利比亚的挑战刚开始

邵乐韵

利比亚骚乱始于今年2月，截至9月20日，冲突双方交战已大半年。说实话，卡扎菲能坚持这么久还未被反对派抓住，已经是个奇迹——不少人曾以为，他顶多撑一个月。

这半年多来，关于卡扎菲的命运猜想不绝于耳，也随着战事的深化而变幻莫测。到了眼下这个关头，虽然卡扎菲的行踪依然成谜，但接受《新民周刊》采访的国际问题专家都表示，卡扎菲个人大势已去，潜逃或抵抗也只是拖延时间，最终命运不容乐观。

关键是，没有了卡扎菲的利比亚，未来要怎么走下去。

反对派，行不行？

虽然都被冠以“阿拉伯之春”运动，利比亚内乱与之前的突尼斯和埃及情况还是有所区别：本·阿里和穆巴拉克均选择和平方式下台，卡扎菲是唯一一个通过战争形式被推翻的。

中国社会科学院西亚非洲研究所非洲研究室主任贺文萍告诉《新民周刊》，突尼斯和埃及的动乱爆发后，很快蔓延全国，加上军队态度发生转变，本·阿里和穆巴拉克不得不适时交权。而起于利比亚东部城市班加西的骚乱一开始是地域性的，首都的黎波里和军队仍在卡扎菲控制下，因此很长一段时间内没有形成全国爆发的局面，只是东西对垒。

另外，埃及爆发示威抗议，主要是对国内民主改革步伐太慢而不满，要求在原来基础上继续深化、推进改革。但班加西的反对派本来并没有这个诉求，也未提出什么政治纲领，只是反感卡扎菲基于部落亲疏而实行的统治，抗议长期被边缘化、被镇压。直到如今推倒卡扎菲强权统治，才不得不草草提出新的政纲。

目前利比亚的反对派中，有着形形色色的势力，包括原卡扎菲政府的部下（如前司法部长、现利比亚全国过渡委员会主席穆斯塔法·阿卜杜勒·贾利勒，前国家经济发展和规划委员会主席、现国家过渡委员会执行局主席马哈茂德·吉卜里勒），班加西揭竿而起的民兵组织、伊斯兰武装组织，还有一些“海归派”（如现任利比亚“全国过渡委员会”财政部长阿里·塔霍尼之前是华盛顿大学微观经济学教授)，甚至基地组织成员。

“卡扎菲什么时候被抓住其实已经无关紧要，重要的是，利比亚全国过渡委员会是否能摆平利比亚内部的局势，反对派内部会不会因为矛盾而打起来。”新华社世界问题研究中心研究员顾正龙对《新民周刊》说，后卡扎菲时代的前景不容乐观，无论在政治、经济还是社会等方面，“‘好戏还在后头，挑战刚刚开始，将来会更复杂。”

顾正龙说，利比亚反对派武装不是传统意义上的正规军队，目前内部没有一个统一的、权威的领导机构，也看不到一个足够强势的人来统领大局。反对派武装中的军事机构五花八门，有“国防部”、“军事委员会”、“参谋部”、“军队总指挥”等，各机构之间因其成员的军衔和工资存在巨大差异而随时发生内讧甚至残杀。7月28日，反对派武装指挥官尤尼斯遇刺身亡，真相至今仍是个谜，暴露了反对派内部的矛盾。

贺文萍也认为，宗教组织、世俗团体、部落群体、军队官员等几股力量牵扯在一面大旗下，里面有反对北约等西方力量过度干涉的，也有希望获得外国投资的，内部权力之争将成为利比亚过渡委员会“建国大业”道路上的障碍，未来权力如何分配、国家向什么方向发展不能确定。

虽然现在过渡委员会在国内尚没有太大权威性，但贾利勒和吉卜里勒都曾在公开场合表示，如果反对派之间要内战，就将辞去职务。此二人的话语还是有一定分量——贾利勒是社会贤达的代表，在卡扎菲当政期间贾利勒曾当过律师、法官、司法部长，但一直被视为是“异议人士”；吉卜里勒曾在卡扎菲政府内长期负责经济事务，并有西方留学背景，是专业精英的代表，也是力推未来“精英治国”的主要人物。

