河南农村公共产品消费倾向分析

刘玉振，杨永芳

(河南大学环境与规划学院，河南开封475004)

1 全国农村公共产品的需求和供给现状

1.1 需求现状

关于农村公共产品的需求，一些国家机关和研究者进行了多次社会调查，提出了基本估计。2005年9月国家统计局统计设计管理司在中国科学院主办的中国农业与农村发展政策学术研讨会上披露了一组调查数据认为:全国有一半的行政村还没有通自来水，60%的农民还没有用上卫生的厕所，7 000万户农民住房需要改善，115亿农户需要解决燃料问题，6%的行政村还没有通公路，2%的村还没有通电，6%的村还没有通电话，1%的乡镇没有卫生院，60%以上的县没有标准的污水处理厂等。李义波通过对湖北省荆州市J镇的抽样调查结果做的分析认为，农村居民对于基本性公共产品的需求偏好程度更高，同时，居民也认识到非基本性公共产品对于农村发展的重要性［1］。郭泽保认为实施家庭联产承包责任制后，由于农村经济的发展、农民收入的提高、农村经济结构调整、加入WTO以及全面建设小康社会的目标等因素，使农户对农村公共产品的需求有了新发展［2］。

1.2 供给现状

有关机构和不少学者对农村公共产品供给的现状进行了比较广泛的调查和深入研究，认为目前我国农村公共产品有效供给不足，主要表现是供给总量不足、供给结构不合理、供给效率和产品质量有待提高。《公共财政覆盖农村问题研究》课题组根据财政部农业司2003年7月对浙江、陕西、四川、河南的调查数据，以及财政部经建司、社保司和国家统计局农村社会经济调查总队提供的资料，分别从农村公共基础设施建设、农村医疗和公共卫生、农村教育、农村社会保障、农业基础设施建设和农业科技进步、农村基层机构运转六大方面进行了研究，认为我国公共财政已涉及了所有农村公共产品和服务领域，但问题是投入不足，总体覆盖力度不够，城乡差距较大。国家发改委产业发展经济研究所所长马晓河用两年时间，分别考察了全国25个县的农村公共产品的供给状况后，得出的结论也认为，农村公共产品供给总量严重不足，跟城市相比，最基本的生存公共产品无法得到满足，甚至存在“学无所上，老无所养，病无所医”的现象［3］。

2 河南省农村基本情况

河南是全国第一农业大省、第一粮食生产大省、第一粮食转化加工大省，是全国重要的农产品主产区之一，粮食、棉花、油料、肉类等主要农产品产量均居全国前列，2010年全年粮食产量5 437.1万t，棉花产量44.72万 t，油料产量540.72 万 t，肉类总产量 638.38 万 t。河南农村经济在全省国民经济中的地位逐年上升，2010年全年生产总值为22 942.68亿元，第一产业增加值达3 263.20亿元，增长4.5%，第三产业增加值为 6 452.64亿元，增长10.5%;全社会固定资产投资16 585.85亿元，比2009年增长21.0%，其中，农村投资2 651.03亿元，增长17.8%，农村居民人均纯收入5 523.73元，比2009年实际增长11.0%;农村居民人均生活消费支出3 682.21元，实际增长4.7%，农村居民家庭恩格尔系数为37.2%，城镇居民家庭恩格尔系数为33.0%［4］。

从区域农村居民的收入和全省城镇和农村居民收入的差异角度(表1)可以看出:河南全省城镇和农村居民人均纯收入差距较大，且区域分布不均，如以郑州为中心的中原城市群地区和豫北地区，城乡居民收入较高，而黄淮地区和豫西南地区，城乡居民收入偏低。

表1 全省四大经济区域城镇和农村居民人均收入对比(2008年)［5］ 万元Tab.1 Comparison of the town and rural residents’per capita income in the four economic regions of Henan Province(2008) 104yuan

3 河南农村公共产品的消费倾向

3.1 影响农村公共产品消费倾向的主要因素

农村公共产品消费倾向即农村公共产品需求，是指在农村地域内以全体农民作为消费主体对与其生产生活相关的农村公共产品通过共同消费实现的经济活动［6］。农村公共产品需求与农村私人产品需求是完全不同的概念，农民对私人产品的需求是建立在农民需求欲望基础上的，依赖于其承包土地的劳动收入和其他一些经营性收入而实现的对私人产品的消费，这种需求具有分散性、灵活性、多样性等特点，是通过市场机制能够实现的资源配置;而农民对公共产品的需求则主要是通过社会消费基金或集体消费基金而实现的消费，是人们对具有非竞争性和非排他性的公共产品消费的需求，具有相对的统一性和公共性。

