浙江省21个块状产业标准化现状研究

2011-05-25蒋建平赵玉国余子英朱培武

中国质量与标准导报 2011年7期

蒋建平赵玉国余子英朱培武

浙江省21个块状产业标准化现状研究

蒋建平赵玉国余子英朱培武

近年来,浙江省块状经济迅速发展,其相关产业参与多项国际、国家和行业标准制修订,形成多层次的标准化技术组织,标准化建设取得显著成效。然而,其仍然存在标准制修订整体能力不强,标准化技术组织建设有待提升,标准创新能力不平衡等问题。本文从标准化战略角度出发,为21个块状产业集群全面运用标准化手段推动全省产业转型升级提供依据和建议。

块状产业标准化建议

一、前言

改革开放以来,块状经济已成为支撑浙江省区域经济发展的重要产业组织形态。以制造业为主的块状经济已占全省工业总产值的50%以上,在强化专业化分工协作、优化资源要素配置、吸纳劳动力就业、提高产业竞争力等方面发挥了重要作用。但是,近年来,块状经济长期发展过程中累积的一些素质性、结构性矛盾,尤其是产业层次低下、创新能力不强、规划引导缺失、平台支撑不力、转型升级缓慢等问题也逐渐显现。

本文从标准化战略角度出发,以标准话语权为核心,以国家标准的制修订、企业参与标准制修订以及相关的标准化组织为重点,全面分析杭州装备制造业、萧山化纤纺织、宁波服装、慈溪家电、乐清电器等21个块状产业的标准化现状,为运用标准化手段推动全省块状产业的转型升级提供依据和建议。

二、浙江省21个块状产业标准化建设现状

经统计,截至2010年6月,浙江省21个省级块状产业涉及相关产业共有国家标准13619项,占我国现行有效国家标准总数的38.7%;平均标龄为5.4年,平均采标率为43.1%。

1.标准制修订情况

近3年来,21个块状产业共参与制修订国际标准5项,主要集中在杭州装备制造业产业集群;有17个块状参与了国家标准制修订,共制定了391项国家标准,占全省参与制定数的36.2%;有16个块状产业参与了行业标准制修订,共制定了260项行业标准,占全省参与制定数的30.7%。下面以国家标准制定为研究对象,对浙江省企业以及块状产业所在地企业参与标准制修订情况进行较为系统的比较。

(1)浙江省参与21个块状产业制修订国家标准情况

浙江省企业作为第一起草单位以及参与制定21个块状产业对应的国家标准制修订情况详见表1。

表1 浙江省企业参与21个块状产业国家标准制定情况汇总

续表1

从作为第一起草单位制定标准的情况看,浙江省企业以第一起草单位制修订的标准共计468项,占全部国家标准数的1.3%。总体而言,我省21个块状产业,企业以第一起草单位制定标准数量不多,各个块状产业情况差异较大。从参与国家标准制定情况看,浙江省共参与制定了2202项国家标准,占全部国家标准数的6.3%。其中,浙江省企业参与制定标准数占全国相关产业国家标准总数30%以上的产业有家电、皮革、泵业3个产业,说明这3个行业在我省标准制修订基础较好,而饰品、机床、五金这几个产业参与及作为第一起草单位制定的标准比例都偏低。

(2)21个块状产业制修订国家标准情况

21个块状产业内企业参与相关国家标准制定情况详见表2。

表2 21个块状产业参与国家标准制定情况汇总

从作为第一起草单位制定的标准数看,块状产业所在地企业以第一起草单位制修订的标准共计100项,占浙江省以第一起草单位制定的全部国家标准数的21.4%。其中,杭州装备制造、慈溪家电、乐清电器和衢州氟硅4个产业在省内优势较为明显。从参与制定的国家标准数看,块状产业所在地企业共参与制定了326项国家标准,占浙江省参与制定的全部国家标准数的14.8%。其中,长兴蓄电池、乐清电器、金华汽车零部件、海宁皮革、衢州氟硅5个块状产业参与制定国家标准总数均超过了浙江省企业参与制定标准总数的25%,相对优势明显;进一步考虑产业在全省所占市场份额,金华汽车零部件以占全省8.5%的市场份额制定了38.1%的标准,相对优势更为突出,而余杭家纺、义乌饰品、黄岩模具、舟山船舶块状产业企业没有起草1项国家标准,标准话语权前景不容乐观。

2.标准化组织建设情况

标准化技术组织是制定和维护标准的主要力量,其发展和壮大支撑着我国标准化事业的快速发展。对一个省份或者地区而言,其在全国标准化技术组织的影响力直接决定了该地区参与国家标准制修订的能力。标准化技术组织包括专业技术委员会(TC)、分技术委员会(SC)和直属工作组(直属WG)。

