广州市公共图书馆志愿者工作发展策略——基于省馆、市馆、区馆的分层调查研究

蒋啸南 肖 鹏

（中山大学资讯管理学院 广东 广州 510006）

广州市的图书馆志愿者服务普遍存在于广州市各级公共图书馆中，形成了以广东省立中山图书馆、广州市图书馆与广州市各区级图书馆省、市、区三级有机结合的志愿者服务系统。从某种程度上说，广州市图书馆志愿者的发展和进步关乎全省图书馆志愿者事业的发展。然而，由于该项工作目前仍处于探索阶段，3个层次的图书馆志愿者服务资源缺乏整合，服务范围和内容也有待拓展。针对上述情况，笔者采取分层调查的方式，从图书馆志愿者工作开展深度和覆盖广度出发，探求广州市公共图书馆志愿者工作的发展策略。

1 概念辨析及研究方法

1.1 图书馆志愿者工作的概念辨析

图书馆“志愿者工作”与“志愿者活动”是两个概念：其一，志愿者工作，即图书馆通过对外募集志愿者补充人力资源方面的不足，支援本馆服务建设；其二，志愿者活动，表示与图书馆界相关的志愿行为，如“中国图书馆学会志愿者行动”就是招募专家志愿者为基层图书馆提供业务指导和帮助的活动[1]，“图书馆家园”是以汶川灾区受灾的图书馆人为关注对象进行的一系列志愿援助行动[2]。志愿者工作侧重于鼓励社会人士的志愿者精神和参与激情，往往与单个实体图书馆相关联，与该馆的实际业务相融合；志愿者活动则侧重于发扬图书馆人的志愿者情怀，推动业界内部的互动、互援。本文以志愿者工作为论述对象，强调从图书馆角度出发，将志愿者工作视作图书馆业务工作和发展的一个部分，探讨志愿者工作的发展策略。

1.2 研究方法与步骤

由广东省立中山图书馆、广州市图书馆与广州市各区级公共图书馆形成的公共图书馆志愿者服务系统体现了广州市公共图书馆志愿者服务的全貌。因此，笔者选取广东省立中山图书馆、广州市图书馆及广州市番禺区图书馆为主要调查对象，并以分层调查法、实证调查法及专家访谈法为基本方法，在2010年5月10日—2010年7月20日对广东省公共图书馆的志愿者服务基本情况进行了调查。（1）广东省立中山图书馆（以下简称省馆）：其志愿者服务立足于广州市、辐射至全省，以引领羊城文化为出发点，对广东省公共图书馆志愿者服务的发展起着导向作用。笔者通过对省馆馆长刘洪辉及图书馆志愿者工作主要负责人的访谈获得相关资料。（2）广州市图书馆：笔者作为广州市图书馆的志愿者，采用实地介入式调查法，以亲身参与志愿者服务的实际经历，结合志愿者负责人的访谈记录，深层次透视该馆志愿者服务的相关情况。（3）广州市番禺区图书馆：广州市番禺区图书馆是广州市各个区级公共图书馆中最早开展志愿者工作、制度建设相对完善、服务经验较为丰富的图书馆。笔者通过与该馆馆长和志愿者工作主要负责人的深度访谈与电子邮件交流获得相关研究资料，并考察各个区级公共图书馆的主页，从而补足横向对比资料。

2 广州市公共图书馆志愿者工作现状及分析

2.1 广州市公共图书馆志愿者工作现状

现将广东省立中山图书馆、广州市图书馆及广州市番禺区图书馆的志愿者工作情况进行汇总，调查结果见表1。

2.2 广州市公共图书馆志愿者工作分析

2.2.1 广州市公共图书馆志愿者工作存在的问题

（1）公共图书馆志愿者工作起步较晚，较少从读者视角审视志愿者工作。广州市少年儿童图书馆是广州市公共图书馆中开展图书馆志愿者工作最早的图书馆，始于1996年。其他多数公共图书馆的志愿者工作始于2000年，相对于社会其他类型的志愿者服务（如广东省1987年开展的第一条志愿服务热线——“手拉手”青春热线电话服务、“青年志愿者绿色环保行动”、“青年志愿者路”等），时间上较为滞后。本文调查的3个图书馆开展志愿者工作的动因可归为以下两类：其一，从图书馆的角度出发，需要更多的人力以缓解人手不足的状况，同时为了宣传图书馆服务，帮助读者提升信息素质；其二，从图书馆志愿者的角度出发，图书馆为其提供参加志愿者服务的平台，带动读者参与到馆务建设中来，提升其综合素质。然而，目前很少有图书馆意识到图书馆服务是依托于读者需要而存在的，读者对志愿者服务内容的需求应成为图书馆开展志愿者工作的初衷。这方面的思考涉及志愿者工作制度的设计和服务态度的培训等，不可忽视。

