福建省开展基层环境宣教工作初探

林 璟

福建省开展基层环境宣教工作初探

林 璟

福建省环境保护宣传教育中心

该文阐述了福建省环境宣教工作的现状和顺利推进环境宣教工作的意义，就“十二五”期间如何在基层有效开展环境宣教工作提出了对策建议。

基层 环境宣教 福建

环境宣教工作对环保工作起着先导、基础、推进和监督作用，目的在于增强公众的环境意识。因此，围绕环保工作的任务和目标，做好“十二五”时期的环境宣教工作就显得尤为重要。基层环境宣教部门作为全省环境宣教工作的具体执行单位，处于环境宣教“战场”的最前沿，对于环境宣教工作的进展起着举足轻重的作用，是做好环境宣教工作的根基和命脉。

1 福建省开展环境宣教工作现状

近年来福建省环境宣教工作以科学发展观为指导，紧紧围绕环保中心工作，以宣传生态文明建设为主线，以宣传环保中心工作进展和成效为重点，以环境友好创建和开展宣教活动为抓手，注重对内对外联系与合作，不断加大新闻舆论引导和宣传力度，努力建立健全公众参与环保机制，开展不同层次、不同群体、不同领域的全民环境宣传教育活动，不断拓展环境宣教工作的广度和深度，有力促进公众环境意识的提高和全社会参与、支持环保事业的热情，为推进海西生态优美之区和资源节约型、环境友好型社会建设，探索环保新道路营造了良好的社会氛围。但从整体看，全民的环境意识还参差不齐，特别在一些基层和广大农村，普及环境法律和科普知识，提高干部群众的环境意识依然是一件极其重要又非常艰巨的任务。

2 环境宣教工作的意义

在今年召开的全国环境宣传教育工作会议上，环保部潘岳副部长指出“十一五”时期，我国环境保护虽取得重大进展，但环境形势依然严峻。进入“十二五”，我国环境保护面临着极大的压力，国家将进一步加大污染减排力度，考核指标从“十一五”的COD、SO2两项，增加到COD、SO2、氨氮（NH3N）、氮氧化物（NOX）共四项，减排在消化增量的同时还要削减存量，空间变小，难度却大大增加。今后环境质量的好坏将成为引发社会是否稳定的重要因素，面对严峻的形势和压力，环保工作面临着艰巨的任务，处于前沿的环境宣教部门的重要性也愈发凸显。在新的历史时期，环境宣传教育有着特别重要的意义。环境宣教工作的顺利开展将有利于提高公众环境意识，有利于发挥新闻舆论促进环保工作的积极作用，有利于建立健全公众参与环保机制和不断增强环保工作透明度。因此，宣传教育工作是环境保护部门开展工作的一大法宝，是环境保护整体工作的重要组成部分。

3 基层开展环境宣教工作的方法和途径

基层环境宣教工作应从福建省情出发，结合当地实际，围绕“科学发展、跨越发展”，进一步增强责任感和使命感，积极将环境宣教工作融入生态文明建设、生态省建设和环保事业发展的大格局中，为我省环保事业发展提供强大的推动力。

3.1 环境宣传是基层开展环境宣教工作的长期工作

3.1.1加强策划组织是基层开展环境宣传工作的有效前提。环境宣教工作者要坚持正确的舆论导向，以大力普及生态文明理念为主线，围绕环保中心工作策划组织环境新闻宣传工作；主动向媒体提供新闻背景材料，适时组织当地主流媒体宣传报道环保工作的进展和成效；积极向省环保厅提供新闻线索，协助省环保厅安排好重要新闻采访活动，发挥新闻报道促进环保工作的积极作用，逐步形成全系统快速的新闻反应网络。

3.1.2加大环保中心工作宣传力度是基层开展环境宣传工作的重要内容。紧紧围绕环保中心工作，推进当地重点流域综合整治、污染减排、农村环境连片整治、生态系列创建、环保专项行动等重点工作进展和成效的宣传报道，开展环保政策法规、环保先进典型等环保内容的宣传，让公众及时了解政府对环保事业的重视和环保工作取得的进展和成效，增强公众对环保工作的认知度，让公众更加理解环保、支持环保、参与环保，充分发挥新闻报道推进环保工作的积极作用。

