房产税将助涨房价?

童大焕

传闻了很久的物业税那只鞋子，终于要以房产税的方式落下来了。

关于房产税的内容，还看不到具体的方案，但财政部已同意重庆开征，上海也已经箭在弦上，据说这是真的。我们只能根据各种信息，勾勒出一个大致的模样：重庆将针对高档住房，可能是144平方米以上和评估价值超过主城区平均售价3倍以上的住房，税率有可能是1％，也有可能实行累进制。上海只对增量房征收，可能针对人均70平米或户均200平米以下面积免征，税率为0.5％左右。

止不住为房产税欢欣鼓舞的人期待它把房价往下砸一砸。但依笔者看，房产税的开征，只不过为政府开辟了一个新的税源，它会增加政府收入、增加公职人员岗位、增加行政成本，但它改变不了土地财政，甚至有推高房价的可能。

首先，它的征税对象和征税额都有限，不管是面对豪宅还是超出人均70平米面积征税。以及1％以内的征税额，其面对的对象都极其有限。这么小的征税比例，不可能引发住房持有者潮水般抛售房屋进而引发房价下跌。而我们要面对的是中国每年平均1％以上、大城市高达3％以上的城市化人口增速，这样的征税额度很快就会被人口的汪洋大海淹没。更何况，今天的房地产投资者要面对的是每年10％甚至更高的实际通货膨胀率，人们甚至全款买房，也要用它来抵御通胀。1％的房产税和10％的通胀，轻重缓急，一目了然!最终结果是：与历史上几乎所有增加房屋持有和交易环节税费的结果一样，增加的持有税费最终又以房租、房价的形式转嫁给买方或承租方。这样一来，房产税反而有推高房价的可能。

其二，如今的城市房屋，品类繁多身份复杂。有政府免费或者极其廉价划拨土地建的各类福利房，有拆迁安置房，有历史上民众“征了国家的地”在上面盖并且几代人慢慢更新换代的棚户房，有大量新时期以来在农村集体土地上盖的小产权房，还有一部分是土地招拍挂以后通过有偿出让70年或四五十年土地使用权盖的商品房。在这各种身份的住房里面，笔者认为，最应该征收房产税的，是那些没有交纳土地出让金、甚至没有缴纳一分钱税费的房屋。但现实的制度设计，恰恰是那些已经缴纳巨额土地出让金和巨额税费的商品房，其中的那部分“豪宅”要重新再缴房产税。

我们姑且看看房产税试行的效果吧。