表1 广州市公共图书馆志愿者工作调查情况汇总

（2）志愿者工作无专门的管理部门，服务形式单一。由表1可以看出，本文所调查的3所图书馆均无专门的志愿者管理部门，以致图书馆志愿者的管理和组织受到一定的影响。志愿者服务工作多处于一线岗位，主要从事图书、报刊的整理工作，也有部分读者从事阅读辅导工作与图书馆活动组织工作，但是志愿者能担任的工作和提供的服务仍较为有限。

（3）参与者年龄跨度较小，职业单一。 调查发现，图书馆志愿者的年龄大多介于16~30岁之间，而且大部分为学生，其参与图书馆志愿者服务的动因是学校的要求。由于学生的社会经验不足、生活阅历不够丰富，他们在从事志愿者工作时视野不够宽阔，除上架、引导工作外，很难参与到图书馆的其他工作中，因此他们对图书馆工作的支持只能停留在一个相对肤浅的程度。相比之下，国外图书馆的志愿者的职业、年龄较为多元化，而且已参与到阅读疗法、社会支援、网站建设、咨询小组等图书馆工作的各个方面[3]。例如，“费城自由图书馆之友”（The Friends of the Free Library of Philadelphia）致力于协助当地图书馆满足读者的各种需要，有1名执行理事和2名管理者，其理事会的25名理事均是来自公司、教育机构、司法机构及基层团体的杰出人才[4]。此外，图书馆应该鼓励更多的社会人士加入志愿者行列，包括残障人士。残障人士志愿者在为残障人士提供图书馆服务时，可以拉近彼此心灵的距离，从某种程度上说，拉近了图书馆与读者之间的心理距离，同时也为图书馆进行了无形的宣传。

（4） 公共图书馆缺少对志愿者工作的宣传 公共图书馆在其宣传中，几乎没有提及图书馆志愿者工作，导致很多人不了解图书馆志愿者工作的具体情况。因此，应将对志愿者工作的宣传纳入公共图书馆宣传之中，并将其作为图书馆的特色吸引更多的读者。

（5）志愿者工作无专项资金投入 目前图书馆志愿者工作的费用多是从图书馆行政费用中抽取的，经费不足将影响志愿者工作开展的长期性和计划性。而设立专项资金可以使公共图书馆的志愿者工作有物质保障，如实施志愿者奖励，定期开展志愿者培训，处理志愿者工作应急事件等。

（6）公共图书馆志愿者资源缺乏共享 具体表现在以下两个方面：其一，各图书馆之间志愿者资源的共享。目前大多图书馆都拥有属于本馆的志愿者队伍，但缺少志愿者资源整合或交流平台，使得志愿者工作内容局限于简单的图书、报刊上架等一线工作，而不易拓展到其他图书馆工作领域。图书馆间进行志愿者资源共享，可节省志愿者培训等方面消耗的人力、财力和物力。其二，图书馆志愿者与其他志愿者组织的资源共享。例如，广州市图书馆加入了广州青年志愿者协会（以下简称广青），成为其团体会员，但是除了参加评优活动和一些宣传活动外，并未与广青及其下的其他志愿者组织共享资源。相对地，成立于1973年的“费城自由图书馆之友”拥有51个图书馆之友小组，服务于费城图书馆的54个分馆，各小组成员定期会晤，加强联系，采取分支管理模式，并结合成图书馆之友联盟。“费城自由图书馆之友”在对各自分馆提供单独服务、整个“图书馆之友小组”提供联合服务方面都是值得借鉴的。

2.2.2 广州市公共图书馆志愿者工作的制约因素

（1）志愿者工作的法制建设需进一步完善 无论是美国1973年颁布的《志愿服务法》，还是德国1964颁布的《奖励志愿社会年法》与1994年颁布的《奖励志愿生态年法》，法律的支持对这些国家的志愿服务产生了巨大的推动作用[5]。相比之下，虽然我国《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等对这种非营利性行为有所涉及，但目前在国家级别上并没有明确的规范公民从事志愿服务工作的相关条例。

1999年9月20日起开始实施的《广东省青年志愿服务条例》是国内首部关于青年志愿服务的地方性法规，其后，湖北、吉林等省份陆续推出了适应该地区特点的地方性条例[6]。这些条例明晰了志愿服务的相关概念，对其服务对象、经费来源、志愿者权利与义务等方面作出了明确的规定。然而，从志愿者工作的组织角度来看，我国关于非营利组织的法律制度并不完善，志愿服务与服务对象之间的法律关系尚未解决，这些都是图书馆志愿者工作发展的障碍。因而，图书馆在规划志愿者工作时，应考虑当前的法律架构与未来的法律走向。