3.1.3有效借助宣传平台是基层开展环境宣传工作的必要手段。根据当地实际，充分发挥地方主要媒体的影响力，采取常规宣传和专题宣传相结合的方式，利用固定的有影响力的宣传平台，对本地环保亮点工作进行系列宣传，发挥新闻舆论对环保工作的引导和监督作用，使之成为我省开展环保宣传的主阵地、主渠道，为环保工作的开展营造良好的舆论氛围。同时加强研究新兴媒体，延伸宣传触角，重视网络媒体的宣传辐射作用，充分发挥互联网在提高传播能力，弘扬生态文明方面的重要作用，培养驾驭新兴媒体为环保服务的能力，发挥其正面宣传效果，使之成为宣传环保工作和传播生态文明的有效平台。

3.1.4落实环境舆情报送是基层开展环境宣传工作的重要任务。当今时代，舆论形势、传播格局已发生深刻变化，人们获取信息的渠道越来越即时化、多样化、便捷化、国际化。基层环境宣教工作者应密切关注舆情动态，对收集的环保新闻正确甄别筛选，科学分析研判，及时、准确上报环保舆情信息，为领导科学决策提供真实情况和有益参考。

3.2 环境教育是基层开展环境宣教工作的重要内容

3.2.1抓好不同阶层环境教育是基层开展环境教育工作的首要任务。一是面向基础教育层开展环境教育。根据大、中、小学的不同特点，通过加强环保内容的教学研究、引导组织环境保护活动、定期举办教师环保培训班等方式开展环境教育。二是面向领导层开展环境教育。通过向领导层通报我省及本地区环境状况等信息，请领导层通过新闻媒体或在公共场合向公众宣传环境保护和参加有关环保活动等，不断提高其环保决策能力，有力推进环保事业的发展。三是面向社会大众层开展环境教育。利用标语、挂图、幻灯片、广播、电视以及各种文艺活动形式对社会公众进行宣传教育，尤其要注重开展面向农民的环境教育，以逐步将环保意识和行动渗透到日常生活之中，促进形成良好的社会风尚。

3.2.2环境友好创建活动是基层开展环境教育工作的重要载体。“环境友好社区”、“环境友好学校”、环境教育基地创建等环境友好创建活动是把环境宣教工作做到最基层的有效形式和有效载体，是实现“小手牵大手”，“家庭连社区，社区连社会”效应，落实环境宣教工作深度的有效机制。基层开展环境友好创建需注重总结典型经验，不断深化创建内涵，丰富创建内容，以点带面，不断拓宽环境宣教公众参与渠道、扩大公众参与面，使各个阶层、各个行业的人都能参与到创建活动中，不断提升创建质量和水平。努力营造全社会积极参与、广泛支持环保工作的良好社会氛围。

3.2.3环保培训是基层开展环境教育工作的主要内容。一是积极探索与有关部门联合建立领导干部环境教育长效机制，推进干部环境教育工作正常化。加强领导干部的环境渗透教育，通过赠送环境报刊、宣传材料，组织环保讲座进党校、行政院校，举办党政干部专项培训班等形式，不断提高领导干部的环境素养和环保决策水平。二是抓好环保业务培训。努力加强环保干部的岗位培训工作，举办各类专题讲座和学习班，逐步实现在职干部培训的规范化、制度化。三是健全环保职业技能培训制度。开展企业环保培训工作，增强企业公民的环境意识和社会责任，自觉为建设环境友好型社会贡献力量。

3.3 宣教活动是基层开展环境宣教工作的有效途径

3.3.1加强统筹策划是基层开展宣教活动的根本要求。根据不同受众面在宣教形式、方法、手段、效果上加强研究，组织策划环境宣教活动。结合当地实际，采取通俗易懂，群众乐于接受的方式，精心策划创意新、影响大、效果好的环境宣教活动，不断拓宽环境保护公众参与面，把宣教内容灌输到基层群众。

