的投入，加快推进我国绿色产业的发展。政府应该加大投入，不断完善环保产业的硬件基础设施，同时加强环保宣传，提高全民环保意识，从本质上建立符合绿色标准的基础。而企业则应该加大投入，通过新型设备和高级人才的引入，不断降低产品的能耗与污染。