以人为本 科学管理提高煤矿安全发展能力

文/刘文权 李会娟

安全工作始终是煤炭企业天字号的大事，也是科学发展观在煤矿安全领域的延伸，只有安全发展，才能科学发展、健康发展、和谐发展。科学发展观核心是以人为本。安全发展就要提高人在生产过程中对安全的掌控能力、执行能力、防范能力。只有人的思想行为安全了，才能有好的安全形势。因此，在安全工作实践中，要着力解决人的不安全因素，开展好以人为中心的安全教育和管理，把人抓住、把人管好、把人的行为规范到位，这样才能提高人的安全能力，来保证煤矿各项规章制度的有效落实，保证煤矿的长治久安。

一、注重预防，增强员工自主保安能力

“安全第一，预防为主，综合治理”的核心是预防。做好预防工作，增强自主保安意识是首要前提。培养员工的自主保安意识，着重从教育引导、业务培训、监督检查三个方面入手，逐步培养员工的行为养成。

一是要突出“三不伤害”为主要内容的安全教育。不仅让员工懂得安全的重要性，更要让员工学会采取自我保安措施，无论在何时何地首先想到的是“三不伤害”，即在什么条件下可能伤害自己，在什么情况下可能伤害别人，哪些危险因素能导致伤害，都要想得周全，考虑得细致，安排得到位，真正让“安全第一，生产第二”“不安全不生产”的工作理念扎根于员工的思想中。

二是要强化安全培训。一方面要搞好班前提醒式的灵活培训，采取传达上级要求和总结上个班工作十分钟、安排工作和现场注意事项教育十分钟、规程和措施教育十分钟的“三个十分钟”安教模式，规范班前会，提高班前会的质量，使班前教育更加符合当班生产实际，更加贴近员工作业标准和作业行为；另一方面要抓好集中培训，利用职校阵地，定期开展防灾、避险及各种安全规程的培训和演练，培育员工良好的作业习惯。

三是要强化监督检查。对待自主保安意识差、违章等现象，要坚决予以制止，并按有关规定进行处罚，决不能因为没有造成事故而姑息迁就，目的是让每一名员工进一步明确自主保安的重要性，形成一种本能的反应，真正自觉地做好自主保安。

二、严格管理，提高干部安全掌控能力

实现安全发展干部是决定因素，干部是煤矿推进安全发展的核心力量，发挥着承上启下的作用。在日常工作中，我们往往只注重员工的安全教育，而忽视了对干部自身的安全教育，个别干部综合素质不高，看惯了、管惯了、说惯了，最终不规范的行为都习以为常了，变成了不成文规定了，凭着“经验”、带着侥幸组织指挥生产，对于规章制度说起来重要，但干起来并不重视，不违章不出活、不违章不挣钱的现象和问题时常出现，极易导致事故发生。

因此，抓好各级干部的安全教育，提高干部的安全能力，非常关键。要从严教育，重点抓好区队干部的教育和管理，特别是区队长、工程技术人员。要通过干部周三学习日、安全办公会等方式，强化干部的安全责任教育。引导干部做到“三带头”，即带头学习规程，执行标准；带头落实安全责任；带头排查“三违”。从严控制，抓好施工地点和危险作业区域人员的控制，对傻大胆的人、责任心不强的人、业务不精的人、急三火四抢活的人、身体有病的人、精神不振的人要进行班前、班中、班后的严格排查，保证每一名员工不受到伤害。同时，要严格考核，把区队干部的安全工作、安全责任与奖金挂钩，加大安全奖惩的比重，体现安全好多得，安全不好少得，甚至不得的格局，从而进一步激励区队干部想事、干事、成事积极性，自觉增强责任意识，深入现场，时时处处从严从细管理，确保所分管的区域不出事故。

三、突出重点，强化班组长安全管理

班组是煤矿安全生产的最基层组织，煤矿安全生产法律法规、规程、标准和相关规章制度的贯彻落实，以及先进适用安全技术的推广应用都要落实到班组、体现在现场。关口前移，实现班组规范化管理、标准化建设，是夯实煤矿安全基础的关键环节。那么，班组建设的重点是班组长，要通过安全型、技能型、管理型班组长竞赛、“争创安全红旗班组，争当安全红旗哨兵”的竞赛，抓好班组长队伍建设。

一是提高班组长教育能力，让班组长在班前会“唱主角”，把住上岗作业前的第一个关口。因为班组长对生产、对现场、对人员最了解，通过班组长“唱主角”，使安全教育、安全提示更能贴近实际。让班组长做到“三讲清一掌握”，即讲清上班工作及问题，讲清当班工作和现场情况，讲清安全措施和注意事项，掌握员工思想动态和身体状况，使班前会教育更加贴近生产现场，贴近员工的作业安全，逐步改变以往班组长在班前会上讲的少、不敢讲、与实际联系不紧密的现象，推进班前会教育不断深化。

二是要提高班组长现场管理能力，落实好现场安全确认、现场隐患排查、现场安全指挥、现场全过程安全管理、现场隐患和工作交接五个重点环节，即提升班组长隐患排查处理的能力，对当班隐患的排查和处理贯穿生产全过程；提升班组长对有关规定和制度的贯彻执行能力，做到不走样、不削减、不滞后；提升班组长对班组员工的安全教育和管理能力，时刻以安全为前提，用言传身教影响全组员工，用个人的安全保班组安全，用每个班组的安全确保全矿的安全。

四、重心下移，深化安全文化建设

安全文化建设要想深入人心，取得实效，绝不能只写在纸上、挂在墙上、说在嘴上，必须由理念文化向制度文化、管理文化转变；必须重心下移，把安全文化融入到基层，融入到现场，安全文化才有生命力。老虎台矿通过安全理念的灌输、从严科学管理，取得了实实在在的效果，推动了全矿的安全发展。

一是安全文化进区队，把“安全第一，其他第二”“事故可防可控可避免”“安全好不一定升官，安全不好一定丢官”等安全文化理念、内容和机制同本区队的安全管理相结合，突出从严治区治队，强化预防、控制、治理体系建设，不断提升区队安全管理水平。

二是安全文化进班组，以争创“红旗班组”为载体，开展安全型、技能型、管理型班组竞赛，特别是加强班组长的管理，着力打造一支“安全型”班组长队伍，提高班组长的安全能力。

三是进现场，增强员工防范能力，推行《员工安全自我保护条例》，建立完善生产工程预报、生产安全预警、生产技术提醒制度。把现场安全提醒、现场安全提示、现场安全确认落实到生产全过程，靠制度规范员工行为，解决安全教育与现场相脱节的问题、安全制度在现场落实不到位的问题。通过加强安全文化建设，营造安全文化氛围，提高安全管理能力，潜移默化地引导员工养成良好的安全理念和安全行为，不断提高员工队伍整体安全素质，促进矿井安全发展。