3.3.2不断开拓创新是基层开展宣教活动的不竭动力。创新是工作向前发展的不竭源泉和持续动力。宣传形式过于陈旧，缺乏新意，容易使宣传对象产生疲劳甚至逆反心理。因此，应不断创新思路、开拓思维，开展围绕中心工作、内容丰富、主题明确、形式新颖、宣传对象乐于接受的宣传活动，打造富有当地特色的宣传精品，发挥最好的宣传效应，使之成为社会公众参与环保的最有效的途径和平台，不断提高环境宣教活动针对性和有效性。

3.3.3注重上下联动、横向联系是基层开展宣教活动的有效助力。一是不断完善上下沟通机制。在基层开展工作是不易的，争取领导的关心和支持尤为重要。基层环保宣教工作者应做到上下沟通，勤请示、汇报，定期把工作进展以及工作设想积极主动地向领导汇报；通过编印宣传材料分送给党委、人大、政府和政协的有关领导，争取各级领导对环保工作的关心和支持；主动与上级宣教部门沟通，上下“一盘棋”，把环境宣教工作真正做大做强。二是不断完善横向联合体制。环境保护是一个庞大的社会系统工程，也是社会各界的共同责任，环境宣教工作不能唱独角戏，要树立一个大环境保护的概念。在基层人手少的情况下，环境宣教部门应联合力量、整合资源、组织社会力量共同参与，加强与宣传、教育、文化、妇联、共青团等部门的联系、合作与交流，达成共识，团结协作。同时有效组织、支持社会力量开展环境宣传教育，引导公众和环保社团有序参与环保宣传，努力形成政府主导、多部门合作、全民参与的环境宣教工作格局。

3.3.4积极参与活动是基层开展宣教活动的有效平台。环境宣教活动不但要体现地方特色和风格，更要产生好的社会效果。策划活动不应将思路局限在自己的小天地中，应高瞻远瞩，将好的活动构思结合当地实际来组织环境宣教活动，才能把活动搞活。其中一个很好的途径就是积极参与上级宣教部门组织开展的各项环境宣教活动，可以利用环境保护部、省环保厅发文的号召力发动有关单位、更多的人参与环境宣教活动，形成上下互动，从而扩大宣教活动的受众面；同时通过参与活动，借鉴和交流经验，进一步开拓思维，为今后开展当地宣教活动打下更好的理论和实践基础。

4 抓好自身建设是基层开展环境宣教工作的根本要求

4.1 加强学习，不断提高自身的业务水平

基层环境宣教工作者应加强思想作风建设，努力钻研环境宣教工作知识，下大力气提高业务素质。一方面通过理论研究，丰富头脑，掌握一定的政策水平，提高分析问题、解决问题的能力，创造性地开展宣教工作；另一方面通过业务学习，熟悉环保知识，精通本职工作，并能运用所学到的知识指导工作实践，增强工作的针对性和主动性，提高工作实效。

4.2 勇于创新，努力开创环境宣教工作新局面

环保宣教工作者要正视中国环境当前面临的最大挑战，紧跟中央部署，创新环境宣教的新思维新能力，走在环境保护工作的最前头。基层环境宣教工作者应积极探索新思路、新办法和新举措，拓宽宣传领域，创新宣教形式，提升宣传高度，实现基层环境宣教工作的高起点、高标准、高质量，不断推动全省环境宣教工作向更新、更高的层次发展。

4.3 积极争取，大力推进基层环境宣教能力建设

目前，福建省基层环境宣教能力建设根本不能适应当前形势下环境宣传教育的需要，为有效提高环境宣教工作的能力水平，各地环保部门要本着工作需要的原则，根据《福建省“十二五”环境宣教能力建设方案》要求，推进基层环境宣教能力建设，为宣教工作的开展提供有力保障；基层环境宣教工作者要积极争取条件，多渠道争取环境宣教资金，努力改善环境宣教工作基础条件，切实提高环境宣教机构设施设备水平，有效推进环境宣教基础能力建设，共同推动我省环境宣教工作上新台阶。