非洲需要更强有力地在国际舆论场上发声——对话乌干达新闻媒体管理局局长弗瑞德·欧波洛特

□ 袁 卿 弗瑞德·欧波洛特（Fred Opolot）

（作者分别是新华社坎帕拉分社负责人、乌干达新闻管理局局长）

国际舆论场上的非洲形象

国际舆论场有一个现象显而易见：对发展中国家尤其是撒哈拉以南非洲各国的报道往往带有偏见，刻意放大问题，忽视非洲国家取得的进步成果，而非洲媒体本身的声音相对微弱。非洲的媒体从业者一直在思考该问题，即如何以己之力帮助建立一个相对公平、平衡且负责任的国际新闻报道传播规则与良性环境，使世界对以非洲为代表的不发达国家的报道更真实、全面、客观。

在谈及新华社社长李从军近期在《华尔街日报》上发表的文章时，乌干达新闻媒体管理局局长弗瑞德·欧波洛特（Fred Opolot）认为，发展中国家应携起手来壮大自身媒体实力，并建立媒体联盟，更多在国际舆论场上发声，从而通过努力逐步构建国际舆论新秩序。

欧波洛特表示，《构建国际舆论新秩序》一文对建立国际舆论新秩序进行了有力论证，尤其指出当前国际传播格局中西强东弱、北强南弱的现状，话语权实际为发达国家主导。近几十年来，越来越多有识之士开始意识到此问题并呼吁改变这个不尽公正、合理、平衡的国际舆论传播秩序。

袁 卿新华社坎帕拉分社负责人

弗瑞德·欧波洛特乌干达新闻管理局局长

欧波洛特认为，国际舆论传播新秩序的建立任重道远。对非洲国家而言，可携起手来组建媒体联盟，壮大自身实力，然后在国际舞台上施加影响力，向世界展示一个真实的非洲，逐步改变目前业已形成的对非洲的“刻板印象”。

当前，在一些主流国际媒体报道下，非洲国家成了人们眼中贫困、疾病、战争的代名词。据乌干达官员和媒体人士反映，西方通讯社对非报道普遍带有“居高临下”的姿态和带着“有色眼镜”看问题的习惯，不能反映全面真实的非洲，尤其是对非洲各国政府为争取经济发展、改善民生状况所做的努力视而不见。

事实上，以乌干达为例，随着北部战乱结束以及与邻国关系的改善，乌干达新闻热点近年逐渐减少，但乌政府不断谋求在多边外交与地区政治中扮演重要角色，同时大力发展会议经济，在乌举行的各种国际会议与日俱增，因此各国际新闻机构也相应增加了在乌报道力量，调整报道方针。新华社、路透社、美联社、法新社、德新社、BBC、CNN、半岛电视台、德国DW电视台、道琼斯、布隆伯格目前均在乌干达派有记者或通过当地雇员，追踪乌境内与边境地区的热点事件。

例如从2009年开始，路透社调整报道方向，主要转向包括茶叶、咖啡、汇率、经济运行数据、基础设施、油气资源等涉乌财经新闻，与道琼斯和布隆伯格关注点趋同，但在重大政治事件与突发事件上也保持关注。

建立媒体联盟 更多发声

虽然在很多国际性媒体的报道中非洲总被描述成一块充满战争、疾病和贫穷的大陆，但同时由于起点低，正处于现代化进程中，非洲被认为是“商机大陆”，尤其在近期全球金融危机后，非洲投资的高回报率吸引了世界各国众多投资者蜂拥而至。

“单个非洲国家尚无实力直接影响CNN、半岛电视台等媒体的对非报道，资金短缺是重要因素。但非洲国家可以密切广泛联合起来，互相支持以形成一个相对强大的媒介出口，发出自己的声音，逐步改变西方国家垄断舆论的格局，这是我们可以尝试并应该努力的方向”。

欧波洛特认为，要实现价值理念的进一步变革，形成国际新闻传播良性机制，公正、平衡、准确和负责任应是各新闻媒体在具体从事国际新闻报道时恪守的准则。这种良性机制不是政府管理制度，而是新闻媒体自我管理和规范的制度，抑或是新闻行业协会的作业准则。

欧波洛特表示，新闻媒体在乌干达发挥极其重要的作用。乌干达有两家主流平面媒体，第一大报、国有报

Individual African countries do not have the capacity to form say a CNN or Al Jazeera of this world. It needs absolutely huge amounts of financial investment.They need to support each other and ensure that they come out with a media outlet that is as assertive as western countries.

There is need for some form of regulation especially on issues of fair,balanced, accurate and responsible journalism. This should not be government regulation but self regulation by the individual journalists or an independent organization that brings the journalists together.纸《新景报》和隶属肯尼亚NATION集团的《箴言报》，此外国有乌干达广播电视公司（UBC）电视台与BBC达成协议，部分转播BBC电视新闻，NATION集团下属的NTV与半岛电视台签有合作协议，转播其电视新闻。目前这些媒体采用的国际通讯社稿件量都比较大，乌社会对外媒对乌与对非报道基本持褒贬各半的态度，尤其对外媒对非负面报道居多颇有微词。

“近期乌干达首都坎帕拉发生罢工事件，抗议国际性通胀带来的价格上涨、货币贬值，此事属个别情况，影响甚小。但如果你去看西方媒体对此事的报道，准会夸大事实，让读者以为乌干达局势紧张升级，情况非常严重。这就是典型的夸大报道，未能恪守平衡均衡的报道原则。”

当前，发展中国家新闻媒体应该广泛联合起来，加强交流合作，形成共同遵守、达成一致的新闻报道规范和原则——公正、平衡、负责任。该规范应是超越政府对新闻传播行业的基本管理而形成的更高规格的道德准则，并以此作为新闻媒体报道业务改革的依据和目标。

“很显然，西方媒体的报道并非是对发展中国家利益的考量，如同发展中国家在国际贸易格局中处于供给者的劣势地位一样，在传播格局中发展中国家声音弱小，其国际形象长期受制于西方媒体的不够公正公允平衡的报道。有朝一日，非洲国家的形象不再仅仅是动荡、贫穷和无望时，那一定需要发展中国家自身的努力与联合。”