畜牧业信息化建设须与时俱进

文│谭聪灵 杨德礼（重庆市南川区畜牧兽医局）

随着当今畜牧业发展的转型升级，畜牧业舆论导向的信息化建设也同样需要与时俱进。

畜牧兽医宣传工作承载着畜牧业发展成果及先进经验的推介，既能体现单位的政策理论水平和解决问题的能力，同时也为领导决策提供重要依据。随着当今畜牧业发展的转型升级，畜牧业舆论导向的信息化建设也同样需要与时俱进。重庆市南川区畜牧业发展一直走在前列，其畜牧业信息化建设也独树一帜。

一、 南川区畜牧业信息化建设特点

信息是畜牧业发展的战略性资源，是农民生产决策、产学研结合推广科教的需要。也是政府实施有效宏观管理的需要，经过新建和改造，南川区畜牧业信息化建设呈现以下特点：一是“三性”，即时效性、真实性、预警性。二是“三化”，即智能化、服务化、实用化。全区在畜牧业信息化建设上投入巨资，建成了上传到市，下达到乡镇，以及规模场的网络系统。除了办公自动化以外，畜牧兽医局还设有重庆市动监110指挥中心网络视频系统。

二、主要措施

1.领导重视，畜牧业宣传报道因地、因时制宜。首先，畜牧业面临的新形势和畜产品供求格局的变化日益受市场需求的约束，在国家宏观调控的方针政策下，南川区畜牧兽医局领导将新闻宣传工作当作一项经常性的工作紧抓，充分调动各方面的积极性，不断拓宽新闻宣传报道面，切实提高新闻宣传报道水平和质量。信息发布秉承应实事求是地反映市场变化，保证信息的真实性。其次，建立健全信息管理制度，成立宣传报道工作领导小组，由局长任组长，分管局长任副组长，各科站所室中心负责人为成员，文责自负，除涉及畜牧生产及疫病发布方面信息需分级审批统一归口发表外，其他方面的信息均强调时效性。最后，强调信息采写因地、因时制宜，具有前瞻性。

2.狠抓基础设施，推进基层硬件升级。一是抓硬件，强基础。为了提高办公效率，改善基层办公条件，当地畜牧兽医局从有限的办公经费中挤出部分资金，通过政府采购途径实现了所辖34个乡镇畜牧兽医站均配置2台以上的电脑和一个数码相机，拓宽了基层接受知识的信息面，提高日常工作的办事效率。二是抓软件，强素质。为了畜牧系统职工快速适应现代畜牧产业发展新技术的要求，南川区畜牧兽医局将根据年终畜牧兽医综合目标考核结果举办培训班，对相关的法律法规、单位报表的网络填报、畜牧兽医站档案管理、办公自动化等进行培训，立足本职通晓业务知识，为畜牧业的发展壮大储备知识和力量。

3.拓宽信息渠道。

（1）网站建设。南川区于2010年8月试运行《南川兽医网》，截至今年6月，在69个子群网中《南川兽医网》名列前11位，网站频道总浏览67008次、网站录入信息778 篇。并于今年5月新开通了包含五个板块的《南川动物卫生监督网》。

（2）短信网络。南川区畜牧兽医局将短信服务平台作为信息推广的一种手段，在前期完成收集服务相对人联系方式，建立基础档案后，启动短信群发功能。一是宣传、贯彻有关法规，将日常监管情况及动态实时通报；二是可以对相对管理人许可证的验核实行即时提醒，对管理相对人起宣传、培训、提醒功能；三是可以及时向领导和有关部门报告工作动态。

（3）通过对消费者面对面和设立宣传咨询台、发放宣传单、利用“科技下乡 ”、“3·15”活动宣传日等多途径宣传。

4.明确任务，建立宣传报道工作的奖惩机制。一是将宣传信息工作纳入综合目标管理，年初下达目标任务到各科站，其中高级职称5篇/年；中级职称3篇/年；初级职称2篇/年；各乡镇（街道）畜牧兽医站一年用稿不得低于1篇/人，硕士研究生每年须完成2篇以上调研文章或论文。二是实行定期通报制度，每月5日清理通报一次各单位信息采用情况。三是建立信息工作约谈制度，凡各单位2个月未完成进度采用任务的，由分管领导找该单位负责人谈话；3个月未完成进度采用任务的，由主要领导找该单位负责人谈话。四是实行信息工作与年底单位、个人评先评优挂钩，凡全年完成采用任务低于80%的单位，取消该单位和个人的评先评优资格。五是及时更新信息，加强“南川兽医网”工作信息、动态信息、市场信息的采编和上网发布，网站信息日更新3条以上，更新率达80%以上。

5.畜牧业监测预警信息工作稳扎稳打。南川区是重庆市生猪调出大县，今年上半年全区生猪存栏58.8万头，出栏51.2万头，出栏家禽827.7万只，饲养中蜂5.8万群，畜牧业产值8.74亿元，农民人均畜牧业现金收入1589元。在生猪价格波动、畜禽疾病繁杂的情况下，畜牧业仍稳步增长，畜牧业监测预警工作功不可没。第一，通过统计监测和调查，相对准确地显示了生猪、家禽等主要畜禽品种的存栏、出栏以及区域分布情况，为能繁母猪补贴、能繁母猪政策性保险、生猪良种补贴、规模养殖场标准化改造，以及南川鸡、南川鸡蛋、南川金佛山中华蜜蜂等畜牧品牌建设提供了可靠依据。第二，畜禽疾病现代信息化防控逐步完善。进一步完善动物免疫标识溯源管理，今年上半年，南川区共扫描上传至农业部中央数据库溯源信息16.7933万次。

