美国人眼中的中国十年：对话中国美国商会会长孟克文先生

| 文·本刊记者 陈晨

2001年12月11日，中国正式加入世界贸易组织（WTO），成为其第143个成员。中国入世这十年，与世界分享繁荣、实现共赢。作为沟通两国政府和民间的一个重要桥梁，各国商会也在这十年中承载着不可磨灭的作用。

中国美国商会是一家促进中美两国之间经济、贸易、商务投资及合作发展的非赢利组织，代表了在中国经商的美国公司或个人的利益，已成为中美经贸关系中一支不可忽视的力量。商会拟写的《中国加入世贸组织承诺的报告》及每年出版的美国在中国企业商务环境的年度分析——《美国企业在中国白皮书》等出版物，直接影响着美国政府的经济政策、产业政策与美国对外经贸关系。从中国美国商会的许多活动与出版物，就可以预测美国对华经贸政策的变化，起到了中美贸易磨擦“预警系统”的 作用。

为此，《中国新时代》特约采访了中国美国商会（AmCham-China）会长孟克文先生（Christian Murck）。

《中国新时代》：入世十年后的中国，在您眼中发生了哪些明显的转变？

孟克文：今年是中国入世十周年。过去十年双边贸易增长迅速，美国企业因中国国内市场准入度的提高而受益匪浅。我们希望看到中国能够超越入世承诺的底线，简化投资过程，扩大外商投资的空间。在服务业等领域里不断增长的外商投资有助于中国政府实现其“十二五”规划中的一些目标。

同时，我们很高兴看到中国对美国的直接投资在迅速增长，2010年这一数字已达到53亿美元。美国欢迎而且也将受益于来自中国的直接投资，正如中国从美国直接投资中获益一样。

《中国新时代》：与西方发达市场所走过的轨迹不同，中国的市场经济有自身特点，您认为目前中国经济与美国存在怎样的差距？

孟克文：中国目前正处于经济转折点，诸多问题正在逐渐显现出来：全球经济衰退，以及之后的缓慢复苏，凸显了中国在未来不能继续像过去那样高度依靠出口，从中期和长期来看，出口已无法继续带动中国经济实现高增长；由于独生子女政策，目前中国人口呈现加速老龄化的态势，因此，劳动年龄人口的绝对数值将在未来五年内下降；随着城市化的不断推进，每年有 1,300 万人（占总人口的 1%）从农村地区转移出来，他们往往会迁移到最近的大城市，城市化将为未来二十年的中国国内需求提供强大的结构性支持；环境遭受了严峻的影响，水资源污染和空气污染危机四伏；社会贫富阶层的收入差距更为悬殊；通过引进成熟的、全球使用的技术即可轻松挣钱的阶段就要告一段落，未来的投资回报率可能会降低，并且更依赖于新技术的开发。

所以，相对于过去来说，中国经济的能效虽然得到了改善，但中国仍需做出更大努力，应对成本、环境和气候变化等问题。

《中国新时代》：您如何看待中美之间的贸易摩擦？

孟克文：中美两国是最大的贸易合作伙伴，有贸易摩擦是正常的。但作为商会，我们更希望两国能在WTO框架下解决贸易摩擦，不要将贸易摩擦政治化。

《中国新时代》：您可否谈谈，在您眼中，中国在未来十年的国际贸易中将扮演怎样的角色？

孟克文：中国正进入转型期，这是在三十多年高速发展的基础上对经济所作的调整。中国业已成为世界的贸易大国，也是一个多元的、快速成长的对外投资大国。中国国内经济的许多行业已向市场竞争和外资企业开放，尤其是自中国 2001 年底加入世界贸易组织以来。“十二五”规划为下一个五年的发展提供了条理明晰的政策指导，尽管存在不少挑战，但中国未来几十年的增长前景依然一片光明。

《中国新时代》：中国接下来应在哪几方面努力，以提高在国际组织中的位置及影响力？

孟克文：正如我们的会员企业所感受到的，中国自 2006 年完成加入世界贸易组织的程序后，改革开放的步伐急骤放缓。在全球金融危机期间和之后，地方保护主义有所抬头，主要制造业部门仍只保持部分开放，而服务业更是受到限制。

对此，我提出如下五项中长期建议：

1. 加入世界贸易组织《政府采购协定》，坚定承诺使之适用于次级中央实体，这将增强政府采购的透明度，有助于减少腐败和地方保护主义，同时增加外资企业的市场准入和确保它们的国民待遇；

2. 对外资企业开放政府采购、合同及标准制定，并不要求知识产权、技术或许可证的转换，这将使中国从最先进的技术中获益，并进一步鼓励外资加大在中国的投入；

3. 中美签订双边投资条约，这将增强中美两国投资者的信心并为其提供保护；

4. 改革户籍制度，这将改善劳动力市场的灵活性，推动社会福利趋于平等；

5. 放宽对利率的管制，这将消除对家庭收入的实际征税，即银行存款的实际负回报率，并向债券市场的发展迈出重大一步，改善资本配置的效率。