(1)全国情况

截至2010年6月,我国与已成立的21个块状产业直接相关的标准化技术组织总体情况详见表3。总体而言,同我省21个块状产业相关的标准化技术组织已经比较完善,各类产品基本上都设立了分技术委员会或工作组,基本上满足了行业不断发展的需要。

表3 与21个块状产业相关的标准化组织

由表3可知,各块状产业对应的标准化组织数量差异很大。从已有的标准化组织看,已有TC最多的为杭州装备制造块状,最少的为海宁皮革、温岭泵业,均只有1个。从批筹的情况看,批筹TC较多的块状有杭州装备制造、萧山化纤纺织、乐清电器、平湖光机电;批筹SC较多的有杭州装备制造、平湖光机电、萧山化纤纺织、乐清电器、绍兴纺织;批筹WG较多的块状有杭州装备制造、慈溪家电、缙云机床、金华汽车零部件等。

(2)浙江省情况

进一步分析浙江省企业参与21个块状产业标准化组织的情况,有助于分析浙江省企业在相关产业标准化话语权,为未来各块状开展标准化活动提供依据,浙江省企业参与21个块状标准化组织情况详见表4。

表4 浙江省企业参与21个块状标准化组织情况

由表4可知,21个块状产业中浙江已筹建5个TC、8个SC和 3个 WG,批筹2个 TC、6个 SC 和19个WG,拟筹建2个TC、18个SC和 21个WG。从已经筹建的标准化组织的分布看,仅有萧山化纤纺织、余杭家纺、嵊州领带4个块状有TC;拥有SC数量靠前的块状分别为杭州装备制造、台州医药化工、萧山化纤纺织、宁波服装、平湖光机电等。从批复筹建的标准化组织的分布看,萧山化纤纺织和杭州装备制造各有1个标技委;批复筹建SC的有海宁皮革、杭州装备制造、宁波服装等;批复筹建WG数排名前几位的分别是余杭家纺、绍兴纺织、萧山化纤纺织、宁波服装。

(3)块状产业所在地情况

由表5可知,21个块状产业中块状内企业已筹建3个SC和1个WG,批筹1个TC、2个SC和6个WG,拟筹建1个 TC和5个SC。

表5 块状内企业参与21个块状标准化组织情况

3.标准推广实施情况

截至2010年6月底,21个块状产业的实际平均标龄5.4年;标龄小于等于5年的块状产业有10个,占块状产业总数的一半左右;其中海宁皮革的平均标准最小,只有2.5年。

采用国际标准是提升块状产业标准水平的最有效手段,经统计,21个块状产业的平均采标率为43.1% 。其中,采标率最高的为电器产业(56.7%),采标率最低的为医药化工(27.2%);采标率大于40%的块状产业有10个,占全部块状产业数的47.6%;采标率小于30%的块状产业有3个,占全部块状产业数的14.3%。21个块状产业国家标准体系情况详见表6。

表6 21个块状产业涉及国家标准标龄和采标率

三、21个省级块状产业标准化建设成效和存在问题

近几年来,随着我省实施标准化战略不断深入,21个省级块状产业标准化建设也取得了一定的成效,主要表现在以下几个方面：一是各块状产业已经建立了较为完备的国家标准体系。截至2010年6月,我省21个块状产业共有国家标准13619项,占我国现行有效国家标准总数的38.7%,形成了以产品标准为主体、以基础标准和方法标准相配套的产业标准体系。二是各块状产业标准创新能力不断增强。皮革、服装、纺织、化纤、家纺、领带等块状产业起草标准数在全国排名前3位,其中皮革产业全国排名第一。装备制造、电器和氟硅等块状产业起草或参与制修订国家标准数超过了全省制定总数的30%。三是各块状产业标准化组织建设不断完善。21个块状产业中浙江已筹建5个TC、8个SC和3个WG,批筹2个TC、6个SC和19个WG,拟筹建2个 TC、18个SC和21个 WG。

21个块状产业标准化建设虽然取得了一定的成效,但还存在如下一些不容忽视的问题：一是制修订整体能力不强,全省21个块状产业所涉及的相关产业共主导制修订的国家标准数只占全部国家标准数的1.3%,其中电器、饰品、模具、机床、五金等产业制修订的标准数同相关产业的产值规模不太相称;二是标准化技术组织建设有待提高,其中乐清电器、瑞安汽摩配、永康五金、长兴蓄电池、舟山船舶、缙云机床等6个块状产业在浙江省至今没有批准成立相关标准化组织,对产业长期发展相当不利;此外,块状产业标准创新能力不平衡等问题也有待解决。