科技特派员助推天津宝坻林果业发展

文｜天津市宝坻区科学技术委员会 王秀晨 李广宇

科技特派员作为专业服务型的一支特色队伍在天津市宝坻区各行业建设中发挥着重要作用，特别是在服务“三农”，加快社会主义新农村建设进程中，科技特派员发挥着助推剂的作用，创业服务取得了宝贵经验，服务机制得到不断发展和完善。

在天津市宝坻区农村科技服务体系中，科技特派员以其独特的服务方式活跃在农村最基层，其产生的效益，在全区“三农”建设中产生了较大反响。

自启动科技特派员工作以来，宝坻区区委、区政府高度重视，成立了由常务副区长任组长，分管农业的副区长任副组长，相关委局主要领导为成员的领导小组，下设办公室，明确责任落实人员，制定出科技特派员工作实施意见和实施方案。在宝坻区科委精心组织下，林业部门把科技特派员服务机制作为兴林富民、服务“三农”的重要手段。

2011年，宝坻区林业局科技特派员队伍达到8名，科技特派员由开始服务6个试点乡镇，辐射到现在服务21个乡镇街60余个行政村，建立示范园5个，示范面积500余亩，推广新技术5项，引进新品种18个，举办各类培训班20余次，培训农民近1000人次，发放科技资料2500余份，受益总人口达2200余人，其中妇女400人，贫困人口300人，试点农户增收12.6%，辐射带动150余户。

以“三农”为中心，帮带服务百花齐放

在建设社会主义新农村进程中，出现了农业和农村经济的新形势，只有了解“三农”建设在不同时期有不同的需求，才能不断调整思路改进方法，在科技特派员服务上实现“务实”。

一是以春秋营造林的全区大绿建设为框架，紧紧抓住春播时节，科技特派员交叉轮换，深入到全区各个重点乡镇，把握时机宣传林果技术知识，抓住时节手把手传授实用技术，把优质苗木送到地头，把生产资料和技术资料送到手头，帮带金额累计2.6万元/人。

二是以重点工程建设为载体，紧紧扣住区重点工程建设，特别是今年绿色通道，绿色河道，绿色边界，绿色片区，绿色农田林网，绿色城镇村庄六大重点工程的实施，出政策拨专款以工程拉动经济林建设，由各片科技特派员承担和实施，勘察地形地貌，勘测土壤机质，对接交通优势，测土配方定机肥，科学分析选品种，368公里长的绿色通道两侧绿化带，其中经济林占地660亩3.8万余株，在绿色通道沿线辐射下，绿色片区、绿色村庄和绿色河道等先后发展经济林260亩1.6万余株，帮扶了一线，辐射了一片。

三是以科技政策扶持为保障，紧紧抢注科技项目的申报，以本部门科技带头人主持项目实施，根据科技特派员自身业务特长，承担不同品种和类型项目技术负责人，给对接户重点扶持，带动农户采用新技术、新品种、新模式发展现代高效实用型设施果树产业，先后完成优新果树品种示范与推广项目4个，新技术示范与推广项目3个，拓展了科技特派员服务的影响面，带动周边发展。

四是以现代信息技术为媒体，牢牢构筑各种能有效传播的网络系统，由站里创建信息平台、QQ群和咨询热线电话，特派员可以把所掌握的国内外最新的林业信息、政策法规和最先进的实用技术、专业知识等有针对性地及时发送给相关专业人员和种植专业户，仅在365信息平台每年发送专业知识及相关信息达200余条，电话反馈率在65%以上，部分农户直接来服务站详细了解相关知识信息和解决凝难问题，甚至询问的一些农业生产植保知识也得到了满意答复。

五是以每年科技服务周为契机，紧紧依靠广播电视媒体，在乡镇集贸市场大力宣传林果新技术、新品种，在现场摆放优新品种样品，播放新技术声像资料，现场发放“葡萄小龙干实用技术”和“果树一边倒技术措施”等专业资料累计1600余份，《果树实用技术》和《插花实用技术》等林果技术专业书籍累计360余本，科技特派员与农户面对面交流解决凝难问题，并在电视台专题播出，其中仅在天津卫视和四季风等栏目先后宣传讲解4次。

在天津市宝坻区科委精心组织下，林业部门把科技特派员服务机制作为兴林富民、服务“三农”的重要手段。

以发展为主题，进一步推进科技特派员服务工作

科技特派员工作自2004年在宝坻区开展以来，在区委、区政府领导下和林业局关心支持及各有关方面帮助下，助推了宝坻区林果业发展，取得了一定的成绩，但在具体实施过程中也遇到了一些困难，以下就进一步推进科技特派员服务工作提出几点想法。