三、推进畜牧业信息化发展面临的问题

1.部分乡镇政府领导重视不够。信息化建设属社会公益性事业，其投资较大，且畜牧业是弱质产业的特性，决定了畜牧业信息化建设离不开各级政府和财政、发改委、工信部门在政策和资金上的大力支持，也离不开网络IT营运企业的公益性参与。南川区所辖34个乡镇畜牧业信息化服务体系所需除电脑外的硬件等设施还十分欠缺，网络“最后一公里”尚未彻底解决，有待市、区、乡政府在“十二五”期间予以政策倾斜和资金支持。

2.复合型人才缺乏。由于畜牧业的信息服务涉及生物技术、气候、地理环境、畜产品销售等多个领域及其相关信息的采集、存储、分析、计算、传输等多个环节，这要求服务人员既要懂得畜牧业科学技术，又要懂得信息技术。目前，这种复合型人才相当缺乏。

3.猪肉价格的攀高与养殖户信息蔽塞有关。猪肉价格在2010年7月跌至15.6元/千克的低谷后，广大养殖户年后补栏的信心受挫，导致现今猪肉价格飙高至30元/千克。究其原因：笔者认为，一是在市场经济的调控下，行业的发展很容易受市场价格的制约，由于信息流通体系不完善，使得产业容易出现价格上涨一哄而上，价格下跌生产收缩的波动。二是信息资源的开发水平与农民对信息需求的多样性、实用性不相适应的现象也普遍存在。据有关资料显示，全国农村劳动力中，文盲和半文盲占20%以上，这使得绝大部分农民对信息，尤其是对网上销售信息表现出漠然和无知，产品价格也往往是和邻里比较或道听途说。信息的有效需求不足在一定程度上影响了畜牧业信息服务的有效开展。

4.畜牧业产业化程度低，正常信息需求不足。畜牧业产业化是畜牧业信息化的基础，两者是相互依赖的。散养户缺乏及时准确的市场信息和预测能力，具有很强的从众心理，经济行为带有相当程度的同步性，直接加剧了畜产品价格波动的幅度。

四、关于畜牧业信息化建设的几点建议

1.强化政府部门的主导作用，加强政策体制和基础设施建设。国务院在《关于当前农业和农村经济的若干政策措施》中，明确地将农业信息网络建设列为基础性体系建设内容。作为畜牧业基础建设，政府必须给予计算机硬件建设以及有关软件的开发等的投入，以解决畜牧产业信息化“最后一公里”的进村入户问题，防止下情上传受制于网络手段滞后造成的信息面窄、反馈迟缓，特别是情况不明、数据统计不准导致决策偏离实际的问题。现今，虽然34个乡镇畜牧兽医站配备了两台电脑，但实现信息化全覆盖的距离还相差甚远。

此外，畜牧业信息化不是短时间内可以完成的，必须建立长效的政策和机制，使信息化建设不会因为人员、时间、社会环境等因素的变化而终止。

2.突出畜牧企业的主体地位，大力增强信息意识和人才队伍建设。信息化建设必须围绕畜牧生产这个主题的需求进行，而目前畜牧企业无论是信息意识还是人才队伍方面都存在着巨大困难，着力强化畜牧科技和服务体系基本支撑作用。一是加快推进畜牧科技研发，实行产学研结合，增强畜牧科技创新活力。二是推广普及畜牧实用技术。三是大力培养畜牧实用人才。通过培训、进修或引进，解决复合型人才缺乏的问题。加强对各级畜牧部门信息工作人员及龙头企业相关人员的技术培训，提高信息化应用水平。

3.以现有的畜牧业技术推广体系为平台，健全和完善畜牧业信息网站建设。国家大力推进信息化的机遇让各大畜牧兽医网站方兴未艾的运行起来，但畜牧业网络建设存在的普遍问题是重复建设、小而散，而真正能为用户提供有效信息、访问价值的综合网站不多。南川区畜牧兽医局在重庆市动物疫病预防控制中心和重庆市动物卫生监督所的大力支持下，开通了南川兽医网和南川动物卫生监督网，现运行良好，目前，南川兽医网在同类子群网站中影响因子排在前列，但畜牧信息网站不应只是畜牧系统职工看的内网，养殖户才是畜牧信息使用的主体，必须使他们学会在网上获取信息、分析信息，使网站上的信息真正用于生产实际中，发挥出最大的效益，这也是建立网站的最终目的。由此，完善畜牧信息网络建设要不断改进和完善网站中的栏目，以及提高网站服务于民的信息质量。

4.统筹各方力量，形成行业共识。要动员各方面力量，形成行政、事业和行业协会密切协作的局面，促进信息资源有效整合。要紧跟时代潮流，关注网络舆论，辨真伪，摸实情，抓焦点。畜牧兽医部门要加强与事业单位、科研单位、新闻媒体、企业等各方面的沟通，从维护广大养殖户利益和城乡居民消费权益出发，积极引导舆论，为畜牧业健康发展做好服务。