高质量建设北安河防洪工程领导重视 多措并举

□ 牡丹江市水务局

2009年以来，在省水利厅的大力支持和精心指导下，我们把北安河防洪工程纳入牡丹江市铁北生态宜居城市建设总体布局，创新思维，多措并举，圆满地完成了北安河一期银龙溪综合治理工程，共完成投资1200万元，其中防洪工程投资644.7万元，是国家到位投资的128%。

一、领导重视，组建机构，落实防洪工程建设任务

北安河及其支流金龙溪、银龙溪和青龙溪，简称“三溪一河”，既是上游山洪水、雨水下泄的河道，又是牡丹江市铁北区污水排放的主要设施。由于“三溪一河”泥砂淤积、杂草丛生和大量未经处理的工业废水、生活污水的不断排入，已成为垃圾淤积河、废水污染河、防汛的危险河和影响周边环境的臭水河。鉴于“三溪一河”的现状和群众要求治理的迫切呼声。市人大将“三溪一河”治理列入2008年1号议案，市政府将其列为2009和2010年利民实事之一，先后召开四次市长办公会议专题研究落实。按照总体规划、分段实施、重点突破、示范引领和多方融资的思路，选择了1400米长的银龙溪作为示范段，采取污水截流、水系治理、引水入溪、两岸修路、绿化等措施进行综合治理。2009年9月，在国家中小河流治理投资尚未到位情况下，市财政拨付500万元，先行启动银龙溪防洪工程。2010年8月，时任省长粟战书来牡丹江视察，对“三溪一河”治理给予充分肯定。广大群众，特别是沿岸居民，把治理“三溪一河”作为喜事、大事，奔走相告，许多人到现场驻足观看。领导的重视和群众的支持，为我们加快完成“三溪一河”治理注入了强大的精神动力。

二、创新设计，严格施工，打造河道整治精品工程

（一）在工程设计上，我们打破就工程修工程的传统思维定式，以全新的设计理念统筹考虑防洪安全、截污治污、棚户区改造和堤路、堤灯、堤林的综合布局，使河道治理的多方面功能和效益得到最充分的展现。

为提高人们感观和视觉的舒适度，我们一改河道护坡惯例，在迎水面下端采用混凝土板护坡，上端为生物带护坡，既保证了抗冲刷强度，又美观大气。为打造新的水域景观，在银龙溪上游专设沉砂池，设计了7座溢流坝，1400米长的河床显现出7道秀美的瀑布和7块平如镜的水面。为解决枯水期“三溪一河”无水问题，我们还规划了近、远期引水入溪方案。“三溪一河”治理是一项综合性工程，配套的桥、涵、路、灯及两岸景观栏杆等，都在总体规划指导下高起点设计、高标准实施，以此实现“三溪一河”的防洪安全、景观改善、房地产增值、城市品位提升“四位一体”的同步效益。

（二）在工程施工上，我们精心组织，严格程序，确保河道整治的质量。

一是制定了施工管理制度和规程，配备了专职人员，与监理单位在现场全天监控施工质量。

二是施工单位严格执行施工小组初检、施工队复检和项目经理部终检的“三检制”。

三是坚持每日例会制，让问题不过夜。

四是对隐蔽工程和重点部位实施重点监控，将质量检查落实到每一道程序、每个细节，并做详细的记录备案存档。

五是发现问题，及时整改。在工地现场先后召开两次会议，对混凝土护坡板清仓厚度不够、混凝土振捣不充分、竖面模板弯曲和部分护坡板未抹光等问题进行全面整改，直至合格为止。

三、政府主导，多方合作，实现防洪工程综合效益

“三溪一河”治理是一项集防洪、桥涵、道路、绿化、灯饰的综合性工程，“三溪一河”又属城中河，需要拆迁的民宅多、工厂多、建筑物多，涉及规划、水务、建设、土地、城管和有关区政府等多个部门，必须在政府主导下，各负其责，密切配合，共同完成“三溪一河”治理任务。

一是统一规划，分步实施。市规划部门先拿出“三溪一河”综合治理总体规划，各单项工程再由相关部门包设计、包融资、包施工。要求总体规划和单项设计起点要高、建设标准要高，做到不留遗憾，不留包袱。二是科学安排，有序推进。“三溪一河”综合治理的各项工程施工要先后有序、互为条件。基本程序是：市拆迁办拆迁提前启动，然后防洪工程和截污管网工程同步施工，接着由建设部门完成穿越河道桥梁的新建和改建，最后由棚户区改造开发商完成两岸道路绿化、灯饰等项工程。三是多方协调，化解矛盾。“三溪一河”治理情况复杂，矛盾较多，开工前仍有一座围墙、36个线杆、数十棵树木和一条废弃供热管道没有拆除，涉及网通、铁通、电业局和园林处等多个部门。为解决这些矛盾和问题，市政府将市长办公会开到现场，逐项落实拆除、迁移的时间、费用和责任单位，保证了防洪工程施工的顺利进行。

目前，北安河一期银龙溪防洪工程已竣工，三座跨溪桥建完，正在着手北安河二期金龙溪防洪工程的招投标工作，2011年5月开工建设。按照“三溪一河”治理总体规划，随着棚户区改造的完成，银龙溪、金龙溪以及北安河两岸的道路、桥梁、绿化、灯饰及其配套设施也将相继竣工。“三溪一河”综合治理将以安全、秀美、亮丽的新貌展现在全市人民面前。