影响农村公共产品需求的因素是农民所面临的各不相同的决策环境。这种决策环境构成是极为复杂的，包括了经济、社会、风俗习惯甚至自然环境等多种因素。其中，经济因素对农村公共产品需求的影响是最大的。因为农民收入的变化可以导致农村公共产品需求总量和结构的变化。从总量上看，收入对公共需求的影响是通过收入对个人消费的影响引致的。从理论上讲，在不考虑其他因素变动的条件下，收入与消费(包括私人产品消费和公共产品消费)呈正比［7］。大部分私人产品的消费是依赖于公共产品实现的，所以，当农民收入水平提高了并具备了较高的消费能力时，对农村公共产品的需求的数量和质量也随之增加。

河南农村公共产品的消费还有自身的特殊性，分析河南农村公共产品的消费倾向，最直接有效的方法就是分析农民收入水平与农民公共产品消费的相关性关系、农村公共产品与全部生活消费支出的结构关系。

3.2 农民收入与农村公共产品需求之间的关联度

3.2.1 指标选取。农村公共产品种类繁多，涉及面广，可分为生产类、生活类和福利类公共产品。依据经验和感性认识，农民收入水平与农民生活及福利类公共需求相关度大于生产类，因此，本研究对农民收入与农民生活及福利类需求进行分析。反映农民收入水平的指标选择农村居民家庭人均纯收入(表2);反映农民消费结构的指标选择农民食品支出、衣着支出、居住支出、家庭设备用品及服务支出、医疗保健支出、交通运输邮电业支出、文教娱乐用品及服务支出(表3)，这7个指标中前4个是农民个人消费支出，后3个表明农民对公共服务需求的支出，之所以选择前4个农民个人消费指标，是以此作为对照来揭示农民收入水平的变化对公共消费的影响。

表2 全国和河南农村居民家庭人均纯收入(1990—2009年)Tab.2 National and Henan’s per capita net income of rural households during 1990—2009

表3 河南主要年份农村家庭平均每人生活消费支出表 元/人Tab.3 Yearly Henan’s rural families per capita expenditure yuan/person

3.2.2 农民收入与农村公共产品需求之间的关联度分析。根据相关指标，对收集到的数据利用DPS 6.55进行灰色关联分析。

为了考察河南省现行农民收入水平与农村公共产品需求之间的关系，引入灰色关联分析模型。灰色关联分析是通过对两个或多个系统的灰色因素(包括自然、经济、社会、政治等因素)之间在系统发展演变过程中相对变化趋势是否一致进行定量刻画和比较分析，进而揭示系统间因素的关联程度。选择我国1998，2002，2007，2009年农村居民消费结构的数据资料(表3)，从河南农村居民家庭人均纯收入(表2)对农民消费结构的影响角度看农民人均纯收入与农村公共需求之间存在的相关规律性。

按照灰色关联度的计算方法和步骤，先以表2中1998，2002，2007，2009年4年的农民人均纯收入为原始数据列，分别以表3中这4年的食品支出、衣着支出、居住支出、家庭设备用品及服务支出、医疗保健支出、交通通讯业支出、文教娱乐用品及服务支出数据建立比较数据列。分别对数据数列进行初值变换，分辨系数值为0.5，求得每一指标与农村居民人均纯收入的关联度(表4)。

表4 河南农民人均纯收入与农民消费指标的关联度排序Tab.4 The order of connection degree between farmers’consumption and farmers’per capita net income in Henan Province

3.3 结果分析

(1)从年农民人均收入与农民消费支出的关联度看，关系最紧密的是衣着支出和文教娱乐支出、家庭设备及服务和食品。说明农民收入与私人消费的关联度排在前边，而与公共消费的关联度排在后边，反映出由于受当前农民收入水平不高的限制，农民仍停留在反映个人衣食住行的生活用品的消费上，而反映农民公共需求的医疗、交通通讯等方面的消费支出则是受收入影响变动不敏感的消费，但从2002—2009年文教娱乐支出呈现出明显的增加趋势，且增幅较高，达0.75;2007—2009年，家庭设备及服务呈现快速增长的趋势;食品消费尽管在私人消费中仍占有最大的比例，但比重在逐年减少。按照马斯诺需求层次理论，当收入水平低时，农民更加注重基本生活方面的物质性消费，当收入水平提高时，会转向精神方面或自身发展方面的更高层次的消费。而这些精神消费需求恰恰主要是由公共产品予以提供的，对于这些非生活必需品的消费便自然构成了对公共产品的广泛需求。上述农民收入水平与农村消费关联度的排序反映了河南省当前农民生活水平从整体上讲处于温饱向小康型转移，农村整体消费结构较低。