（2）志愿者工作的理论建设有待加强 对比志愿者活动在各大公共图书馆的实施与践行，图书馆学界对于志愿者工作的理论研究显然不足。笔者通过CNKI知识网络服务平台、维普中文科技期刊数据库、万方数据知识服务平台，以“志愿者工作”为检索词进行主题检索，经过查重去除不相关文献后得到志愿者工作研究文献138篇。与图书馆其他业务工作相比，该领域的研究成果较少，而且内容主要是对志愿者工作实践的思考、对管理机制和建设方案的讨论和海外经验的引入等；对实务内容的研究主要集中于馆内制度的完善，忽视了大视野的扫描和观察；缺乏基础的理论探讨，如图书馆志愿者存在的合理性、合法性、模式的概括和总结等。

理论研究的匮乏使得实践的开展缺乏足够的支持，因此需要参考国外的经验，并由具有丰富实践经验的国内图书馆领导落实，这也是笔者采用访谈方法进行研究的重要原因。同时，理论研究的匮乏也透露出志愿者工作尚未引起足够的重视，缺乏有力的倡导者和社会的普遍认可。因此，图书馆志愿者活动应遵照由下而上、从民间组织到官方提倡的发展路线。

图书馆志愿者工作以用户的切实需要为最主要的出发点，旨在协助图书馆工作人员完成不影响图书馆工作的其他多种形式的活动。志愿者的工作范围不仅包括传统的图书馆服务工作（如图书借还、上架，图书馆秩序的维护，用户问询解答等），还应参与图书馆活动的策划、组织及协助等工作，以起到弘扬图书馆志愿者精神、让图书馆走进公民文化生活的作用。

3 广州市公共图书馆志愿者工作发展方案设想

上述图书馆志愿者工作存在的问题和制约条件多是由过于松散的组织结构造成的，导致较难获得上级部门的重视，难以扩展志愿者的年龄结构与层次。因此，图书馆志愿者工作发展策略应以志愿者机构之间的统一和互助为基本出发点。根据国内外相关经验，笔者总结出以下3种基于“联合和互助”的方案。

3.1 广州市公共图书馆志愿者工作发展方案

3.1.1 广州市公共图书馆志愿者合作网络

广州市各公共图书馆联合建立合作平台、制订志愿者工作的相关政策，有助于在各馆开展重大活动时，调配志愿者人员、开展志愿者培训。该方案可由省馆或者市馆牵头，利用馆内的资源进行合作网络的架构，区级馆以自愿的方式加入，而不另外成立负责相关事务运行的组织。

3.1.2 广州市公共图书馆志愿者协会

广州市公共图书馆志愿协会是专门负责志愿者工作的机构，其性质类似于广青，有统一的法人机构，并与其他组织建立长期密切的合作关系。

3.1.3 广州市公共图书馆之“图书馆之友”

首先，借鉴国外“图书馆之友”的经验，鼓励图书馆成立各自的“图书馆之友”，以寻求最大的社会帮助（包括志愿者的招募、资金的支持、服务的宣传等）；建立贴近社区信息服务的站点，形成以各个图书馆为中心的文化社区。例如，“费城自由图书馆之友”举办的“图书角”、“更好图书馆的邻里志愿者”（Neighborhood Volunteers for Better Libraries）及相关的大型的图书销售会、阅读辅导、电脑培训、图书俱乐部、职业规划咨询及建议、园艺活动等极大地丰富了社区文化生活。其次，由固定的管理人员负责“图书馆之友”的工作，并且发动社会人士积极参与管理、资金募集、资金使用和监督的全过程，保证物资的合理使用。国外“图书馆之友”大多设有会长、副会长、秘书及财务主管，有些还有10~25个成员组成的执行或监督理事会[4]，他们各司其职，监督和承担整个组织的运作，而且其“图书馆之友”的资金募集举措往往是有效的。例如，2009年3月美国明尼苏达州圣保罗公共图书馆的预算被削减时，其“图书馆之友”（Friends of the Saint Paul Public Library）在1个月内为其募集到3万美元，获得了450笔捐赠[7]，为图书馆开展的活动提供了有利的经济保障；“澳大利亚图书馆之友”（Friends of Libraries Australia，简称FOLA）提供的服务包括资金募集、商品义卖、提升图书馆及资源优化等内容[8]；英国西福德图书馆之友（Friends of Seaford Library）从2005年起每年都举行博物馆交易日（Seaford Museum Market Day）活动，募得数量不等的善款以支持其图书馆工作[9]。