加强政府引导。科技特派员创业服务机制是落实科学发展观，加强社会主义新农村建设的重要举措，是以人为本，全面协调可持续发展方针的充分体现，充分发挥政府领导小组职能，形成制度化由政府引导实施，创造活泼的政策环境，完善服务机制，推动科技特派员创业活动，政府推动与利益驱动有机结合，解决实际工作中的人事、资金、土地等困难，同时综合评比成绩突出的科技特派员由政府在职务、职称、资金等方面给予表彰，树立典型，扩大科技特派员影响范围。

加大科技特派员融资力度，降低创业风险。科技特派员下基层服务机制实施几年来，融资机制也得到长足发展。由于林、果业的生产又不同于农业，需要较长的特殊生理周期，设施农业一年可以2～3季，而设施果树是跨年度的一年一季，传统经济林最快也要3年时间有产量，甚至时间更长。因此投资人需要一个长时间的资本积累过程，而且期间有可能受外来因素的干扰，正常情况下至少2～3年甚至更长时间才能收回成本，资金来源主要是投资人自身积累和向亲戚朋友的借贷，投入金额受限，资金短缺严重制约产业发展，目前科技特派员专项资金主要依靠申报科技项目，资金来源较单一，有限的项目资金一般都集中在1年的期限内，科技特派员工作经费不足，考查培训、学习交流活动开展较少，知识更新受到不同程度的制约，阻碍科技特派员工作的更广泛开展，加大融资力度拓宽融资渠道是当务之急，鼓励科技特派员融资也是时势所趋。因此在宝坻区政府引导发展设施农业的同时，可以在相关政策条件下，给从事设施果树、设施林下经济等产业的融资人视不同规模给予相应的优惠补贴和贷款，或出台相关政策能让融资人投保农业保险，以降低融资人经营风险和风雹、暴雪等自然灾害风险，鼓励创业，开拓科技特派员创业发展空间。

广泛开展科技特派员培训，提高科技特派员专业素质。建议创建科技特派员培训平台，开展信息化建设，借鉴先进地区科技发展模式，继续深化与大专院校、科研院所的合作，使先进的科学技术能及时有效的转化先进生产力服务于“三农”，有组织有针对性地系统学习先进理念和专业知识，以提高科技特派员的创新服务能力，由嫁接于数字化信息网络的服务逐渐转向创建属于林果技术专业的信息、视频等多媒体应用系统平台，为本地区林果产品生产、销售及深加工提供有效的信息服务，同时也可以加强各专业科技特派员之间的相互交流，培养一支业务精、善管理的科技特派员队伍。

宝坻区科技特派员交叉轮换深入到各个重点乡镇，把握时机宣传林果技术知识，抓住时节手把手传授实用技术，把优质苗木送到地头， 生产资料和技术资料送到手头，帮带金额累计2.6万元/人。

以区林业科技推广中心为纽带，构建市、区、乡镇街、村的纵向科技服务网络和农、林、牧、渔的横向联系网络。林业科技推广中心是与国家和市级林业部门对口配套的林业科技推广部门，是搭建林业科研机构与基层林业建设发展的桥梁。从近几年工作开展情况看，包括林业在内的每一行业的科技特派员基层服务，除了科技部门牵头推动和本部门统一调派以外，还需乡镇街、财政及农、牧、渔等部门共同支持参与，需要各部门协调联动，形成合力共同推动，才能发挥重要作用，才能和农民逐渐形成长效服务机制。因此，建议出台相关政策，整合各部门的专业资源，只有多层次、多类型网络才能在基层发挥更大作用，促进本地区林业经济的发展和林业生产科技水平的提高。

因地制宜创建林业科技示范园。根据全区各乡、镇、街林果发展的不同特色，如牛家牌万亩生态林、青龙湾自然保护区、大口屯葡萄园区等等，因地制宜建立集科研试验、示范、成果转化于一体的不同品种类型的科技示范园或示范圃，以科技特派员为主要技术负责人，把国内外新品种、新技术、新设备在不同地区进行试验示范，以点带面辐射推广。同时每年争取申报国家级项目1～2个，省市级项目2～3个落户示范园，给示范园增加亮点，也给当地旅游观光增加看点，创建林业科技示范园能为科技特派员开辟试验示范空间，同时也给本地区带来经济效益、社会效益和生态效益。

实践证明，要切实推进科技特派员工作，进一步发挥科技工作者在建设社会主义新农村中的重要作用，各有关部门要加强对科技特派员工作的支持力度，必须不断完善和推广科技特派员运行机制，使科技特派员真正能够下得去，干得好，有成就，才能在新农村经济建设中发挥积极作用。