(2)从消费结构的增长趋势上看，这7项消费支出的年均增长速度较高的是:交通通讯支出、文教娱乐用品及服务支出、医疗保健支出，其中，增加最明显是交通和通讯支出;而居住支出、食品支出和衣着支出的增长速度则相对缓慢，这个排序与上述关联度的排序正好相悖离。说明河南农民的生活消费结构进一步优化，消费方式从量的变化向质的提高转变。农民除了吃、穿、住等基本的消费，则把更多的钱投向交通通讯、文教娱乐用品及服务、医疗保健服务等享受型消费。另外，受国家政策的影响，近年来，在全国普遍推行义务教育，国家在农村义务教育资源的配置额逐年增加，根据2008年1—2月对河南省农户对公共产品的需求意愿调查中也可证实［10］，农民对义务教育有着强烈的渴望，96%的被调查对象认识到让孩子上学是摆脱农民身份的束缚、将来有出息的重要出路，因此，更愿意在后续教育上加大投资。近年来的事实也证明，教育投资已经成为农户家庭的重要消费支出。受农民收入水平较快增长和通讯工具价格下跌的双重影响，农民交通通讯现代化程度明显提高，2008年河南低收入农村居民家庭平均每人交通通讯消费支出185.02元，而高收入家庭达472.84元，说明随着收入水平的提高，农民外出务工时间的增加，对交通通讯的消费有显著增加的趋势。随着农村城镇建设进程的加快和农村劳动力转移的聚集，一些家政服务、房产中介居民服务等行业也越来越受到农村居民的青睐，文化娱乐、身体保健、美容美发等一些城市化服务性消费呈较快增长势头。

医疗保健属农村准公共产品，其消费增长趋势明显，尤其是2002—2007年间增幅最大，2007年之后有放缓趋势，主要是农村医疗保障制度逐渐完善并发挥作用，使农民的消费投入减少。而农村公共卫生资源的消费却不容乐观，问卷调查得知绝大多数村庄街道没有专人打扫，生活垃圾没有定点堆放处，更没有专人或机构负责收集并处理，所有被调查者对目前农村公共卫生的供给状况不满，渴望政府加大投资力度。

4 结语

通过对农民人均纯收入与农民消费结构的灰色关联分析可知:农村居民人均纯收入与选取的7个指标间都呈明显的强相关关系，关联序为:衣着＞文教娱乐＞家庭设备＞食品＞医疗保健＞居住＞交通和通讯，其中相关系数最小的是人均纯收入与交通通讯支出0.672 7，最大的是人均纯收入与衣着支出，达到0.979 89。

单纯从河南农民对公共产品的需求的角度看，农民对教育、医疗及交通通讯等公共产品有普遍的需求倾向，而受收入水平和其他客观因素的限制，农民对公共产品的投资消费意愿不强，表明当前农民对于高层次的公共需求的消费还难以摆脱受收入水平制约的矛盾。因此，政府应把公共资源分配的重点放在农村，充分尊重农民的需求意愿，实行多予、不取、增收、放活的农村经济政策，围绕稳定粮食产量、增加农民收入、注重民生工程的系统措施，拓宽农村公共资源的配置渠道，真正提高农民生活水平。

［1］李义波.农民视角下的农村基层政权职能履行现状研究——以湖北省荆州市J镇为例［J］.南京农业大学学报(社会科学版)，2005，5(3):59 －65.

［2］郭泽保.建立和完善农村公共产品需求选择的表达机制［J］.中国行政管理，2004(12):17－20.

［3］马晓河，方松海.我国农村公共产品的供给现状、问题与对策［J］.农业经济问题，2005(4):22－29.

［4］河南省统计局.2010年河南省国民经济和社会发展统计公报［EB/OL］.(2011－03－02)［2011－05－10］.http://henan.mofcom.gov.cn/aarticle/sjshangwudt/201103/25.

［5］河南省统计局，国家统计局河南调查总队.河南统计年鉴［Z］.北京:中国统计出版社，2009.

［6］许开录.我国农村产品供给的现状、问题及对策［J］.经济论坛，2007，14(3):125 －127.

［7］杨静.统筹城乡中农村公共产品供给:理论与实证分析［M］.北京:经济科学出版社，2008:70－79.

［8］中华人民共和国国家统计局.中国统计年鉴［Z］.北京:中国统计出版社，2008.

［9］国家统计局农村社会经济调查司.中国农村统计年鉴［Z］.北京:中国统计出版社，2008.

［10］张东山，杨永芳.河南农村基础教育资源需求的意愿调查及对策分析［J］.地域研究与开发，2009，28(3):30－36.