立足科学发展 强化项目管理以龙江水利行业精神践行项目法人制

□ 省水利工程建设局

省水利工程建设局实施项目法人以来，积极实践新时期中央治水方针和省委省政府治水思路，紧紧围绕推进我省“八大经济区”和“十大工程”建设，在履行项目法人职责上，认真组织实施，坚持做到严格建设管理，狠抓制度建设，尊重科学技术，确保生产安全，做廉洁的项目法人，树立起了良好社会信誉和法人形象，实现了企业经营管理和项目法人建设“比翼双飞”。2010年，省水利工程建设局被省水利厅授予“全省水利系统八大突出贡献团队”、被中国建筑业企业联合会授予“2010中国建筑100强”。

一、健全体制，项目法人制度到位

在实施边境界河工程项目的建设过程中，我们依法运作，按规办事，不断加强自身建设。

一是加强组织管理，组建了边境界河项目管理处。2007年，我局组建了边境界河项目管理处，由副局长兼任界河项目管理处处长。下设办公室、计划部、财务部、技术部、质量安全部。根据工程建设的需要，设立了漠河、同江、虎林等10个施工管理部。以施工管理部作为项目法人派驻施工一线的管理机构，由其具体负责本项目工程的组织实施工作，确保施工一线人力、财力、物力等资源的有效发挥，从而满足了项目建设的实际需求，最大限度的发挥了工程管理效益，做到业主与施工单位监管无缝衔接。

二是加强制度建设，制定和完善一整套边境界河项目管理的规章制度和管理办法。根据工程建设需要，我们组织有关人员，依据国家基本建设的相关法律法规、规章制度及管理办法，制定了适合边境界河项目管理的计划、合同、技术、质量、安全、财务等20余项制度办法并装订成册。并根据工作实践，进一步健全、完善和细化管理制度，使项目法人管理既做到有章可循、有法可依，又确保工程建设的规范化、科学化。

三是加强人才队伍建设，组织人员进行培训。项目法人成立以来，我局采取“请进来、走出去”的方式进行学习培训。“请进来”就是每年都要聘请专家和专业技术人员对项目管理处人员进行计划、建设、财务、档案等集中培训并下发学习资料；“走出去”就是分期分批将管理人员送到其他省份进行学习交流，增长知识。

三年来，我们进行各种培训近千余次。通过业务培训，使项目管理人员了解工程特点，掌握基本建设程序，成为思想过硬、作风扎实、工作认真、成效显著的建设管理队伍。

二、强化管理，项目法人职责到位

我们始终清醒地认识到，只有在边境界河项目法人管理中要找准突破点，坚定目标、科学组织、强化措施、狠抓落实，才能确保工程建设的质量、进度和安全。一是加强施工组织管理。我们克服诸多不利因素，按照倒排工期、以日保周、以周保旬、以旬保月的要求，做好施工组织管理。特别是开展了扩内需促增长边境河流防护工程“百日会战”竞赛活动，各参建单位的领导经常深入施工一线，及时协调解决影响工程建设的重大问题，为完成边境河流防护工程建设任务奠定基础。

二是加强建设程序管理。在项目法人管理过程中，按照水利部的规定及时履行开工报告、质量监督等基本建设程序，按照《水利工程建设项目验收管理规定》开展好各项验收工作，落实工程验收责任制，把好验收关。

三是加强财务工作管理。将工程资金专门设立账户，专款专用，将国家下达我省的中央投资形成实物工程量，杜绝截流、滞留、挤占和挪用。

四是加强监督稽查工作。从制度入手，建立完善的监督约束机制，把监督检查贯穿项目实施和资金使用的全过程，构筑廉政思想道德防线。我局成立的稽查组随时对工程建设项目招标、设计变更、资金管理、征地补偿、工程计量支付、工程质量检验和工程验收等环节进行稽查，加大对边境河流防护工程的监督稽查力度，并对整改情况跟踪报告，监督整改。

五是加强宣传报道工作。大力宣传报道工程建设进展情况和感人事迹，为工程建设创造良好的舆论氛围。

三、克服困难，完成项目任务到位

自从建设局任界河项目法人以来，我们积极请示汇报，主动协调各方。在界河项目实施过程中，采取书面请示、当面汇报等多种方式积极与省军区和边防部队联系，沟通情况，通过省厅及相关部门多次与俄方进行会晤，还得到杜家豪常务副省长的亲自过问和批示，甚至通过外交部斡旋工作。项目实施中还要协调公安、林业及地方政府，确保了界河工作顺利实施。

一是克服恶劣的自然环境。从黑龙江上游的漠河到黑龙江下游的入江口的同江，从乌苏里江源头到祖国东极抚远，在3 000多公里的边境河沿线上，我们克服沼泽地、缺电和人烟罕见的艰苦自然条件，顺利完成黑龙江省中俄界河塌岸严重河段近期重点防护工程一期规划目标任务。得到了省发改委、省水利厅和省审计厅的充分肯定和较高评价。

二是克服工期短、任务重的项目要求。采取主要领导坐镇、后勤补给到位、清雪增冰加厚、计算倒排工期等措施，异常艰苦地度过了艰难期。甚至在2010年2月13日，大年三十当天，各参建人员依旧奋战在工程前线上，全面完成了2009～2010年冬季抚远三角洲应急工程任务，使我省拉动内需工程建设项目取得丰硕成果，得到了省委、省政府及厅领导的充分肯定。

通过三年项目法人运行，我们做到了人员素质强，机构设置科学，项目管理规范，工程建设进展顺利，坚决做到工程优质、作风优良、干部优秀。

2011年，我们将在省委省政府和省水利厅党组的正确领导和大力支持下，紧跟水利大发展、快发展的步伐，继续加强项目法人制建设，发扬“不畏艰难、勇挑重担、敢打硬仗、无私奉献”的龙江水利行业精神，全线实施“大干、干好”战略，为实现“以水富民、以水兴业”做出新的更大贡献！