9月18日，吉卜里勒说，过渡委原定当日公布利比亚新政府成员，但这一计划遭“无限期”推迟。这是“全国过渡委员会”内部的矛盾第一次曝光在全世界面前。利比亚新政府迟迟不能组成，让外界开始怀疑反卡扎菲势力的联合还能维持多久。

重建靠谁

除了反对派内部因素，西方社会的利益争夺战会不会使局势更加复杂，也值得观察。

此次利比亚战争中，欧洲国家积极唱主角。战火尚未熄灭，9月1日，西方国家中率先向的黎波里发动空袭的法国就在巴黎主持召开了名为“利比亚之友”的国际会议，商讨如何帮助利比亚战后政治和经济重建。包括联合国、欧美主要国家、阿拉伯联盟国家在内的60多个国家和组织的代表参加会议，中国作为观察员也位列其中。

中国外交部副部长翟隽作为中国政府代表，支持联合国在利比亚战后安排中发挥主导作用，但显然欧洲国家早就摩拳擦掌，准备挑起重建“重担”。法国总统萨科齐在巴黎会议上宣称：“利比亚直接同地中海相连，而地中海首先是欧洲事务，其次才是美国事务。”法国外交部长阿兰·朱佩此前也曾公开表示，法国介入利比亚军事冲突，是“对未来的投资”。俄罗斯《生意人报》直言不讳地指出，巴黎会议昭示着西方国家在这个北非石油富国“坐地分赃”的开始。

欧美国家几乎在和联合国竞走。9月15日，法国总统萨科齐与英国首相卡梅伦在利比亚碰头，成为“全国过渡委员会”武力夺取政权以来首批到访的外国首脑。萨科齐说，法国希望向利比亚人民提供各种形式的援助，协助重建家园。卡梅伦说，北约军事行动将持续到“过渡委”下属武装全面控制利局势之后，英国将协助继续追踪卡扎菲的下落。他表示，英国将考虑进一步解冻利政府资产。

而美国派助理国务卿费尔特曼早在英法元首之前一天就捷足先登，短暂访问了的黎波里，与相当于副总理兼财政和石油部长的塔尔胡尼以及司法部长、卫生部长等高级官员会晤。

9月16日，联合国安理会一致通过第2009号决议，决定向利比亚派遣联合国利比亚支助特派团，初步任期为3个月。

安理会决议规定，联合国利比亚支助团的主要任务是协助和支持利比亚恢复公共安全和秩序，促进法治；开展包容各方的政治对话，促进民族和解，着手开展制宪和选举工作；恢复公共服务；促进和保护人权；支持过渡时期司法；采取必要步骤启动经济复苏等。

路透社认为，西方国家和中东地区大国高层人物相继访利，显示他们亟盼利比亚重新回归国际社会，尤其是尽快恢复因战争而停滞的石油生产。

随着“全国过渡委员会”的掌权，与利比亚有关的石油利益则要经历重新洗牌。这让原来在卡扎菲时代尝尽甜头的石油公司感到紧张。人民网发文称，要以平常心看待中国参与利比亚战后重建。“利比亚局势动荡前，中利贸易额不足70亿美元，在中国外贸总额中仅占0.22%。对于居非洲首位的利比亚石油资源，中国从中获益也并不多……中国在利比亚的直接投资极少，主要从事的是承包工程。”

“客观地说，利比亚内战确实给中方企业造成了一定损失，但那些见诸网络或某些媒体的所谓中国在利比亚损失上百亿美元的报道显然是被夸大了。维护中国在利比亚的经济利益，当务之急是把受战争影响而停滞的项目及时复工，争取把受到的损失减到最小，这也是中国政府当前积极努力的方向。”

顾正龙和贺文萍都表示，现在利比亚过渡委员会与北约是相互依靠、互相需要的关系，但将来不会完全听令于西方，毕竟委员会中有不少讨厌西方的势力。利比亚是多部落国家，如果没有较为强势的政治力量，长期摆不平矛盾，不排除利将来变成另一个伊拉克。