3.2 3种方案的比较分析

笔者从方案的可行性、成效、特点和受访者的观点对上述广州市公共图书馆志愿者工作发展的3种方案进行了比较，结果见表2。

从表2可知，广州市公共图书馆志愿者合作网络相比于其他两种方式，其可行性较高，而且松散的结构和管理的便利性受到较多受访者的青睐，加之其成立条件已基本成熟，所以理应成为图书馆开展志愿者工作的目标。

表2 3种方案的比较结果

3.3 广州市志愿者工作发展的辅助策略

图书馆情怀和志愿者精神的宣传与发扬乃是志愿者工作发展的基本动力。以广州市公共图书馆为例，当前的条件只适宜建立志愿者合作网络。只有民众对志愿者和图书馆的认识与态度进一步加深和发展，志愿者工作才能实现志愿者协会和“图书馆之友”的双重架构。因此，图书馆在重视志愿者工作联合的同时，应采取辅助策略，宣传和发扬志愿者精神及其图书馆情怀，以保证图书馆志愿者组织不断走向深层次的联合。

首先，要建立公众对图书馆的归属感。图书馆仅通过优秀志愿者评奖等活动，无法号召更多的公众加入图书馆志愿者的行列。但是可以尝试利用网络与社区使民众融入图书馆氛围。一方面，年轻人往往是志愿者中最重要的成员，可通过社交网站、微博客等唤起他们的兴趣[9]；另一方面，招募社区群众开展基于本社区的志愿者工作，可极大地调动其积极性，培养其归属感。其次，学界应该围绕这种基本动力展开思考，在借鉴国外成功经验的基础上，提取适合本国国情发展的图书馆志愿者理念。这些都将直接影响公共图书馆志愿者工作的发展走向。

3.4 广州市志愿者工作发展路径

图书馆志愿者活动的发展路径应该是：以成立“广州市图书馆志愿者合作网络”为基础，配合志愿者精神的宣传和推广，在法律和人文环境适合的情况下，尝试成立统一的“广州市图书馆志愿者协会”和各馆的“图书馆之友”组织。

“广州市图书馆志愿者合作网络”应是当前志愿者工作发展的目标，其条件已经基本成熟。未来可以此为基础，成立市级“广州市图书馆志愿者协会”，作为官方的、统一的组织机构，成立各馆“图书馆之友”，形成社区的长期支援，从而构建双重的志愿者服务体系。这种设想可以推广至全国，并根据各地的实际情况逐步发展。

此外，当前图书馆志愿者活动提倡先进的理念引导。一方面，要以图书馆实务为基本，展开各馆之间的合作与联合，以共同的价值基础探索共同的发展方向，从分散走向集中；另一方面，要通过宣传等手段发动群众，培养其志愿者精神和图书馆情怀，使社会价值取向从零散走向集中。

4 结 语

志愿者活动的研究涉及法学、社会学、管理学和传播学等领域，图书馆志愿者工作的理论研究应利用其他学科的研究成果，逐步发展、完善自身的学科体系。在实践方面，群众参与实践活动是推动志愿者服务发展的根本动力，在总结实践经验的同时，应深化思维的层次，拓宽观察的视野。笔者试图从更广的视野探索志愿者活动的发展路向，为其研究开辟思路，但是其中难免存在问题和偏颇，还期待更多的后续研究加以补足和完善。

[1]2007年中国图书馆学会志愿者行动志愿者招募公告[J]. 晋图学刊,2007 (2):80.

[2]张 琦,王 蕾. 论图书馆精神的知行合一：由“图书馆家园:援助图书馆人计划”说起[J]. 图书馆论坛,2009 (4): 42-44.

[3]Cecilia H. For Our Next Trick, We'll Need a Volunteer [J]. Searcher,2010(5): 22-27.

[4]谢小燕.美国图书馆之友研究[D].广州:中山大学资讯管理学院,2009:47.

[5]李 哲. 世界各国关于志愿者服务的法律[N].人民政协报, 2008-09-08(B4).

[6]吕慧君.志愿服务的法律问题研究[D].重庆:重庆大学法学院,2008:24.

[7]Peaoson P. Fundraising and Advocacy in Touch Times [J].Public Libraries,2009(4):21-23.

[8]Friends of Libraries Australia: Service [EB/OL]. [2010-12-30]. http://www.fola.org.au/services/index.htm.

[9]Friends of Seaford Library[EB/OL].[2010-12-30].http://www.seaford-sussex.co.uk/fosl/fund.htm.

[10]Peggy O S. Young Adult Volunteers: Recruitment Appeals and Other Marketing Considerations [J].Journal of Nonprofit & Public Sector Marketing,2009(2):139-159.